【閱讀提示】經(jīng)過3個月的精心籌備，6月1日，市政協(xié)召開二季度常委會議，專題協(xié)商進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
關(guān)注焦點：優(yōu)化營商環(huán)境正當(dāng)其時
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。
近年來，“營商環(huán)境”是高頻詞，今年尤熱。2018年1月3日，新年首次國務(wù)院常務(wù)會議的首個議題就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境是為更高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議指出，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，地方考核體系、績效評價機制等必將更為優(yōu)化，營商環(huán)境也將會是其中一個重要部分。
優(yōu)化營商環(huán)境是荊門發(fā)展所需。建設(shè)湖北區(qū)域性增長極，荊門肩負(fù)省委賦予的重任。建設(shè)湖北區(qū)域性增長極，必須靠經(jīng)濟實力說話。近年來，全省同類城市都在爭搶發(fā)展先機，區(qū)域競爭日趨白熱化，我們的比較優(yōu)勢正在縮小。荊門靠什么在競爭中脫穎而出？要靠營商環(huán)境。因為優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升綜合競爭力。
3月23日，我市啟動全市“整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動，集中三個月時間切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境。
市委有號召、政協(xié)有作為，市委有部署、政協(xié)有落實。在“兩整”活動深入推進(jìn)之際，市政協(xié)召開二季度常委會議，聚焦?fàn)I商環(huán)境。
落實招商引資“一號工程”，我們既要不忘“抓項目”的老本領(lǐng)，更要學(xué)會“造環(huán)境”的新本領(lǐng)。由過去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)為打造良好營商環(huán)境的“高地”。
優(yōu)化營商環(huán)境正當(dāng)其時。
建言痛點：發(fā)展，當(dāng)以企業(yè)為中心
以企業(yè)訴求為風(fēng)向標(biāo)，市場主體期盼什么，委員們就聚焦什么、建議什么，瞄準(zhǔn)的是影響發(fā)展環(huán)境的“痛點、難點、堵點”。
“流程多，手續(xù)繁瑣，最根本的問題都是‘慢’。慢是政務(wù)環(huán)境最核心的問題。”王志杰、鐘濤等委員建議推行“單窗通辦”，對同一行政審批事項多部門、多環(huán)節(jié)審批的，按照一個部門承擔(dān)(接件)、其他部門配合、一個窗口反饋的原則歸并辦理。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，公平公正的法治環(huán)境是營造良好營商環(huán)境的必要條件。“企業(yè)有‘三怕’，怕‘查’、怕‘罰’、怕‘訴’”，市政協(xié)第三調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)怕多部門反復(fù)檢查，耗費精力；擔(dān)心執(zhí)法部門濫用自由裁量權(quán)，有失公允；企業(yè)涉案時，過度實施財產(chǎn)保全，一旦辦案周期長，企業(yè)被拖垮……尤育改、張瑩等委員建議，要出臺公職人員行為“禁令”，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力、干預(yù)經(jīng)濟活動，要制定企業(yè)涉案財產(chǎn)處置規(guī)定，不輕易凍結(jié)查封企業(yè)銀行賬戶及其他資產(chǎn)，提高解決商事糾紛的處置效率，不能久拖不決。律師出身的市政協(xié)委員江大清則把目光投向法律服務(wù)，建議在各個園區(qū)設(shè)立法律顧問室，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供法律服務(wù)。
開門辦企還有三件事：錢、人和配套要素。其中，資金是企業(yè)運行的血液。前期有調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，不少小微企業(yè)被續(xù)貸卡了脖子。委員們獻(xiàn)良策，要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，研發(fā)“循環(huán)貸”等產(chǎn)品，推廣無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，解決企業(yè)貸款到期后的融資需求。同樣是續(xù)貸，協(xié)商會上還帶來企業(yè)家們的心聲：銀行原本承諾企業(yè)還款后馬上續(xù)貸，卻時常不踐行承諾。如此，企業(yè)不禁要問：企業(yè)不講誠信要上“黑名單”，銀行不講信用怎么辦？
讓企業(yè)長期安心在某地興業(yè)的因素還有營商文化。暖商才能安商。針對包聯(lián)制度，市政協(xié)委員張梓晗建議，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)包聯(lián)機制，探索干部與企業(yè)家深交、廣交朋友的新方式。
邏輯起點：“在”政協(xié)協(xié)商
營商環(huán)境，事關(guān)發(fā)展全局。協(xié)商，共謀發(fā)展大計。
時間回到原點。
1月6日，市政協(xié)九屆二次會議經(jīng)濟、工商聯(lián)等界別聯(lián)組討論會上，楊士彪等委員的發(fā)言直指我市發(fā)展環(huán)境問題。出席會議的市委書記張愛國在聽完發(fā)言后，當(dāng)場敲錘定音：各級黨委、政府要高度重視委員們的建議，深入開展調(diào)查研究，對制約荊門發(fā)展的問題，大力進(jìn)行整治，努力營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
會后，市委在審定政協(xié)年度協(xié)商計劃時，專門將營商環(huán)境這個課題交給政協(xié)調(diào)研協(xié)商。與此同時，市委安排9個調(diào)研組深入調(diào)研，啟動“兩整”活動。
為開好這次協(xié)商會議，3月上旬至5月上旬，市政協(xié)四個調(diào)研組深入縣（市、區(qū)）、項目現(xiàn)場、服務(wù)窗口調(diào)研視察，赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，召開協(xié)商座談會12場次，廣泛收集意見建議。
這是一場酣暢淋漓、帶有辣味的協(xié)商。會上，委員生動畫像：少數(shù)干部存在“推、拖、摳”“三病”；委員率直建言：重資產(chǎn)不能抵押貸款，產(chǎn)業(yè)基金跟不上，政府擔(dān)保資金發(fā)揮作用有限，重資產(chǎn)成了企業(yè)發(fā)展的“重”資產(chǎn)。如果企業(yè)‘死’了，重資產(chǎn)也將變成政府的沉重包袱；還有委員尖銳發(fā)問：對招商引資企業(yè)的服務(wù)沒有持續(xù)跟進(jìn)和鞏固，難道荊門招商引資夠了嗎？
“大家的真知灼見，很好！”情況摸得準(zhǔn)，建言才管用。會上，委員提出建立“政策超市”，建立以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)的投資市場環(huán)境考評機制……現(xiàn)場聆聽建議的張愛國表示，在“兩整”活動進(jìn)入問題整改、建章立制的關(guān)鍵時期，委員們的建議為市委決策提供了有益參考。他號召委員圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境繼續(xù)發(fā)力、繼續(xù)調(diào)研、繼續(xù)思考、繼續(xù)建議。
交鋒點燃討論激情。小組討論時大家競相建言，熱烈互動。市政協(xié)常委、市中級人民法院副院長王源淵從專業(yè)角度對優(yōu)化法治環(huán)境提出建議；針對委員們關(guān)注的融資難，列席會議的市金融辦工作人員現(xiàn)場解答；針對馮曉燕委員關(guān)于園林企業(yè)員工參加專業(yè)職稱考試的困惑，市住建委負(fù)責(zé)人表示將在會后及時研究答復(fù)。與會委員普遍反映，這次協(xié)商有深度、有溫度、有辣味。市政協(xié)常委王娟感慨，這種知無不言、言無不盡的協(xié)商，讓人很受用。列席會議的幾位民營企業(yè)家代表深有感觸地說，政協(xié)給了他們說話的平臺。
部分企業(yè)家、市民代表、政協(xié)特約信息員應(yīng)邀參加專題協(xié)商，這是市政協(xié)擴大群眾有序政治參與，廣納民意、廣集民智的有益嘗試。
委員建言、書記采納、市委交題、政協(xié)調(diào)研、會議協(xié)商，這是我市協(xié)商民主在營商環(huán)境建設(shè)中的一次生動實踐！（記者 鄧欣慧 通訊員 程俊）

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