自從交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》后，各地將如何展開出租車改革一直備受關(guān)注。13號(hào)上午，長(zhǎng)沙市交通局組織召開“學(xué)習(xí)討論交通運(yùn)輸部出租車改革意見和辦法座談會(huì)”，就長(zhǎng)沙市出租車行業(yè)改革、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理等熱點(diǎn)問題展開討論，并初步明確長(zhǎng)沙出租車行業(yè)改革方向。

要談及出租車行業(yè)改革，就不得不理清傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車之間的關(guān)系。專車的數(shù)量是否應(yīng)該控制？專車的價(jià)格應(yīng)該如何定……座談會(huì)上，長(zhǎng)沙市出租車協(xié)會(huì)、長(zhǎng)沙交警支隊(duì)、專家、乘客、出租車駕駛員、專車公司等各方代表圍繞這些話題展開了熱烈討論：

熱點(diǎn)交鋒一：專車該如何定價(jià)？

交通運(yùn)輸部征求意見稿要求，未來，“專車運(yùn)價(jià)不能低于成本價(jià)”，或?qū)嵭小罢笇?dǎo)價(jià)“，或?qū)嵭小笔袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”。長(zhǎng)沙市場(chǎng)上的專車該如何定價(jià)呢？

交通專家陳新明給出了自己的建議：“目前新的業(yè)態(tài)剛剛興起，在此時(shí)過渡期，建議政府指導(dǎo)價(jià)，待行業(yè)發(fā)展成熟，最終定價(jià)交由市場(chǎng)。”

“上海規(guī)定專車價(jià)格應(yīng)該高于傳統(tǒng)出租車50%以上。長(zhǎng)沙的專車價(jià)格應(yīng)該是出租車價(jià)格的1.5倍，這樣出租車行業(yè)才能維持。”會(huì)場(chǎng)外，福利出租車公司的范的哥也通過湖南交通頻道的新聞熱線96218發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

熱點(diǎn)交鋒二：專車的數(shù)量該如何控制？

專車要納入政府監(jiān)管，離不開對(duì)其總體運(yùn)營(yíng)數(shù)量的考慮，長(zhǎng)沙城區(qū)內(nèi)究竟該允許多少臺(tái)專車上路運(yùn)營(yíng)？需不需要政府部門先期給出一個(gè)參考數(shù)字呢？

交通專家陳新明認(rèn)為，傳統(tǒng)巡游車與網(wǎng)約車是兩個(gè)不同群體，專車服務(wù)的是高端群體和特殊群體，建議總量要控制，但兩者比例由市場(chǎng)決定。而來自交警部門的代表則認(rèn)為，考慮到交通實(shí)際等情況，建議總量應(yīng)進(jìn)行控制。

熱點(diǎn)交鋒三：專車是否該設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)？

乘客、專家代表普遍認(rèn)為，不該給專車設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。交通專家、中南大學(xué)教授黎茂盛認(rèn)為，專車作為高端商務(wù)出行的交通工具，具有高端和私密性的特點(diǎn)，不應(yīng)該在外觀上設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)；

而出租車駕駛員代表則認(rèn)為，既然今后專車、出租車各有分工，提供差異化服務(wù)和實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。而且交通運(yùn)輸部規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得在道路上巡游攬客，只能通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、使用符合規(guī)定的車輛開展預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù)。如果對(duì)專車設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，既有利于出租車駕駛員們對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，也有利于只能部門對(duì)其監(jiān)管。

熱點(diǎn)交鋒四：專車的營(yíng)運(yùn)年限問題

交通運(yùn)輸部要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)。但對(duì)具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限并未明確規(guī)定。

作為現(xiàn)場(chǎng)唯一的專車公司代表——神州租車公司代表擔(dān)心，將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，是不是意味著專車營(yíng)運(yùn)年限將和出租車一樣是8年。而事實(shí)上，專車每天行駛里程比出租車要少，8年使用年限會(huì)不會(huì)有些浪費(fèi)？

因此有專家建議，可以結(jié)合專車的車輛性能、車型檔次、里程數(shù)等實(shí)際情況，將專車年限問題交由市場(chǎng)來處理。

不過，交警部門的代表則表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，各類機(jī)動(dòng)車使用年限方面，小、微型出租客運(yùn)汽車已經(jīng)明確了使用8年。

除了這些熱點(diǎn)話題，座談會(huì)上，各方代表還就專車的監(jiān)管問題、專車進(jìn)入門檻問題、傳統(tǒng)出租車接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，出租車運(yùn)價(jià)該如何定價(jià)等問題發(fā)表了自己的意見和建議。最終，在聽取各方代表的意見、建議后，長(zhǎng)沙市交通局也在會(huì)上公布了長(zhǎng)沙市出租車行業(yè)改革的大致方向和整體思路。

長(zhǎng)沙市出租車行業(yè)改革思路

如何定價(jià)：

長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉明理表示，“為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格首先要求不低于成本價(jià)，無論是否由政府確定專車運(yùn)價(jià)，價(jià)格都應(yīng)向社會(huì)公布，價(jià)格結(jié)構(gòu)要透明，計(jì)量要清楚，要使用符合規(guī)定的計(jì)價(jià)器，提供出租車發(fā)票，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。”

如何定量：

長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局表示，政府先要進(jìn)行數(shù)量的調(diào)控，可以利用大數(shù)據(jù)說話，比如，假設(shè)每個(gè)公司第一次進(jìn)入2000臺(tái)車，當(dāng)專車實(shí)載率超過70%，可以適當(dāng)再增加，如果專車實(shí)載率達(dá)不到70%而專車公司還要增加數(shù)量，可能對(duì)市場(chǎng)有負(fù)面影響，此時(shí)則不宜再增加。

專車進(jìn)入門檻：

劉明理表示，在未來的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上，長(zhǎng)沙鼓勵(lì)專車和出租車“差異化發(fā)展”“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，專車要以更高端的服務(wù)，做出租車“干不了”“干不好”“干不完”的活兒；同時(shí)，交通運(yùn)輸部鼓勵(lì)“網(wǎng)絡(luò)約租車使用新能源車輛”，長(zhǎng)沙將來的專車管理將在這一塊做重點(diǎn)引導(dǎo)，將對(duì)專車公司的新能源車占比進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管，要求每個(gè)專車公司都有一定數(shù)量的新能源車。

使用年限：

“從事專車運(yùn)營(yíng)的車輛，必須將使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”，這意味著這些車輛的報(bào)廢年限只有8年。但是劉明理強(qiáng)調(diào)，報(bào)廢年限并不是這輛車的使用年限，到期后，車輛可以申請(qǐng)退出，作為私家車?yán)^續(xù)使用。

車輛外形：

“車輛不設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，但是從業(yè)人員要具備一定的資質(zhì)。”

如何監(jiān)管：

“政府將來對(duì)專車公司的監(jiān)管，主要是指對(duì)其公司平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，專車公司需對(duì)該公司車輛線上、線下全負(fù)責(zé)。”

“未來，還將對(duì)專車進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。”

傳統(tǒng)出租車將取消“特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”

在談及傳統(tǒng)出租車改革方面，劉明理明確表示，長(zhǎng)沙將對(duì)傳統(tǒng)巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車進(jìn)行分類管理。

在出租車行業(yè)引入“進(jìn)入和退出機(jī)制”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)傳統(tǒng)出租車行業(yè)健康發(fā)展；同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，盡快取消出租車每年6500元的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。

份子錢會(huì)減少嗎？

“份子錢”是出租車改革中，的哥的姐們最關(guān)心話題。

交通運(yùn)輸部的意見稿提出，“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。”有關(guān)“份子錢”問題，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局對(duì)此并未明確表態(tài)，不過，會(huì)后，記者劉暢對(duì)此進(jìn)行了追問。劉明理表示，“我們將鼓勵(lì)出租車協(xié)會(huì)、出租車企業(yè)、員工三方協(xié)商，從目前的情況來看，可能有壓縮的空間，也許壓縮的空間不大。”

有話您就說：

至此，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局已經(jīng)透露出長(zhǎng)沙租車行業(yè)改革的大致方向和部分思路。但是究竟出租車行業(yè)改革將如何改？當(dāng)前，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局仍將就此進(jìn)行充分調(diào)研，并廣泛征求各方意見。出租車行業(yè)改革，關(guān)系到你我的日常出行，你的一個(gè)小小建議，也許將會(huì)改變今后的交通生活。如果您對(duì)于長(zhǎng)沙出租車行業(yè)改革有話想說，歡迎您撥打湖南交通頻道新聞熱線96218，按2號(hào)鍵，也可以參與我們的問卷調(diào)查，選出您中意的改革方向。