今年1至7月,市政務服務中心辦理審批服務事項65萬余件,審批效率提升70%以上。這樣的審批速度,得益于我市打造的“六個一”審批服務新模式。
今年以來,我市著力打造“進一扇門,到一個窗,蓋一枚章,跑一次路,報一張表,登一張網”的“六個一”審批服務新模式,實現群眾辦事“線下跑一次、線上不用跑”,降低制度性交易成本,優化營商環境,促進經濟高質量發展。
創新審批服務模式 群眾辦事只跑一次
“真沒想到,現在辦理不動產交易如此方便,提交一套資料、在一個窗口排一次隊就能完成。”8月22日,辦理完不動產交易業務的市民張先生在市政務服務中心留言本上寫道。
走進市政務服務中心,首先看到的是《十堰市市級“一次辦好”事項清單(第一批)》,上面將已向社會公開的288項“一次辦好”行政許可和公共服務事項逐一列出,并寫明辦理類型和承諾辦理時限。
2016年6月,我市啟動以“一枚印章管理審批”為核心的相對集中行政許可權改革試點工作,研究提出成立十堰市行政審批局,實現審管分離、一枚印章管審批。
2017年9月,市行政審批局成立,把市級23個部門103項審批事項集中劃轉至市行政審批局,用1枚印章代替過去23枚印章,有效杜絕“公章馬拉松”現象。
我市將投資項目、工程建設、不動產房產交易等市級500余項審批服務事項全部納入市政務服務中心集中辦理。
市政務服務中心不斷優化調整窗口設置,將部門分設的辦事窗口整合為分類綜合窗口,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,通過一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。
通過深入推進相對集中行政許可權改革,全市審批制度成本實現行政審批內設機構、行政審批人員、行政審批環節均精簡70%以上,市場準入審批時限由平均8個工作日減少到2個工作日,社會事務類審批時限由平均10個工作日減少到3個工作日。
同時,我市推行企業登記“同城通辦”,市場主體可不受住所(經營場所)限制,就近自主選擇政務服務中心辦理企業登記業務,政務服務中心通過郵政ems政務專遞免費“送照上門”。
新建智慧審批平臺 網上辦事不跑路
讓群眾辦事“不跑路”,背后的支撐是“一網”。
作為湖北省政務服務“一張網”建設試點地方,我市建設十堰市智慧審批平臺,作為全市政務服務統一平臺,與湖北政務服務網無縫對接。
目前,全市電子政務外網已實現市、縣、鄉三級貫通,年底將延伸到村,初步實現跨層級政務數據交換與共享。在聯通政務服務“一張網”基礎上,逐項編制標準化工作規程和辦事指南,推行一次告知、一表申請。目前,已編制政務服務標準707項。
我市把行政許可和公共服務事項錄入歸集到一個網絡平臺,建立網上咨詢、網上申報、網上預審、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”功能體系,實現企業和群眾只要登錄一張網、填好標準化的一張表,就能辦理不同領域的事項。
截至目前,“一張網”聯通市直46個部門、10個縣市區政務服務網絡門戶,企業投資項目備案及核準、建設工程施工許可證等事項皆可通過“一張網”辦理,政務服務事項網上可辦率達50%以上。
推進項目審批服務改革 實現營商“便利化”
我市壓縮工業項目報建審批時限,積極推進工業項目 “多評合一”“多圖聯審”“聯合驗收”機制改革,將評估評審、施工圖審查、竣工驗收時限由改革前150個工作日以上壓縮至45個工作日以內。
我市出臺《十堰市社會投資項目集中并聯審批實施方案》,明確市級投資項目行政審批事項清單、投資項目行政審批中介服務事項清單、投資項目行政審批服務收費清單(2018年版)和十堰市社會投資項目集中并聯審批流程圖,搭建社會投資項目從前期準備、立項審批、報建審批、施工許可到竣工驗收的全流程集中并聯審批鏈。
31項市級權限范圍內的投資項目審批事項全部集中到政務服務中心,實行集中并聯辦理,實現了“一口說清”“一窗受理”“一表申請”“一站辦結”,將投資項目審批時間由改革前的200多個工作日壓縮至59個工作日內。(記者周亞暉)
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