原標(biāo)題:
深圳擬立法規(guī)范共享單車發(fā)展
共享單車將登記上牌動態(tài)控量
深圳新聞網(wǎng)訊 深圳將通過登記上牌、發(fā)放電子標(biāo)簽等形式,對共享單車進(jìn)行總量控制和動態(tài)調(diào)整,以解決目前共享單車“圍城”等亂象。這是記者從市交委日前發(fā)布的《關(guān)于公開征求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展議案意見的公告》中獲悉的,公告還透露市交委擬提請市政府審議并提交市人大常委會審議該議案,社會各界可以在6月28日前針對這一議案提出意見。
近八成市民希望控制單車總量
共享單車自2016年10月進(jìn)入深圳,得到了迅速發(fā)展,截至目前,全市共有5家共享單車企業(yè),分別為摩拜單車、ofo小黃車、優(yōu)拜單車、赳赳單車、一步單車,活躍車輛總規(guī)模約76萬輛,注冊用戶量約2100萬人,日均最大使用量達(dá)547萬人次。共享單車在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用,但由于行業(yè)尚處于發(fā)展初期,行業(yè)管理上位法規(guī)尚不完善,各大企業(yè)在短時間內(nèi)大量投放車輛帶來了一些問題,包括車輛亂停亂放、過度投放導(dǎo)致公共資源被無序占用。
市交委開展的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,83.7%的市民認(rèn)為共享單車對公共秩序和市容環(huán)境造成了負(fù)面影響,78.6%的市民希望進(jìn)行總量控制。為規(guī)范共享單車,深圳先后出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見》等文件,編制了《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法》,提出了共享單車總量控制和數(shù)量管理。市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《暫行辦法》屬于政府規(guī)章,不能作為行政許可的設(shè)定依據(jù),需要通過出臺規(guī)范共享單車發(fā)展的決定解決上位法律依據(jù)問題。因此,市交委組織起草了《深圳市交通運(yùn)輸委員會關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的議案》等文件,提請市政府審議并提交市人大常委會審議,授權(quán)制定共享單車總量控制和動態(tài)調(diào)控機(jī)制,并制定具體辦法對共享單車投放實(shí)施指標(biāo)分配。
共享單車總量調(diào)控將動態(tài)調(diào)整
為廣泛征集社會意見,市交委組織了兩場座談會。今年6月13日,市交委組織召開規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展座談會,邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表以及共享單車企業(yè)參加,共征集意見23條。6月15日,市交委邀請6家共享單車企業(yè)召開專題座談會,包括摩拜、ofo、優(yōu)拜、哈羅、赳赳、一步,共征集意見17條。昨日發(fā)布的公告顯示,參會的人大代表、政協(xié)委員、市民代表、企業(yè)代表,均贊同對共享單車進(jìn)行總量控制。
其中,人大代表、政協(xié)委員、市民代表均建議設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻,重點(diǎn)從保障用戶資金安全、信息安全以及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等方面加強(qiáng)對共享單車企業(yè)的規(guī)范管理。企業(yè)代表則建議明確用戶失信行為及破壞共享單車行為的處罰,希望政府部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段合理評估總量規(guī)模,建立公平的指標(biāo)分配機(jī)制。人大代表楊勤提出在發(fā)放車牌的情況下進(jìn)行總量控制,優(yōu)拜單車負(fù)責(zé)人則提出發(fā)放電子標(biāo)簽管控車輛投放規(guī)模,市交委采納了上述兩條意見。市民代表黃捷汶提出通過技術(shù)手段全面掌握車輛規(guī)模,并且動態(tài)調(diào)整,市交委采納了這一意見并表示將定期進(jìn)行評估。
企業(yè)可減量置換更新現(xiàn)有舊車
公告顯示,除了征求摩拜、ofo等已經(jīng)在深圳運(yùn)營單車的企業(yè)意見外,市交委還征求了哈羅等有意向在深投放運(yùn)營單車的企業(yè)。針對總量調(diào)控后的指標(biāo)分配問題,ofo建議對新企業(yè)和既有企業(yè)區(qū)別對待,既有企業(yè)按照既有投放指標(biāo)運(yùn)營。市交委認(rèn)為,若對既有企業(yè)維持現(xiàn)有指標(biāo),則既有企業(yè)具備先占先得優(yōu)勢,不利于行業(yè)的公平競爭和良性發(fā)展。摩拜希望政府支持企業(yè)進(jìn)行車輛更新,可以采用減量置換的方式,交委采納了這一意見。此外,哈羅單車提出指標(biāo)的分配要充分考慮市民的使用意愿和滿意度等因素,市交委采納了這一意見。(記者 徐興東)
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