唐山:樂亭全面啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引擎
步穩(wěn)行快至高遠(yuǎn)
——樂亭全面啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引擎
編者按：從逆勢(shì)而上到快速增長，近幾年樂亭多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位居全市前列。5月7日，省委常委、市委書記王浩到樂亭調(diào)研，勉勵(lì)這縣扎實(shí)做好“綠、藍(lán)、文、新”四篇文章，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)活躍全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。樂亭由此對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行重新梳理，主動(dòng)“升級(jí)”發(fā)展思路，在保持增速不減的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切換驅(qū)動(dòng)“勢(shì)能”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
唐山新聞網(wǎng)專稿 (王巖軍)這個(gè)季節(jié)，春天將生機(jī)交付于夏天的生長，期盼去迎接碩果累累的金秋。
一如萬物之生長——樂亭大地正在悄然而興。看！沃野田疇間的瓜果蔬菜，塔吊林立間的項(xiàng)目工地，還有紅、綠、藍(lán)“三色”的旅游產(chǎn)業(yè)……無不昭示著新的蛻變。
站在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史交匯處，樂亭經(jīng)濟(jì)正在展露出新的生機(jī)。
生態(tài)前置——讓“綠色”成為縣域發(fā)展藍(lán)圖的最美底色
縣城核心區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶一律關(guān)停或搬遷，對(duì)縣城建成區(qū)廢品收購站予以取締，全面清理河道及河岸兩側(cè)各類垃圾、廢棄物……進(jìn)入4月份以來，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)正在樂亭打響。
在發(fā)展任務(wù)空前繁忙的關(guān)鍵時(shí)期，這場(chǎng)涵蓋城區(qū)道路及公園綠地、河道、施工工地等10項(xiàng)專項(xiàng)整治，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染等6項(xiàng)專項(xiàng)整治及國土綠化行動(dòng)等內(nèi)容的“10+6+1”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，正有條不紊地對(duì)全縣影響生態(tài)環(huán)境的不良因素予以集中清理。
這，無疑向全社會(huì)傳遞了生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的極端重要性這樣一個(gè)訊息：生態(tài)是樂亭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最優(yōu)先考慮的一環(huán)！
“不談生態(tài)，何談高質(zhì)？”樂亭縣委書記張福林在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的重要性，“生態(tài)文明是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要把生態(tài)考量置于一切工作之前，讓‘綠色’成為縣域發(fā)展藍(lán)圖的最美底色。”
遵循這樣的理念，樂亭將生態(tài)文明建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一要件，全面開展了環(huán)境清理整治、環(huán)保隱患排查、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，并與項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，在全縣樹立起“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
“生態(tài)環(huán)保是樂亭項(xiàng)目建設(shè)的第一道‘門檻’。”據(jù)樂亭縣發(fā)改局局長吳萬穎介紹，樂亭將高污染、高耗能、高排放的“三高”企業(yè)拉入了發(fā)展“黑名單”。僅今年以來，樂亭已經(jīng)先后拒絕了17家企業(yè)的落戶要求，其中15家是因?yàn)椴环仙鷳B(tài)環(huán)保要求。
“黑名單”企業(yè)止步于生態(tài)“門檻”之外，而對(duì)于環(huán)保、高效、優(yōu)質(zhì)的“高端”項(xiàng)目，樂亭卻給予全力支持，幫助項(xiàng)目落實(shí)、發(fā)展，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)，也推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)環(huán)衛(wèi)裝備樂亭有限公司項(xiàng)目一期工程已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，預(yù)計(jì)8月底將投入試生產(chǎn)，建成后可年產(chǎn)環(huán)衛(wèi)專用車1.5萬輛，將成為國內(nèi)單體規(guī)模最大的新能源環(huán)衛(wèi)車輛及裝備制造基地。
“樂亭為我們提供了一流的服務(wù)和建設(shè)保障。”該公司項(xiàng)目部長王建超道出了企業(yè)在樂亭落地生根的緣由。從項(xiàng)目引進(jìn)之初，樂亭就為該項(xiàng)目建立了完備的服務(wù)計(jì)劃，并全力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時(shí)為其未來發(fā)展預(yù)留了空間，讓企業(yè)安心發(fā)展。
立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及現(xiàn)狀，樂亭杜絕短視思維，剔除影響發(fā)展質(zhì)量的“劣質(zhì)成分”，引入能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)身健體”的“營養(yǎng)成分”，確保發(fā)展質(zhì)量成色十足。
在位于樂亭鎮(zhèn)韓坨村的“西甜瓜產(chǎn)業(yè)體系”試驗(yàn)點(diǎn)內(nèi)，農(nóng)牧局果菜站站長蘇俊坡會(huì)定期前來查看甜瓜新品種的種植情況。“所有新品種均采用綠色種植技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植流程。”蘇俊坡告訴筆者，試驗(yàn)點(diǎn)主要探索可以廣泛應(yīng)用的綠色安全種植體系，是樂亭創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的重要一環(huán)。
據(jù)了解，作為全市唯一參與全國第二批國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的縣區(qū)，樂亭致力于構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，嚴(yán)格杜絕違規(guī)農(nóng)獸藥品使用，提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)管理水平，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。截至目前，樂亭已制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)操作規(guī)程18個(gè)，認(rèn)證綠色產(chǎn)品25個(gè)，認(rèn)證無公害果菜面積22.3萬畝。
向海而興——用全域沿海思維書寫“藍(lán)色”華章
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，樂亭縣的決策者們深諳此道。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史交匯處，如何切換發(fā)展動(dòng)能，提高發(fā)展效率，樂亭一直在探尋一個(gè)“突破”。
以現(xiàn)實(shí)為基才能謀求發(fā)展。樂亭是河北第一沿海大縣，擁有全省四分之一的海岸線和2000余平方公里的廣袤灘涂資源，內(nèi)擁京唐港，毗鄰曹妃甸港，具備良好的區(qū)位、資源稟賦。為此，樂亭確立了全域沿海思維，向海洋要效益，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新興驅(qū)動(dòng)力。
實(shí)施“退陸進(jìn)海”，打造“海上糧倉”，樂亭興樂海洋牧場(chǎng)對(duì)原有的養(yǎng)殖捕撈進(jìn)行了有益嘗試。從樂亭中心漁港乘船約50分鐘，就進(jìn)入興樂海洋牧場(chǎng)。碧藍(lán)的海面上，分散停泊著3艘小船，船上的工人正在把船艙中的貝類幼苗撒播到大海中。
“這是貝類底播的養(yǎng)殖模式，撒播幼苗后，讓其自然生殖。”樂亭縣水產(chǎn)中心副主任劉衛(wèi)斌告訴筆者，海洋牧場(chǎng)中的海產(chǎn)品都是‘散養(yǎng)’，由于在自然環(huán)境中生長，其價(jià)格將是人工養(yǎng)殖的數(shù)倍，產(chǎn)業(yè)效益將大幅增加。同時(shí)，投放海底的人工礁體可以成為海洋生物附著生長的“基地”，極大地促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)優(yōu)化。
優(yōu)勢(shì)在沿海，空間在沿海，潛力在沿海。“全域沿海”發(fā)展理念帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)體系不斷豐富擴(kuò)展，拓寬了樂亭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。
位于樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的華北康港鋼結(jié)構(gòu)有限公司和東方恒遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任、華北易安得腳手架制造有限公司等5家公司同步“抱團(tuán)落戶”，形成了樂亭新興產(chǎn)業(yè)集群。康港公司主要業(yè)務(wù)之一便是為走出國門的高鐵建設(shè)提供定制模板，海運(yùn)是其產(chǎn)品出口最主要的運(yùn)輸渠道。
“樂亭沿海臨港，可以為企業(yè)節(jié)約大量運(yùn)輸成本。”樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任張麗杰說，沿海臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是許多項(xiàng)目選擇落戶樂亭的重要因素。
樂亭以沿海之利，明確招商引資目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)海洋裝備制造、生命健康、海水淡化、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海水產(chǎn)品精深加工等海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依靠著“藍(lán)色糧倉”源源不斷地滋養(yǎng)，樂亭的海洋產(chǎn)業(yè)“漲勢(shì)”喜人。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并未遲滯樂亭發(fā)展的腳步，而在新驅(qū)動(dòng)體系的帶動(dòng)下，樂亭經(jīng)濟(jì)吐故納新，滋養(yǎng)出新的活力之源。新動(dòng)能推動(dòng)著樂亭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、模式、鏈條不斷更新發(fā)展，不符合高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“謝幕離場(chǎng)”，更多新生的產(chǎn)業(yè)力量方興未艾，創(chuàng)新成為了樂亭高質(zhì)量發(fā)展中的“關(guān)鍵詞”。
“五一”假期之后，樂亭旅游進(jìn)入了旺季。“我們將‘皮皮蝦海鮮節(jié)’定在5月就是為了給旅游市場(chǎng)‘預(yù)熱’。”縣旅游局局長白建新介紹說。
在“皮皮蝦海鮮節(jié)”中，游客不僅能品嘗到海鮮大餐，還能欣賞到樂亭皮影、樂亭大鼓等演出。樂亭將鄉(xiāng)土藝術(shù)及海洋文化等地方元素融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，增加了漁家唱晚、趕海拾貝、學(xué)鼓唱影等特色體驗(yàn)項(xiàng)目，滿足了城市游客對(duì)樂亭地方獨(dú)特人文資源的需求，打造了一個(gè)文旅融合發(fā)展的新式旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，樂亭還積極引導(dǎo)鋼鐵、化工、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新，通過技術(shù)設(shè)備升級(jí)、兩化深度融合、科研成果轉(zhuǎn)化等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升，使其能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車”。目前，樂亭已擁有省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心1處，工程技術(shù)研究中心1處，省級(jí)院士工作站1處，市級(jí)創(chuàng)新工作室2處,為創(chuàng)新發(fā)展提供了雄厚的平臺(tái)支撐。
環(huán)境優(yōu)化——用制度建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
“我們決定在樂亭投資，就是看中了這里良好的營商環(huán)境。”北京柏利盛廣告(唐山)有限公司董事長王曉平認(rèn)為，樂亭的服務(wù)質(zhì)量和效率比他期待的還要好。
該公司于2017年12月簽約落戶。從今年1月4日起開始著手辦理各項(xiàng)手續(xù)，到取得工商執(zhí)照、發(fā)改備案、土地本等一系列手續(xù)證件，僅僅用了50余天，大大超出投資方預(yù)期。
這得益于樂亭重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制的運(yùn)行。從各級(jí)、各部門向投資方詳解各項(xiàng)工作流程，到各職能部門“領(lǐng)取”任務(wù)職責(zé)，再到現(xiàn)場(chǎng)制定審批服務(wù)方案，保證了落戶企業(yè)一路暢通無阻。同時(shí)，大幅度簡化審批流程，最大限度地提升了服務(wù)審批效能，提高了服務(wù)審批效率。僅今年以來，全縣就梳理、簡化“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)397項(xiàng)。
“黨委政府負(fù)責(zé)陽光雨露、企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長”。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)作為樂亭陣容最“豪華”的專項(xiàng)會(huì)議，為項(xiàng)目企業(yè)全面“護(hù)航”。企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難或合理訴求，均可在調(diào)度會(huì)上提出。與會(huì)的各主管部門、分包項(xiàng)目干部乃至縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在現(xiàn)場(chǎng)按照各自職責(zé)或預(yù)定分工予以解答、辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，則要立下“軍令狀”，限時(shí)辦結(jié)。
站在市場(chǎng)主體的角度去思考問題、解決問題，讓企業(yè)全心投入建設(shè)。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)和具有創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的個(gè)人，樂亭通過行業(yè)協(xié)會(huì)、交流會(huì)議等多種平臺(tái)為其提供更加精準(zhǔn)的全面服務(wù)，普及政策知識(shí)，對(duì)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行解惑答疑。此外，還對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人提供必要的金融支持，組織銀企對(duì)接座談，開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，提升貸款獲得率。僅第一季度，樂亭就協(xié)助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人獲得了339萬元的貸款支持。
服務(wù)高效源自于全新的營商服務(wù)制度，服務(wù)高質(zhì)則是樂亭廣大干部的素質(zhì)和能力的體現(xiàn)。樂亭以解放思想大討論、全國文明縣城創(chuàng)建等工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的思想教育，鍛造勤勉實(shí)干、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔黠L(fēng)。
樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資服務(wù)中心科員石鋼是一名專職“保姆”，服務(wù)于園區(qū)落戶項(xiàng)目。僅在2017年，石鋼就協(xié)助園區(qū)34家企業(yè)辦理各類手續(xù)100余項(xiàng)，平均每兩個(gè)工作日就協(xié)助辦結(jié)一項(xiàng)手續(xù)。“我們多操心，企業(yè)就少費(fèi)心，我們多跑腿，項(xiàng)目建設(shè)就省時(shí)間。”在石鋼的言談中，體現(xiàn)著樂亭廣大干部硬朗的工作作風(fēng)。
干得好不好，考核說了算。為確保工作實(shí)效，樂亭建立了一套行之有效的督導(dǎo)考核制度，成為高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。通過實(shí)施建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)工作清單管理制、黨員先鋒指數(shù)管理等一系列機(jī)制、措施，把全縣涉及高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作、相關(guān)人員，全部納入了考核管理體系，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次、不同類型的工作特點(diǎn)，層層分解目標(biāo)，建立責(zé)任體系，以督導(dǎo)促進(jìn)工作推進(jìn)，以考核促進(jìn)履職盡責(zé)。
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站在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史交匯處，樂亭經(jīng)濟(jì)正在展露出新的生機(jī)。
生態(tài)前置——讓“綠色”成為縣域發(fā)展藍(lán)圖的最美底色
縣城核心區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶一律關(guān)停或搬遷，對(duì)縣城建成區(qū)廢品收購站予以取締，全面清理河道及河岸兩側(cè)各類垃圾、廢棄物……進(jìn)入4月份以來，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)正在樂亭打響。
在發(fā)展任務(wù)空前繁忙的關(guān)鍵時(shí)期，這場(chǎng)涵蓋城區(qū)道路及公園綠地、河道、施工工地等10項(xiàng)專項(xiàng)整治，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染等6項(xiàng)專項(xiàng)整治及國土綠化行動(dòng)等內(nèi)容的“10+6+1”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，正有條不紊地對(duì)全縣影響生態(tài)環(huán)境的不良因素予以集中清理。
這，無疑向全社會(huì)傳遞了生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的極端重要性這樣一個(gè)訊息：生態(tài)是樂亭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最優(yōu)先考慮的一環(huán)！
“不談生態(tài)，何談高質(zhì)？”樂亭縣委書記張福林在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的重要性，“生態(tài)文明是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，要把生態(tài)考量置于一切工作之前，讓‘綠色’成為縣域發(fā)展藍(lán)圖的最美底色。”
遵循這樣的理念，樂亭將生態(tài)文明建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一要件，全面開展了環(huán)境清理整治、環(huán)保隱患排查、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，并與項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，在全縣樹立起“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
“生態(tài)環(huán)保是樂亭項(xiàng)目建設(shè)的第一道‘門檻’。”據(jù)樂亭縣發(fā)改局局長吳萬穎介紹，樂亭將高污染、高耗能、高排放的“三高”企業(yè)拉入了發(fā)展“黑名單”。僅今年以來，樂亭已經(jīng)先后拒絕了17家企業(yè)的落戶要求，其中15家是因?yàn)椴环仙鷳B(tài)環(huán)保要求。
“黑名單”企業(yè)止步于生態(tài)“門檻”之外，而對(duì)于環(huán)保、高效、優(yōu)質(zhì)的“高端”項(xiàng)目，樂亭卻給予全力支持，幫助項(xiàng)目落實(shí)、發(fā)展，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)，也推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)環(huán)衛(wèi)裝備樂亭有限公司項(xiàng)目一期工程已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，預(yù)計(jì)8月底將投入試生產(chǎn)，建成后可年產(chǎn)環(huán)衛(wèi)專用車1.5萬輛，將成為國內(nèi)單體規(guī)模最大的新能源環(huán)衛(wèi)車輛及裝備制造基地。
“樂亭為我們提供了一流的服務(wù)和建設(shè)保障。”該公司項(xiàng)目部長王建超道出了企業(yè)在樂亭落地生根的緣由。從項(xiàng)目引進(jìn)之初，樂亭就為該項(xiàng)目建立了完備的服務(wù)計(jì)劃，并全力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時(shí)為其未來發(fā)展預(yù)留了空間，讓企業(yè)安心發(fā)展。
立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及現(xiàn)狀，樂亭杜絕短視思維，剔除影響發(fā)展質(zhì)量的“劣質(zhì)成分”，引入能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)身健體”的“營養(yǎng)成分”，確保發(fā)展質(zhì)量成色十足。
在位于樂亭鎮(zhèn)韓坨村的“西甜瓜產(chǎn)業(yè)體系”試驗(yàn)點(diǎn)內(nèi)，農(nóng)牧局果菜站站長蘇俊坡會(huì)定期前來查看甜瓜新品種的種植情況。“所有新品種均采用綠色種植技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植流程。”蘇俊坡告訴筆者，試驗(yàn)點(diǎn)主要探索可以廣泛應(yīng)用的綠色安全種植體系，是樂亭創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的重要一環(huán)。
據(jù)了解，作為全市唯一參與全國第二批國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的縣區(qū)，樂亭致力于構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，嚴(yán)格杜絕違規(guī)農(nóng)獸藥品使用，提高農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)管理水平，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。截至目前，樂亭已制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)操作規(guī)程18個(gè)，認(rèn)證綠色產(chǎn)品25個(gè)，認(rèn)證無公害果菜面積22.3萬畝。
向海而興——用全域沿海思維書寫“藍(lán)色”華章
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，樂亭縣的決策者們深諳此道。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史交匯處，如何切換發(fā)展動(dòng)能，提高發(fā)展效率，樂亭一直在探尋一個(gè)“突破”。
以現(xiàn)實(shí)為基才能謀求發(fā)展。樂亭是河北第一沿海大縣，擁有全省四分之一的海岸線和2000余平方公里的廣袤灘涂資源，內(nèi)擁京唐港，毗鄰曹妃甸港，具備良好的區(qū)位、資源稟賦。為此，樂亭確立了全域沿海思維，向海洋要效益，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新興驅(qū)動(dòng)力。
實(shí)施“退陸進(jìn)海”，打造“海上糧倉”，樂亭興樂海洋牧場(chǎng)對(duì)原有的養(yǎng)殖捕撈進(jìn)行了有益嘗試。從樂亭中心漁港乘船約50分鐘，就進(jìn)入興樂海洋牧場(chǎng)。碧藍(lán)的海面上，分散停泊著3艘小船，船上的工人正在把船艙中的貝類幼苗撒播到大海中。
“這是貝類底播的養(yǎng)殖模式，撒播幼苗后，讓其自然生殖。”樂亭縣水產(chǎn)中心副主任劉衛(wèi)斌告訴筆者，海洋牧場(chǎng)中的海產(chǎn)品都是‘散養(yǎng)’，由于在自然環(huán)境中生長，其價(jià)格將是人工養(yǎng)殖的數(shù)倍，產(chǎn)業(yè)效益將大幅增加。同時(shí)，投放海底的人工礁體可以成為海洋生物附著生長的“基地”，極大地促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)優(yōu)化。
優(yōu)勢(shì)在沿海，空間在沿海，潛力在沿海。“全域沿海”發(fā)展理念帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)體系不斷豐富擴(kuò)展，拓寬了樂亭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。
位于樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的華北康港鋼結(jié)構(gòu)有限公司和東方恒遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任、華北易安得腳手架制造有限公司等5家公司同步“抱團(tuán)落戶”，形成了樂亭新興產(chǎn)業(yè)集群。康港公司主要業(yè)務(wù)之一便是為走出國門的高鐵建設(shè)提供定制模板，海運(yùn)是其產(chǎn)品出口最主要的運(yùn)輸渠道。
“樂亭沿海臨港，可以為企業(yè)節(jié)約大量運(yùn)輸成本。”樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任張麗杰說，沿海臨港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是許多項(xiàng)目選擇落戶樂亭的重要因素。
樂亭以沿海之利，明確招商引資目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)海洋裝備制造、生命健康、海水淡化、遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海水產(chǎn)品精深加工等海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依靠著“藍(lán)色糧倉”源源不斷地滋養(yǎng)，樂亭的海洋產(chǎn)業(yè)“漲勢(shì)”喜人。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并未遲滯樂亭發(fā)展的腳步，而在新驅(qū)動(dòng)體系的帶動(dòng)下，樂亭經(jīng)濟(jì)吐故納新，滋養(yǎng)出新的活力之源。新動(dòng)能推動(dòng)著樂亭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、模式、鏈條不斷更新發(fā)展，不符合高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“謝幕離場(chǎng)”，更多新生的產(chǎn)業(yè)力量方興未艾，創(chuàng)新成為了樂亭高質(zhì)量發(fā)展中的“關(guān)鍵詞”。
“五一”假期之后，樂亭旅游進(jìn)入了旺季。“我們將‘皮皮蝦海鮮節(jié)’定在5月就是為了給旅游市場(chǎng)‘預(yù)熱’。”縣旅游局局長白建新介紹說。
在“皮皮蝦海鮮節(jié)”中，游客不僅能品嘗到海鮮大餐，還能欣賞到樂亭皮影、樂亭大鼓等演出。樂亭將鄉(xiāng)土藝術(shù)及海洋文化等地方元素融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，增加了漁家唱晚、趕海拾貝、學(xué)鼓唱影等特色體驗(yàn)項(xiàng)目，滿足了城市游客對(duì)樂亭地方獨(dú)特人文資源的需求，打造了一個(gè)文旅融合發(fā)展的新式旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，樂亭還積極引導(dǎo)鋼鐵、化工、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新，通過技術(shù)設(shè)備升級(jí)、兩化深度融合、科研成果轉(zhuǎn)化等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升，使其能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車”。目前，樂亭已擁有省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心1處，工程技術(shù)研究中心1處，省級(jí)院士工作站1處，市級(jí)創(chuàng)新工作室2處,為創(chuàng)新發(fā)展提供了雄厚的平臺(tái)支撐。
環(huán)境優(yōu)化——用制度建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
“我們決定在樂亭投資，就是看中了這里良好的營商環(huán)境。”北京柏利盛廣告(唐山)有限公司董事長王曉平認(rèn)為，樂亭的服務(wù)質(zhì)量和效率比他期待的還要好。
該公司于2017年12月簽約落戶。從今年1月4日起開始著手辦理各項(xiàng)手續(xù)，到取得工商執(zhí)照、發(fā)改備案、土地本等一系列手續(xù)證件，僅僅用了50余天，大大超出投資方預(yù)期。
這得益于樂亭重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制的運(yùn)行。從各級(jí)、各部門向投資方詳解各項(xiàng)工作流程，到各職能部門“領(lǐng)取”任務(wù)職責(zé)，再到現(xiàn)場(chǎng)制定審批服務(wù)方案，保證了落戶企業(yè)一路暢通無阻。同時(shí)，大幅度簡化審批流程，最大限度地提升了服務(wù)審批效能，提高了服務(wù)審批效率。僅今年以來，全縣就梳理、簡化“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)397項(xiàng)。
“黨委政府負(fù)責(zé)陽光雨露、企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長”。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)作為樂亭陣容最“豪華”的專項(xiàng)會(huì)議，為項(xiàng)目企業(yè)全面“護(hù)航”。企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難或合理訴求，均可在調(diào)度會(huì)上提出。與會(huì)的各主管部門、分包項(xiàng)目干部乃至縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在現(xiàn)場(chǎng)按照各自職責(zé)或預(yù)定分工予以解答、辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，則要立下“軍令狀”，限時(shí)辦結(jié)。
站在市場(chǎng)主體的角度去思考問題、解決問題，讓企業(yè)全心投入建設(shè)。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)和具有創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的個(gè)人，樂亭通過行業(yè)協(xié)會(huì)、交流會(huì)議等多種平臺(tái)為其提供更加精準(zhǔn)的全面服務(wù)，普及政策知識(shí)，對(duì)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行解惑答疑。此外，還對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人提供必要的金融支持，組織銀企對(duì)接座談，開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，提升貸款獲得率。僅第一季度，樂亭就協(xié)助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人獲得了339萬元的貸款支持。
服務(wù)高效源自于全新的營商服務(wù)制度，服務(wù)高質(zhì)則是樂亭廣大干部的素質(zhì)和能力的體現(xiàn)。樂亭以解放思想大討論、全國文明縣城創(chuàng)建等工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的思想教育，鍛造勤勉實(shí)干、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔黠L(fēng)。
樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資服務(wù)中心科員石鋼是一名專職“保姆”，服務(wù)于園區(qū)落戶項(xiàng)目。僅在2017年，石鋼就協(xié)助園區(qū)34家企業(yè)辦理各類手續(xù)100余項(xiàng)，平均每兩個(gè)工作日就協(xié)助辦結(jié)一項(xiàng)手續(xù)。“我們多操心，企業(yè)就少費(fèi)心，我們多跑腿，項(xiàng)目建設(shè)就省時(shí)間。”在石鋼的言談中，體現(xiàn)著樂亭廣大干部硬朗的工作作風(fēng)。
干得好不好，考核說了算。為確保工作實(shí)效，樂亭建立了一套行之有效的督導(dǎo)考核制度，成為高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。通過實(shí)施建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)工作清單管理制、黨員先鋒指數(shù)管理等一系列機(jī)制、措施，把全縣涉及高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作、相關(guān)人員，全部納入了考核管理體系，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次、不同類型的工作特點(diǎn)，層層分解目標(biāo)，建立責(zé)任體系，以督導(dǎo)促進(jìn)工作推進(jìn)，以考核促進(jìn)履職盡責(zé)。
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