在8月1日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示，下一步，財(cái)政部將按照國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，制定落實(shí)相關(guān)配套措施，密切配合、協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)取得實(shí)效，為形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制新格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，也是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，包括了試點(diǎn)總體要求、試點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、配套政策和組織實(shí)施，是具體實(shí)施操作的規(guī)范和指南。
“相比此前發(fā)布的文件，更具體、更翔實(shí)、更具有操作性。” 許宏才表示，新一輪國(guó)有企業(yè)改革的主要內(nèi)容之一，就是以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，從而達(dá)到減少行政化管理手段，突出市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。從授權(quán)方式看，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者政府作為授權(quán)主體，對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再直接管理企業(yè)。從公司運(yùn)營(yíng)模式看，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司自身不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)所持股企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。公司通過(guò)管資本方式實(shí)現(xiàn)對(duì)所持股企業(yè)的管理，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
“由國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以管資本的方式管理企業(yè)，不再是政府部門(mén)直接管理企業(yè)，從而有利于企業(yè)市場(chǎng)化主體地位的確立，有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、提升效益和效率。” 許宏才說(shuō)。
與我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)不同，此次要改組組建的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)按照國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域設(shè)立，目的是優(yōu)化國(guó)有資本布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。許宏才認(rèn)為，通過(guò)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)，讓國(guó)有資本更多地向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要。
如何設(shè)定合理的監(jiān)管體制，也是國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)開(kāi)展后的重要問(wèn)題。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)分為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)和政府直接授權(quán)兩種模式。許宏才說(shuō)，針對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的管理，該管的科學(xué)管理，決不缺位，不該管的依法放權(quán)，決不越位，要切實(shí)提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。同時(shí)也會(huì)針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中的情況，不斷完善監(jiān)督和管理。

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