為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》，稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），全面指導(dǎo)各級(jí)國(guó)稅和地稅部門持續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅深度融合，更好地滿足納稅人高效便捷服務(wù)的新需求。
“近年來(lái)，稅務(wù)部門不斷加大國(guó)地稅合作力度，適時(shí)出臺(tái)和持續(xù)升級(jí)《國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》，大力推進(jìn)聯(lián)合辦稅，有效整合了辦稅服務(wù)資源，減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。”據(jù)稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在客觀評(píng)估分析近年來(lái)各地國(guó)地稅聯(lián)合辦稅成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了統(tǒng)籌謀劃聯(lián)合辦稅方式、持續(xù)拓展聯(lián)合辦稅范圍、合理配置聯(lián)合辦稅窗口、探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式等四方面舉措，著力為納稅人提供更便利、更多樣、更快捷、更優(yōu)化的辦稅服務(wù)。
——聯(lián)合辦稅方式再升級(jí)。據(jù)了解，全國(guó)目前已有6500余個(gè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，占辦稅服務(wù)廳總數(shù)的近70%，有效解決了納稅人辦稅“多頭跑”、資料“多頭報(bào)”等問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各地國(guó)稅局、地稅局要結(jié)合實(shí)際，采用互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳和共同進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，進(jìn)一步整合資源、融合升級(jí)，統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一崗責(zé)培訓(xùn)，促進(jìn)國(guó)稅、地稅辦稅服務(wù)的有效融合。
——聯(lián)合辦稅范圍再拓展。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷拓展聯(lián)合辦稅深度和廣度，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅納稅服務(wù)事項(xiàng)“一廳辦理”“一窗辦理”，對(duì)于涉及納稅人基本信息確認(rèn)、存款賬號(hào)報(bào)告等國(guó)地稅共同事項(xiàng)，要通過(guò)信息共享方式實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一次受理、后臺(tái)信息共享，切實(shí)減輕納稅人資料報(bào)送負(fù)擔(dān)。
目前，全國(guó)所有聯(lián)合辦稅廳基本上實(shí)現(xiàn)了“一廳辦稅”，有2000余個(gè)聯(lián)合辦稅廳實(shí)現(xiàn)“一窗辦稅”模式。比如湖南、江西等地稅務(wù)部門共享信息包括19大類200余項(xiàng)，聯(lián)合辦稅范圍涵蓋稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠等各個(gè)環(huán)節(jié)，極大提高了稅收征管和服務(wù)效能。
——聯(lián)合辦稅窗口再優(yōu)化。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各級(jí)稅務(wù)部門要科學(xué)合理配置辦稅服務(wù)廳聯(lián)合辦稅窗口和專業(yè)辦稅窗口，不搞“一刀切”，推進(jìn)辦稅便利和管理效能的最大化，支撐各類納稅人的個(gè)性化、便利化選擇。具體來(lái)講，包括科學(xué)配置聯(lián)合辦稅窗口，有機(jī)融合國(guó)地稅前臺(tái)辦稅資源，強(qiáng)化后臺(tái)工作銜接，確保便捷、高效、規(guī)范辦稅；合理配置專業(yè)辦稅窗口，統(tǒng)籌評(píng)估納稅人的辦稅習(xí)慣及頻次，動(dòng)態(tài)調(diào)整窗口職能，促進(jìn)辦稅資源的合理調(diào)配和規(guī)范運(yùn)行。
——聯(lián)合辦稅形式再創(chuàng)新。為了給納稅人創(chuàng)造更好更優(yōu)的辦稅體驗(yàn)，各地稅務(wù)部門按照“線上線下”融合的要求，積極探索聯(lián)合辦稅的新方式、新方法，為納稅人提供“足不出戶”和“如影隨形”的24小時(shí)全天候辦稅。目前，全國(guó)已有32個(gè)省實(shí)現(xiàn)聯(lián)合網(wǎng)上辦稅，21個(gè)省實(shí)現(xiàn)聯(lián)合移動(dòng)互聯(lián)辦稅。
為進(jìn)一步創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，持續(xù)優(yōu)化實(shí)體辦稅廳服務(wù)方式，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置24小時(shí)國(guó)稅、地稅自助辦稅區(qū)域的同時(shí)，有條件的地方可探索在納稅人比較密集的銀行、商場(chǎng)、社區(qū)等地方設(shè)置自助式國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅終端；持續(xù)融合網(wǎng)上辦稅資源，著力構(gòu)筑“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底”的聯(lián)合辦稅的新體系，方便納稅人登錄一個(gè)平臺(tái)、辦理兩家業(yè)務(wù)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施將有力推動(dòng)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅走上“快車道”，不斷提升辦稅服務(wù)的透明化、便捷化、智能化水平，切實(shí)增加納稅人的滿意度和獲得感。

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