補習班 規矩補起來
你的孩子上補習班了嗎？近年來，校外培訓班如雨后春筍，在各個中小學附近生根發芽。除了一些聲樂、繪畫書法等興趣培訓，還有一些課外補習班，以超綱教學、強化應試、組織競賽等噱頭，吸引了不少補課的學生。望子成龍的家長，擔心孩子成績跟不上，無奈地讓孩子參加補習班。占用了孩子的課余時間，也在無形中，增加了孩子的課外負擔，同時，昂貴的補習費，也增加了家長的壓力。
為減輕中小學生課外負擔，上月底教育部等四部委聯合開展專項行動，治理校外培訓機構存在的“超綱教超前學、強化應試、組織中小學生等級考試競賽”等行為，并將于本月中旬公布校外培訓機構的治理方案。這項改革措施受到了廣泛關注，不少家長對此拍掌叫好，但也有一些家長提出了自己的擔憂。
補習班該何去何從呢？本期封面縱深，早報記者對補習班進行走訪調查，并采訪學生、家長、老師、教育部門，探討重拳整治下補習班該何去何從。■執行 記者 李菁 傅恒 實習生 李政 文/圖
超前補習成風 家長愛恨交織
泉州實小附近一輔導機構內人氣很旺。
在泉州，許多家長對于各類補習班可謂“愛恨交織”。不報班，擔心孩子輸在起跑線，報了班，不菲的補習費用和對孩子成績的焦慮更讓家長們身心俱疲。記者調查發現，補習班目前在泉州頗有市場，超前超綱教學行為也很常見，有的培訓機構為了塑造良好口碑在招生時還設置成績門檻，甚至有成績不錯的學生為了更進一步主動接受超前教學。
【記者調查】
補習班種類繁多 超前教學已成風
近日，記者走訪了市區一些培訓機構，雖說整頓補習班的風聲已經傳出，但這些補習班仍存在提前教學、強化應試等行為。
在市區一家培訓機構里，負責人告訴記者，補習班一般是小班化教學，費用在一個小時50元到100元不等，也有一對一教學，費用大概在一個小時200元到500元之間，選擇名師價格就會高點。而培訓的種類繁多，有幼小銜接班、小中銜接班，可以提前開展學校新學期的課程，也有每個年級的補習班，針對的是各個年級的學生。“我們的老師都是有資質的，也有一些名師在我們這里坐鎮。”該負責人說。
而在另一家培訓機構中，機構打著尖子班、超前班的旗號，主張讓孩子“贏在起跑線”。“聽說現在在整治超綱教育，機構還敢這樣做嗎？”記者詢問該機構負責人。該負責人表示，很多機構都會這樣做，一些家長也會要求這樣，所以這個很難避免。“除非你的孩子非常聰明，不然不提前開始學習的話，孩子的成績會跟不上。”該負責人說。
招生設成績門檻 機構稱“怕壞了口碑”
一家培訓機構相關負責人林老師告訴記者，目前培訓機構間的競爭很激烈，主要靠名師坐鎮吸引生源，另一方面機構的口碑也是大家關注的。
“家長注重的是成績，學生成績提高了，才會說培訓機構有效果。”林老師說，機構要有好的口碑，首先要把學生的成績提上去。口碑好家長也會幫忙宣傳介紹，機構才不會為招不到學生而煩惱。實打實的成績是家長最關注的，強化應試就成為一些培訓機構樂于追求的事。在日常的補課中，一些機構就會朝著鞏固課堂知識和強化應試這兩塊來下手。
林老師表示，培訓機構也不是什么學生都招收，招生前會看一下學生的水平，以及他們是否愿意來上課。若是一些很抗拒補課的學生，機構就會讓家長帶回家。曾有一些不靠譜家長，平時只管自己玩，對孩子不管不顧，覺得把孩子送到培訓機構自己就可以出去玩了，這種情況的學生，機構也一般不會收。
有的孩子成績不錯 主動接受超前教學
“有的學生五年級的課程都還學不明白，如何讓他們去學六年級的。”林老師說，對于超綱教學這一塊，也是要看學生的水平，如果學生足夠優秀，讓他們提前學點東西也不是壞事。所以在機構內，如果原要招收20名六年級學生，但是只招到15個，那么剩下的5個名額，就會挑選比較優秀的5名五年級學生提前參加六年級的課程，“家長一般不會反對”。
“大家往往認為，成績差的學生才會來上補習班。其實有很多成績好的學生主動要求家長報班。”林老師的一名學生上初一，語文能考90分，已經是很好的成績了，但他還是想再提高自己的成績；還有一名初二的學生，150分制的考卷考了135分，也來上補習班，因為有同學考了143分，他想拿第一。“這部分學生考試成績不錯，知識掌握也差不多了，補習班只能超前教學，讓他們提前掌握更多的知識。”
【家長聲音】
想贏在起跑線 火了課外輔導
“我有兩個朋友是小學老師，都建議我給孩子報幼小銜接班，怕孩子一年級跟不上，畢竟幼兒園和小學還是有很大區別的。”市民林小姐的孩子去年秋季讀小學，入學前的暑假，她給孩子報了幼小銜接班。
記者走訪泉州市場后發現，幼小銜接班在家長中大受歡迎。“大部分家長希望讓孩子提前接受小學教育，贏在起跑線上。”晉江一家校外培訓機構的莊老師告訴記者，幼小銜接班的內容除了教授小學的知識外，還有一些游戲和體育活動，部分機構還提供午托服務，給上班族家長提供了便利，“部分學校老師也認為幼小銜接有必要。孩子剛剛升入一年級，如果沒有一定的基礎，老師和家長又要培養孩子的學習習慣，又要抓學習成績，非常累。幼小銜接班算是超前教學，但它的存在對于部分家長來說有必要”。
“幼小銜接班確能讓家長和老師都輕松一些，剛剛接觸學習的孩子需要養成的方面很多。而且，一些孩子單靠學校里的幾堂課，很難掌握好知識點。”市區一家培訓機構的陳老師認為。
增了壓力瘦了錢包 家長喊累孩子也累
今年2月，一則關于校外補習的新聞受到了全國網友的廣泛關注。上海的胡女士每個月花費上萬元送高一的兒子上補習班。一對三補數學和英語，兩個半小時至少要1000元，大課每節200元。一開始，她陪孩子補課的間隙會到咖啡館坐坐，后來連杯奶茶都舍不得喝了。
“壓力的確大，不僅是物質上的，還有精神上的。”市民蔡女士的孩子正在讀高二，馬上就要面臨高三，她給孩子報了英語、數學兩個補習班，“一堂課起碼200元，一對一教學就更貴了。花了錢不說，成績也沒有太明顯的進步，我們家長急得不得了。我弟弟的孩子為了補好數學花了大幾萬，好不容易才能考及格，現在還得繼續補下去，一個孩子花在補習上超過10萬，真的不是天方夜譚”。
“上下學要接送，補習班要接送，孩子累，我們也累。誰不想下班時間放松一下呢？可是為了孩子，只能堅持。補習費貴，我們嘗試找大學生家教，但是現在有些英語學生家教收費也不比培訓機構便宜。”市民郭女士說。
“不想上補習班，上課已經很累的，放了學又得被‘關起來’。我想有能夠放松的時間，一整天都在學習，真的學不進去。尤其是數學，本來就不算太喜歡，又得上補習班，我覺得都有反效果了，快得‘數學恐懼癥’了。”小李就讀于市區某中學高一年，雖然離高考還有2年，但家長已經迫不及待為她報了好幾個補習班。
“如果沒有校外補習班，我們會輕松一點。不過家長還是會想出其他辦法，讓我們把課余時間用在學習上吧？”就讀于市區某中學初二年的小黃說。
“現在的情況是，別人家的孩子補，我們家不補，怕跟不上人家。如果培訓機構不能辦補習班了，對我們來說也不算壞事。大家都在同個起跑線上，在學校里好好學。”蔡女士說。
去年整治248家校外培訓機構
整治校外培訓機構，許多家長叫好，也有部分家長產生了焦慮，認為整治不該“一刀切”，因為自己沒法對孩子進行課后輔導，規范培訓市場是關鍵。記者從泉州市教育局了解到，目前由于沒有針對補課類機構的審批標準，泉州大多數補習培訓機構未經過審批，去年全市共整治248家無證照校外培訓機構。
【部門說法】
泉州補習機構多數未經審批
記者從泉州市教育局了解到，目前泉州通過教育部門審批的非學歷民辦培訓機構（即平時所說的校外培訓機構）共有194家，其中豐澤區最多，晉江、石獅、南安緊隨其后。由于目前泉州沒有針對補課類機構的審批標準，全市補課類的補習機構大多未經過審批。記者從豐澤區教育局獲悉，該區持證的一般為英語培訓機構和才藝類培訓機構，如音樂、美術等興趣班，補課類機構均未通過審批。
“目前，非學歷民辦培訓機構的審批和整治都由各縣（市、區）教育部門主管。每年9月份，各縣市區都會開展非學歷民辦培訓機構專項整治行動。2017年，我市共排查出248所無證照民辦非學歷教育機構，其中55家被剔除，193家被要求限期進行整改。”泉州市教育局相關工作人員表示。
雖然每個新學年伊始，各縣（市、區）教育部門都對轄區內的非學歷民辦培訓機構進行排查和整治，但行動難度不小。部分機構藏身在民房中，十分隱蔽，給排查帶來了很大難度。有些被取締和被要求整改的機構，風頭過后又重新開業，與監管部門玩起了“躲貓貓”的游戲。
“此前，晉江發布了《晉江市民辦非學歷教育培訓機構設立管理暫行規定》，在審批上走在了前面，近期我們也考慮參照該條例，設置轄區內非學歷民辦培訓機構的審批和管理條例，主要也是針對藝術類和文化學科興趣類。”豐澤區教育局相關工作人員表示。
記者了解到，《晉江市民辦非學歷教育培訓機構設立管理暫行規定》于2014年9月發布，其中指出，“以實施藝術、文化學科興趣為主的教育類的非學歷教育培訓機構，適用本規定。民辦非學歷高等教育機構、專修學院、實施以職業技能為主的職業資格培訓和職業技能培訓的培訓機構、學科輔導、補習班不適用本規定。”
也就是說，目前大部分補課類機構想要辦證并無具體的審批條件。“想要規范，從審批到管理都需要一套詳細的方案。”教育部門相關工作人員表示。
【最新進展】
培訓機構整治方案本月中旬將公布
上個月底，教育部近日印發《關于加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》，要求各地盡快制定有針對性的工作方案，于4月中旬前向社會公布。
據了解，教育部要求各地針對校外培訓機構“存在安全隱患、證照不全、強化應試、培訓結果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課后到培訓機構講”等方面問題，各地應逐項分析研究，盡快制定方案。方案要明確時間表、路線圖、任務書、責任人，完善相應的工作舉措。要明確治理工作舉報熱線，主動接受群眾監督。
該通知提出，要通過社區走訪調研、中小學生和家長問卷調查、培訓機構申報等多種途徑，立即對轄區內校外培訓機構進行全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬，嚴格審核分析，區別不同情況，逐一進行整改落實，該辦理證照的依法依規辦理，該停業的必須停業，該吊銷證照的堅決吊銷證照，摸排情況和整改落實結果要向社會公開，接受社會監督。
另外，各地應準確把握政策界限，結合本地實際，認真完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”。
【觀點碰撞】
觀點1
給家長孩子減負 讓學習變成興趣
對于整治校外培訓班，不少家長表示支持，稱送孩子去上補習班實屬無奈之舉。
“整治校外培訓很有必要，我家孩子三年級，跟著同學上補習班和才藝班，每個月都得花掉了我半個月工資。”吳女士說，整治校外培訓不僅能讓孩子減負，也能杜絕跟風攀比，“別人家上，我家不上，孩子總覺得不如別人，其實很多課程是沒有必要的。小學生主要是打好基礎，在校內認真聽課，回家好好做作業已經足夠了。”
“舉辦了32年的華羅庚金杯少年數學邀請賽今年取消了。之前沖著這個比賽，多少孩子報了奧數班，這可以看出教育部整治校外培訓的力度。并不是每個孩子都適合奧數，也不是每個孩子都適合超前和超綱的培訓班，一味地給孩子報班，可能給他們帶來很大的壓力，甚至產生厭學的情緒。” 市區一所小學的語文老師王老師說。
“應該培養孩子學習的興趣，而不是一直給他們帶來應試上的壓力。如果沒有興趣，孩子很難真正地學進去。校外培訓班的存在，對不少孩子來說是負擔，家長為了追求成績，不斷地報班，很少考慮到孩子的想法，更沒有考慮到真正適合孩子的學習方式。”市區一所中學的張老師說。
觀點2
不能一棒子打死 規范市場是關鍵
“有些孩子的自覺性不夠，在校外也需要學習氛圍才能學得進，培訓機構就是一個不錯的選擇。有些家長的確沒有能力輔導孩子，孩子偏科，或者有些知識點課堂上搞不明白，也需要補習老師幫忙。該整頓機構是否規范，補習教師是否擁有資質，還有部分機構價格高得離譜。”家長李先生認為，校外補習班不能“一棒子打死”，規范補習班的收費是很有必要的。
家長陳女士認為，有需求才有市場，“有些孩子在校內的確跟不上，如果孩子對學習游刃有余，家長也不會花這個錢。”
“有時候校外培訓機構是給家長減負。有的上班族沒有時間管孩子，或者沒有足夠的能力和科學的方法輔導孩子，可能就需要送孩子到補習班，尤其是暑假時間。但是，應該選擇有資質的機構，要根據孩子自身的需求選擇。如果能夠讓孩子通過校外機構提升學習能力，未嘗不是件好事。”從事教學工作20年的莊老師表示。
“如果校外機構通過補課和銜接班，培養孩子的學習興趣和良好的學習習慣，讓孩子喜愛學習、專注學習，懂得合理安排學習時間，那就是一項好事。校外培訓應該脫離加強應試教育能力的目的，通過寓教于樂的方式讓孩子真正懂得學習。”市區一所小學語文教師王老師表示。
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而在另一家培訓機構中，機構打著尖子班、超前班的旗號，主張讓孩子“贏在起跑線”。“聽說現在在整治超綱教育，機構還敢這樣做嗎？”記者詢問該機構負責人。該負責人表示，很多機構都會這樣做，一些家長也會要求這樣，所以這個很難避免。“除非你的孩子非常聰明，不然不提前開始學習的話，孩子的成績會跟不上。”該負責人說。
招生設成績門檻 機構稱“怕壞了口碑”
一家培訓機構相關負責人林老師告訴記者，目前培訓機構間的競爭很激烈，主要靠名師坐鎮吸引生源，另一方面機構的口碑也是大家關注的。
“家長注重的是成績，學生成績提高了，才會說培訓機構有效果。”林老師說，機構要有好的口碑，首先要把學生的成績提上去。口碑好家長也會幫忙宣傳介紹，機構才不會為招不到學生而煩惱。實打實的成績是家長最關注的，強化應試就成為一些培訓機構樂于追求的事。在日常的補課中，一些機構就會朝著鞏固課堂知識和強化應試這兩塊來下手。
林老師表示，培訓機構也不是什么學生都招收，招生前會看一下學生的水平，以及他們是否愿意來上課。若是一些很抗拒補課的學生，機構就會讓家長帶回家。曾有一些不靠譜家長，平時只管自己玩，對孩子不管不顧，覺得把孩子送到培訓機構自己就可以出去玩了，這種情況的學生，機構也一般不會收。
有的孩子成績不錯 主動接受超前教學
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“大家往往認為，成績差的學生才會來上補習班。其實有很多成績好的學生主動要求家長報班。”林老師的一名學生上初一，語文能考90分，已經是很好的成績了，但他還是想再提高自己的成績；還有一名初二的學生，150分制的考卷考了135分，也來上補習班，因為有同學考了143分，他想拿第一。“這部分學生考試成績不錯，知識掌握也差不多了，補習班只能超前教學，讓他們提前掌握更多的知識。”
【家長聲音】
想贏在起跑線 火了課外輔導
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“幼小銜接班確能讓家長和老師都輕松一些，剛剛接觸學習的孩子需要養成的方面很多。而且，一些孩子單靠學校里的幾堂課，很難掌握好知識點。”市區一家培訓機構的陳老師認為。
增了壓力瘦了錢包 家長喊累孩子也累
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“壓力的確大，不僅是物質上的，還有精神上的。”市民蔡女士的孩子正在讀高二，馬上就要面臨高三，她給孩子報了英語、數學兩個補習班，“一堂課起碼200元，一對一教學就更貴了。花了錢不說，成績也沒有太明顯的進步，我們家長急得不得了。我弟弟的孩子為了補好數學花了大幾萬，好不容易才能考及格，現在還得繼續補下去，一個孩子花在補習上超過10萬，真的不是天方夜譚”。
“上下學要接送，補習班要接送，孩子累，我們也累。誰不想下班時間放松一下呢？可是為了孩子，只能堅持。補習費貴，我們嘗試找大學生家教，但是現在有些英語學生家教收費也不比培訓機構便宜。”市民郭女士說。
“不想上補習班，上課已經很累的，放了學又得被‘關起來’。我想有能夠放松的時間，一整天都在學習，真的學不進去。尤其是數學，本來就不算太喜歡，又得上補習班，我覺得都有反效果了，快得‘數學恐懼癥’了。”小李就讀于市區某中學高一年，雖然離高考還有2年，但家長已經迫不及待為她報了好幾個補習班。
“如果沒有校外補習班，我們會輕松一點。不過家長還是會想出其他辦法，讓我們把課余時間用在學習上吧？”就讀于市區某中學初二年的小黃說。
“現在的情況是，別人家的孩子補，我們家不補，怕跟不上人家。如果培訓機構不能辦補習班了，對我們來說也不算壞事。大家都在同個起跑線上，在學校里好好學。”蔡女士說。
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【部門說法】
泉州補習機構多數未經審批
記者從泉州市教育局了解到，目前泉州通過教育部門審批的非學歷民辦培訓機構（即平時所說的校外培訓機構）共有194家，其中豐澤區最多，晉江、石獅、南安緊隨其后。由于目前泉州沒有針對補課類機構的審批標準，全市補課類的補習機構大多未經過審批。記者從豐澤區教育局獲悉，該區持證的一般為英語培訓機構和才藝類培訓機構，如音樂、美術等興趣班，補課類機構均未通過審批。
“目前，非學歷民辦培訓機構的審批和整治都由各縣（市、區）教育部門主管。每年9月份，各縣市區都會開展非學歷民辦培訓機構專項整治行動。2017年，我市共排查出248所無證照民辦非學歷教育機構，其中55家被剔除，193家被要求限期進行整改。”泉州市教育局相關工作人員表示。
雖然每個新學年伊始，各縣（市、區）教育部門都對轄區內的非學歷民辦培訓機構進行排查和整治，但行動難度不小。部分機構藏身在民房中，十分隱蔽，給排查帶來了很大難度。有些被取締和被要求整改的機構，風頭過后又重新開業，與監管部門玩起了“躲貓貓”的游戲。
“此前，晉江發布了《晉江市民辦非學歷教育培訓機構設立管理暫行規定》，在審批上走在了前面，近期我們也考慮參照該條例，設置轄區內非學歷民辦培訓機構的審批和管理條例，主要也是針對藝術類和文化學科興趣類。”豐澤區教育局相關工作人員表示。
記者了解到，《晉江市民辦非學歷教育培訓機構設立管理暫行規定》于2014年9月發布，其中指出，“以實施藝術、文化學科興趣為主的教育類的非學歷教育培訓機構，適用本規定。民辦非學歷高等教育機構、專修學院、實施以職業技能為主的職業資格培訓和職業技能培訓的培訓機構、學科輔導、補習班不適用本規定。”
也就是說，目前大部分補課類機構想要辦證并無具體的審批條件。“想要規范，從審批到管理都需要一套詳細的方案。”教育部門相關工作人員表示。
【最新進展】
培訓機構整治方案本月中旬將公布
上個月底，教育部近日印發《關于加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》，要求各地盡快制定有針對性的工作方案，于4月中旬前向社會公布。
據了解，教育部要求各地針對校外培訓機構“存在安全隱患、證照不全、強化應試、培訓結果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課后到培訓機構講”等方面問題，各地應逐項分析研究，盡快制定方案。方案要明確時間表、路線圖、任務書、責任人，完善相應的工作舉措。要明確治理工作舉報熱線，主動接受群眾監督。
該通知提出，要通過社區走訪調研、中小學生和家長問卷調查、培訓機構申報等多種途徑，立即對轄區內校外培訓機構進行全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬，嚴格審核分析，區別不同情況，逐一進行整改落實，該辦理證照的依法依規辦理，該停業的必須停業，該吊銷證照的堅決吊銷證照，摸排情況和整改落實結果要向社會公開，接受社會監督。
另外，各地應準確把握政策界限，結合本地實際，認真完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”。
【觀點碰撞】
觀點1
給家長孩子減負 讓學習變成興趣
對于整治校外培訓班，不少家長表示支持，稱送孩子去上補習班實屬無奈之舉。
“整治校外培訓很有必要，我家孩子三年級，跟著同學上補習班和才藝班，每個月都得花掉了我半個月工資。”吳女士說，整治校外培訓不僅能讓孩子減負，也能杜絕跟風攀比，“別人家上，我家不上，孩子總覺得不如別人，其實很多課程是沒有必要的。小學生主要是打好基礎，在校內認真聽課，回家好好做作業已經足夠了。”
“舉辦了32年的華羅庚金杯少年數學邀請賽今年取消了。之前沖著這個比賽，多少孩子報了奧數班，這可以看出教育部整治校外培訓的力度。并不是每個孩子都適合奧數，也不是每個孩子都適合超前和超綱的培訓班，一味地給孩子報班，可能給他們帶來很大的壓力，甚至產生厭學的情緒。” 市區一所小學的語文老師王老師說。
“應該培養孩子學習的興趣，而不是一直給他們帶來應試上的壓力。如果沒有興趣，孩子很難真正地學進去。校外培訓班的存在，對不少孩子來說是負擔，家長為了追求成績，不斷地報班，很少考慮到孩子的想法，更沒有考慮到真正適合孩子的學習方式。”市區一所中學的張老師說。
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家長陳女士認為，有需求才有市場，“有些孩子在校內的確跟不上，如果孩子對學習游刃有余，家長也不會花這個錢。”
“有時候校外培訓機構是給家長減負。有的上班族沒有時間管孩子，或者沒有足夠的能力和科學的方法輔導孩子，可能就需要送孩子到補習班，尤其是暑假時間。但是，應該選擇有資質的機構，要根據孩子自身的需求選擇。如果能夠讓孩子通過校外機構提升學習能力，未嘗不是件好事。”從事教學工作20年的莊老師表示。
“如果校外機構通過補課和銜接班，培養孩子的學習興趣和良好的學習習慣，讓孩子喜愛學習、專注學習，懂得合理安排學習時間，那就是一項好事。校外培訓應該脫離加強應試教育能力的目的，通過寓教于樂的方式讓孩子真正懂得學習。”市區一所小學語文教師王老師表示。
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