（記者 黃威）全省13個(gè)地級(jí)市中，已經(jīng)有10個(gè)是國(guó)家歷史文化名城；全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市中，已經(jīng)有12個(gè)是國(guó)家歷史文化名城。躋身國(guó)家歷史文化名城行列，連云港也一直在努力。記者昨天了解到，我市將啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，保護(hù)城市文脈，傳承歷史文化，彰顯城市特色，打造一張充滿(mǎn)文化底蘊(yùn)的“城市名片”。
創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城 港城一直在努力
歷史是城市的“根”，文化是城市的“魂”。
國(guó)家歷史文化名城是衡量城市文化軟實(shí)力的重要標(biāo)尺，是集中體現(xiàn)歷史底蘊(yùn)、承載文化內(nèi)涵、展示城市精神的最好城市名片。
目前，全國(guó)共有國(guó)家歷史文化名城133座，江蘇省有13座（含3個(gè)縣級(jí)市）。在我省地級(jí)市中，只有連云港、鹽城、宿遷還不是國(guó)家歷史文化名城。而在全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市中，只有大連、連云港尚未入選國(guó)家歷史文化名城?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有躋身國(guó)家歷史文化名城行列，已經(jīng)成為我市城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)遺憾。
歷史上，我市曾兩次籌備申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，但都因種種原因沒(méi)有成功。重新啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，是提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和諧民生、彰顯城市個(gè)性的客觀需要，是在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我市可持續(xù)、高質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
海州民主路 南城東大街 連云港老街 能否彰顯港城文化底蘊(yùn)
國(guó)家歷史文化名城的桂冠并不是輕易就可以摘取的。那么，我市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，有著什么樣的底氣？
根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定，申報(bào)歷史文化名城的主要條件可以概括為四條：①保存文物特別豐富；②歷史建筑集中成片；③保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；④歷史上曾作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心及軍事要地，或者在近現(xiàn)代發(fā)生重要?dú)v史事件，或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響，或者集中反映地區(qū)建筑文化特色、民族特色。
其中，對(duì)歷史文化街區(qū)的要求，一般不低于兩條，每條占地面積不低于一公頃，且街區(qū)兩側(cè)的原始建筑面積超過(guò)街區(qū)建筑總面積的60%。
目前我市有不可移動(dòng)文物777處，其中國(guó)保單位9處、省保單位28處、市縣級(jí)文保單位144處、一般不可移動(dòng)文物596處；“非遺”名錄，國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)34項(xiàng)、市級(jí)196項(xiàng)。中心城區(qū)現(xiàn)擁有海州民主路、南城東大街、連云港老街3處歷史街區(qū)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市文化底蘊(yùn)較為深厚，文化遺存比較豐富，申報(bào)國(guó)家歷史文化名城具備一定的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)歷史文化保護(hù)的力度，抓住全國(guó)第三次文物普查和第一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的契機(jī)，對(duì)文化遺產(chǎn)家底進(jìn)行了深入細(xì)致的梳理，對(duì)一批文物保護(hù)單位進(jìn)行了保護(hù)維修，對(duì)大量非遺項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)性保護(hù)傳承，為我市申報(bào)歷史文化名城奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我市還對(duì)海州民主路和連云港老街進(jìn)行維修改造，保護(hù)了歷史建筑，整治了街區(qū)環(huán)境；南城東大街也即將開(kāi)展保護(hù)整治工作。三條街區(qū)雖然距離歷史文化街區(qū)的要求還存在差距，但已具備歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)性條件，我市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的時(shí)機(jī)已基本成熟。
2022年12月底前 有望躋身國(guó)家歷史文化名城
目前，我市制定了申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的實(shí)施方案。在申報(bào)過(guò)程中，將堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理”的原則，積極構(gòu)建科學(xué)有效的歷史文化保護(hù)體系，進(jìn)一步保護(hù)城市文脈，傳承歷史文化，彰顯城市特色，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全力打造連云港人民共有的精神家園。
根據(jù)實(shí)施方案，未來(lái)的幾年中，我市將立足于城市特征，提煉城市價(jià)值，明確保護(hù)原則和目標(biāo)，編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和配套規(guī)劃。用法規(guī)的形式確定保護(hù)范圍，并以此引領(lǐng)和指導(dǎo)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修繕和利用，構(gòu)建起一套多層次、網(wǎng)絡(luò)化、多領(lǐng)域的名城保護(hù)規(guī)劃體系。
我市還將加強(qiáng)對(duì)文物古跡的保護(hù)，對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位，依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，加強(qiáng)修繕、保養(yǎng)，確保完好率達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)更多文保單位進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)行列。突出歷史街區(qū)、歷史地段的保護(hù)，做好南城東大街、連云港老街、海州民主路歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開(kāi)展保護(hù)修繕工作；對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史地段實(shí)施環(huán)境整治，拆除違法搭建，恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。確定歷史街區(qū)周邊的建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)并實(shí)施保護(hù)措施，重點(diǎn)控制建筑物和構(gòu)筑物高度、色彩、形式、體量和材料，使建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)與歷史街區(qū)的風(fēng)格和諧共存。積極推進(jìn)《連云港市歷史文化保護(hù)辦法》《連云港市地下文物保護(hù)辦法》等一批法規(guī)和規(guī)范性文件的制定實(shí)施。深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，確定保護(hù)范圍、保護(hù)項(xiàng)目、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)體系；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有形再現(xiàn)，建設(shè)市民俗博物館新館、淮鹽文化博物館，恢復(fù)、修建傳統(tǒng)藝術(shù)表演場(chǎng)所，開(kāi)辟民俗文化旅游線(xiàn)路，加強(qiáng)對(duì)歷史典故、文化習(xí)俗的采集、挖掘、整理。
按照方案，我市將從今年4月開(kāi)始申報(bào)省級(jí)名城，爭(zhēng)取在2020年12月底前申報(bào)成為省級(jí)歷史文化名城；從2021年1月開(kāi)始申報(bào)國(guó)家級(jí)名城，爭(zhēng)取在2022年12月底申報(bào)成為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

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