廣元市人民政府政務服務中心關于市政協七屆三次會議提案第104號《關于進一步優化企業服務的建議》答復的函
陳彪委員：
你在市七屆人大三次會議上提出的《關于進一步優化企業服務的建議》（第104號提案）收悉。現答復如下：
一、關于“從制度上重視發展軟環境的營造”方面
（一）領導高度重視，定期召開會議。一是市政府主要領導堅持每半年召開一次全市優化營商環境工作領導小組成員（擴大）會議，研究解決民營經濟發展中存在的重大困難和問題。二是市政府領導堅持每季度召開一次民營企業問題會商會，現場研究解決民營企業投訴和反映的問題，及時為民營企業排憂解難，保護企業合法權益。
（二）完善政策措施，加強宣傳培訓。一是市政府出臺了《關于進一步促進民間投資健康發展的實施意見》、《關于支持企業上市融資優惠政策的意見》、《關于進一步促進建筑業持續健康發展的意見》、《廣元市重點項目管理辦法》、《廣元市降低企業成本實施方案》等一系列政策措施，為保護民營企業的合法權益、平等使用生產要素、引導和獎勵企業投資、拓寬企業融資渠道等提供了政策支撐。二是匯編印制了3000余冊《鼓勵和支持民營經濟發展文件選編》、7000余份《優惠政策目錄清單》發送到了廣大民營企業手中。三是辦好“民營經濟大講堂”，由市民營辦組織相關部門定期對全市民營企業進行政策法規和辦事流程、法治等專題培訓、講座。
二、關于“進一步精簡辦事程序，力爭到政府部門辦事最多跑一次”方面
（一）開展各類清理，切實減少資料、精簡辦事程序。一是今年5月，市政務服務中心對55個入駐窗口的1140個事項及所涉申報資料、流程、時限進行了全面清理， 8月中旬又對照國務院、省、市2013年以來相關文件，對入駐市政務中心各窗口事項取消、承接、下放情況和前置條件、申請資料取消情況進行全面的清理，共清理出涉及24個入駐單位窗口的取消、下放入駐事項481項，涉及17個單位窗口上級取消的入駐事項前置條件、申請資料1345項，除其中2項因與相關法律沖突未取消外均已取消。二是于8月底開展了入駐市政務服務中心入駐各類窗口在辦事環節、辦理事項時所涉的收費全面清理，建立清單并對社會公布，加強收費管理監督。
（二）創新服務方式，全力推進投資項目涉審服務“一窗辦”。4月初，市政府在市政務服務中心組建了市投資項目聯審中心，從10個部門抽調的14名工作人員，組建了聯合審批、聯合評審勘驗、全程代辦三個工作組，出臺了《投資項目并聯審批制度（試行）》、《市本級重大投資項目行政審批和公共服務全程代辦服務制度（試行）》和《投資項目聯合評審勘驗工作制度（試行）》等制度，建立了《投資項目“一窗進出”并聯審批事項、流程、時限清單》、《投資項目聯合評審勘驗事項清單》、《市本級重大項目清單》、《市本級投資項目審批進度清單》、《投資項目中介服務事項清單》。投資項目涉審服務均由聯審中心統一負責業務咨詢和受理、列出材料清單，各職能部門分頭協同并聯審查和反饋結果，一窗統一發件。截止目前，組織預審輔導21次，對36個項目開展了全程代辦（協辦）工作，共受理事項80件，壓縮審批時間85%以上，按時辦結率達100%，群眾滿意率100%。
（三）多措齊下，大力度推進“最多跑一次”改革。一是及時更新“馬上辦”、“最多跑一次”清單。今年5月，市政務服務中心將安全合格證、醫保關系轉移等436個事項納入“馬上辦”清單、629個事項納入“最多跑一次”，最多跑一次事項占總入駐事項的55.17%。今年8月，市政務服務中心又根據省政務一體化平臺更新后的認領事項，再一次完善“最多跑一次”清單，入駐政務服務中心1773個事項中,在資料齊全、合法合規后1754個事項可達到最多跑一次，占總入駐事項的98.93%。二是全面推進商事制度改革。全面推行“證照合一”“多證合一”和企業登記全程電子化、電子營業執照改革，實施企業年檢改年報、企業登記全程電子化、簡易注銷登記、公司注冊資本實繳改認繳登記改革等，工商登記前置行政許可項目減少到51項。三是不斷拓展政務中心服務功能。一方面依托省一體化政務服務平臺和四川政務服務網，積極推進全程網辦工作，將391個事項納入全程網辦。另一方面，為方便承諾件在網上或窗口受理后申請人不必再到大廳取件，將郵政快遞服務引起大廳，不能當場取件的承諾件均可自愿使用快遞送達。四是針對個別需求開展預約服務。市政務服務中心今年1月起推行便企利民周末預約服務，建立了服務事項、責任人清單，將49項服務事項納入周末預約服務范疇，1-8月共受理預約服務申請381個，預約服務率100%，辦結率100%。
三、關于“持續整治不擔當、慢作為、不作為問題”方面
（一）堅持分類施策精準監督。一是堅持力量向監督聚焦。橫向制定監督執紀監察工作辦法，縱向建立市紀委“1+6”監督工作體系，統籌開展重點工作專項督查5次，發現并糾正問題68個。二是堅持方式向精準聚焦。建立網絡監督平臺、監察對象庫、廉政檔案、領導班子和領導干部負面清單，深化“陽光問廉”，開播陽光問廉節目5期，曝光并督促整改問題 20個，3個單位、57名黨員干部被問責。三是堅持效果向高質量聚焦。巡察黨組織62個，按期辦結中央巡視組轉交信訪件120件，嚴肅查處違反政治紀律案件1件1人，11個單位、38名領導干部因履職不力被問責。
（二）堅持整飭作風嚴明紀律。一是深入開展“作風紀律深化年”活動。市委確定今年為“作風紀律深化年”，集中開展破壞發展軟環境等“六個專項整治”，發現問題218個、問責302人。二是馳而不息糾治“四風”頑疾。發送廉政短信20余萬條、廉潔提醒函3萬余份，明察暗訪4批次，發現并糾正問題69個，問責36人。查處違反中央八項規定精神問題20件24人并點名道姓通報曝光。三是系統出招優化營商環境。先后出臺《紀檢監察工作服務保障供給側結構性改革加快產業發展十條措施》《嚴明項目建設“七個嚴禁”紀律要求》等規定，堅決護航項目投資。四是持續開展馬上辦提速、項目年提效、中梗阻破解、潛規則破除“雙提雙破”專項行動，立案查處32件，問責處理、調整使用204人，堅決向庸懶散浮拖等“為官不為”問題亮劍。
四、關于《建立企業投訴快速反應受理機制》的方面
（一）切實維護企業合法權益。用好用活《民營企業投訴處理辦法》，形成“受理-核查-交辦-督辦-反饋”的民營經濟組織投訴處理問題全鏈條，全面開展招商引資企業合作協議兌現情況專項檢查，及時解決承諾事項不落實、證照辦理不及時等具體問題和困難，有效地維護了企業的合法權益。
（二）著力化解發展難題。一是協調解決“融資難”問題。市民營辦、市經信委、市金融辦多次召開政銀企對接會，積極協調市內各家金融機構降低門檻，及時解決了一批“有技術、有品牌、有市場、有擔?！钡拿駹I企業的融資需求。二是深入企業和有關部門調查走訪，切實解決民營企業一批久拖不決的歷史遺留問題，按照《廣元市民營經濟組織投訴處理辦法》規定及時交辦督辦。
（三）維護與保障企業合法權益。一是建立健全了以市長和縣（區）長為組長的經濟工作領導小組，構建了“縱向到底、橫向到邊”的服務經濟工作的專門組織機構。二是優化了民營經濟工作機制，建立了服務經濟發展的信息共享、部門聯動、獎懲考核、監督問責等機制，堅持每季度市領導牽頭召開一次企業問題會商會、舉辦一堂經濟大講堂、專題調研走訪一批企業；三是建立了“四個會商平臺”，即每季度市、縣政府主要領導組織召開“重大投資項目、工業企業、商貿企業、外貿出口企業”問題會商會制度，建立了問題交辦制度，領導小組辦公室收集企業訴求，市領導批示交辦縣區、部門辦理；四是健全市領導聯系重點企業制度，每位市領導都做到了聯系1—2戶重點企業，形成了關心支持企業發展的強大合力。
衷心感謝你長期以來對我市優化企業服務和經濟發展的關心和支持。特此回復。
廣元市人民政府政務服務中心
2018年9月18日
洪江市龍船塘瑤族鄉慶祝第34個教師節
廈門市氣象臺發布雷電黃色預警信號 未來6小時局部有短時強降水
城廂區：搭建平臺強化項目對接
我們要善待關愛精神富足的好人
永不停歇的腳步
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鄉村振興要一茬接著一茬干
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浠水縣未雨綢繆部署防汛抗旱工作
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在濟建公共停車場將有“鼓勵禮包”：減免稅費發補貼 建公共停車場每個車位最高補2萬
寧化多單位部署防寒抗凍工作
九龍江防洪工程漳州段二期（薌城段）項目建設進展順利
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下水道堵塞引糾紛 社區調解解難題
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市委召開常委擴大會議
書畫巡展進社區 改革開放成果鼓舞人心
你在市七屆人大三次會議上提出的《關于進一步優化企業服務的建議》（第104號提案）收悉。現答復如下：
一、關于“從制度上重視發展軟環境的營造”方面
（一）領導高度重視，定期召開會議。一是市政府主要領導堅持每半年召開一次全市優化營商環境工作領導小組成員（擴大）會議，研究解決民營經濟發展中存在的重大困難和問題。二是市政府領導堅持每季度召開一次民營企業問題會商會，現場研究解決民營企業投訴和反映的問題，及時為民營企業排憂解難，保護企業合法權益。
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二、關于“進一步精簡辦事程序，力爭到政府部門辦事最多跑一次”方面
（一）開展各類清理，切實減少資料、精簡辦事程序。一是今年5月，市政務服務中心對55個入駐窗口的1140個事項及所涉申報資料、流程、時限進行了全面清理， 8月中旬又對照國務院、省、市2013年以來相關文件，對入駐市政務中心各窗口事項取消、承接、下放情況和前置條件、申請資料取消情況進行全面的清理，共清理出涉及24個入駐單位窗口的取消、下放入駐事項481項，涉及17個單位窗口上級取消的入駐事項前置條件、申請資料1345項，除其中2項因與相關法律沖突未取消外均已取消。二是于8月底開展了入駐市政務服務中心入駐各類窗口在辦事環節、辦理事項時所涉的收費全面清理，建立清單并對社會公布，加強收費管理監督。
（二）創新服務方式，全力推進投資項目涉審服務“一窗辦”。4月初，市政府在市政務服務中心組建了市投資項目聯審中心，從10個部門抽調的14名工作人員，組建了聯合審批、聯合評審勘驗、全程代辦三個工作組，出臺了《投資項目并聯審批制度（試行）》、《市本級重大投資項目行政審批和公共服務全程代辦服務制度（試行）》和《投資項目聯合評審勘驗工作制度（試行）》等制度，建立了《投資項目“一窗進出”并聯審批事項、流程、時限清單》、《投資項目聯合評審勘驗事項清單》、《市本級重大項目清單》、《市本級投資項目審批進度清單》、《投資項目中介服務事項清單》。投資項目涉審服務均由聯審中心統一負責業務咨詢和受理、列出材料清單，各職能部門分頭協同并聯審查和反饋結果，一窗統一發件。截止目前，組織預審輔導21次，對36個項目開展了全程代辦（協辦）工作，共受理事項80件，壓縮審批時間85%以上，按時辦結率達100%，群眾滿意率100%。
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（二）堅持整飭作風嚴明紀律。一是深入開展“作風紀律深化年”活動。市委確定今年為“作風紀律深化年”，集中開展破壞發展軟環境等“六個專項整治”，發現問題218個、問責302人。二是馳而不息糾治“四風”頑疾。發送廉政短信20余萬條、廉潔提醒函3萬余份，明察暗訪4批次，發現并糾正問題69個，問責36人。查處違反中央八項規定精神問題20件24人并點名道姓通報曝光。三是系統出招優化營商環境。先后出臺《紀檢監察工作服務保障供給側結構性改革加快產業發展十條措施》《嚴明項目建設“七個嚴禁”紀律要求》等規定，堅決護航項目投資。四是持續開展馬上辦提速、項目年提效、中梗阻破解、潛規則破除“雙提雙破”專項行動，立案查處32件，問責處理、調整使用204人，堅決向庸懶散浮拖等“為官不為”問題亮劍。
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