城市點(diǎn)滴變化 身邊真切感受
泡桐樹街，市民正在健身，享受社區(qū)治理帶來的成果
方家河綠道上，孩子們歡笑奔跑
這個(gè)周末，劉宇恒又來到社區(qū)內(nèi)的kindle讀書吧。如今，看書學(xué)習(xí)，或是聊天聚會(huì)，他都不去星巴克了。他覺得，家門口的這個(gè)讀書吧空間挺好的，他更愿意把日常生活的空間放在家門口這個(gè)“15分鐘生活圈”內(nèi)。一年前，這里還被稱為三環(huán)路內(nèi)最大的棚戶區(qū)——茶店花照城中村：人心亂、思想亂，居民投訴多、違法建筑多、衛(wèi)生死角多。推倒圍墻、拆除違建，建設(shè)“小游園、小綠地”，引進(jìn)更多服務(wù)載體，社區(qū)環(huán)境的改善，帶來的是社區(qū)居民人心“向上向善向美”。金牛區(qū)營門口街道花照社區(qū)從“亂”到“治”的過程，也是我市踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”的最新成果。
城市的核心是人，城市發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。社區(qū)是城市的細(xì)胞和基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！毙聲r(shí)代，社區(qū)發(fā)展要以宜居性和人文尺度論成敗。當(dāng)前，成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，城市發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。去年9月，市委召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)，8個(gè)月來，市委社治委總攬督導(dǎo)、各部門支持參與、各區(qū)（市）縣主動(dòng)作為，社區(qū)發(fā)展治理理念逐漸深入人心，工作體系全面形成，發(fā)展治理推陳出新，初步實(shí)現(xiàn)了“城市有變化、市民有感受、社會(huì)有認(rèn)同”的目標(biāo)。
以黨建為引領(lǐng)
社區(qū)發(fā)展治理制度機(jī)制更加健全
社區(qū)是城市治理的基石、是市民生活的家園、是城市文化的窗口、是黨建引領(lǐng)的陣地、是共建共享的平臺(tái)。在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的過程中，我市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨組織為核心的社區(qū)發(fā)展治理體系初步形成。
去年9月，我市市縣兩級(jí)在全國率先成立社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作運(yùn)行機(jī)制。全市有15個(gè)區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際，在社治委設(shè)立事業(yè)單位。出臺(tái)《黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，推動(dòng)提升黨組織對(duì)基層資源的整合能力、對(duì)各類主體的引領(lǐng)能力。以街道社區(qū)黨組織為核心推進(jìn)區(qū)域化黨建，全面推行兼職委員制度，推選街道兼職委員442人、社區(qū)兼職委員2996人。大力推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場等城鄉(xiāng)新型領(lǐng)域黨組織建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域黨的工作覆蓋達(dá)100%。深入開展“蓉城先鋒·黨員示范行動(dòng)”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”黨員志愿服務(wù)，全市有7400多個(gè)黨組織、近13萬名黨員在社區(qū)報(bào)到開展服務(wù)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，有針對(duì)性地推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制健全，武侯區(qū)玉林街道黌門社區(qū)的故事是我市引導(dǎo)市場社會(huì)資源有序投入，幫助社區(qū)“造血提能”的縮影：打造2.0升級(jí)版的“奶奶的廚房”，籌建社區(qū)康養(yǎng)中心，全面推進(jìn)兩味書屋（小新書屋）建設(shè)，打造玉林文旅驛站等等，“公益+市場化”運(yùn)營模式喚起了社區(qū)居民廣泛的參與性，目前已有18名社區(qū)居民以有限合伙公司的形式投資入股。
與此同時(shí)，我市針對(duì)社區(qū)負(fù)擔(dān)較重的問題，制定優(yōu)化鎮(zhèn)街行政區(qū)劃，調(diào)整社區(qū)規(guī)模，轉(zhuǎn)變街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)職能，推進(jìn)還權(quán)賦能、減負(fù)增效；針對(duì)社區(qū)工作人員待遇偏低的問題，制定社區(qū)專職工作者管理辦法和薪酬體系指導(dǎo)意見，加大政府購買社會(huì)組織服務(wù)力度，推動(dòng)財(cái)政資源向社區(qū)傾斜；針對(duì)社區(qū)活力不足的問題，設(shè)立社區(qū)保障激勵(lì)專項(xiàng)資金，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)市場社會(huì)資源有序投入，幫助社區(qū)“造血提能”。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活
社區(qū)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境營造取得可視化進(jìn)展
治理的目的是發(fā)展，發(fā)展是為了更好地治理。社區(qū)發(fā)展治理，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。具體來講，要大力推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”建設(shè)；大力引進(jìn)新消費(fèi)新體驗(yàn)；大力培養(yǎng)壯大社區(qū)服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍；大力推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展社區(qū)文化。
“五一”小長假，鐘意原創(chuàng)音樂的熊寅兩次來到少城國際文創(chuàng)硅谷。在這里，他與眾多市民一起體驗(yàn)到了多位成都本土原創(chuàng)音樂人帶來的精彩表演。最讓他高興的是，他還在這里收獲了不少志同道合的朋友，“這里搭建了一個(gè)我們交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，除了可以讓更多市民游客感受到成都原創(chuàng)音樂的力量，還能發(fā)掘出更多優(yōu)秀的成都本土原創(chuàng)音樂人，社區(qū)文化大大豐富了我們的精神生活?！?br> 通過“五大行動(dòng)”，我市社區(qū)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境營造取得可視化進(jìn)展。截至目前，2017年“五大行動(dòng)”21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。今年計(jì)劃實(shí)施的32961個(gè)項(xiàng)目已完成8794個(gè)、正在實(shí)施22080個(gè)，其中優(yōu)先實(shí)施的“天府錦城”有項(xiàng)目646個(gè)，已完成105個(gè)、正在實(shí)施207個(gè)。記者了解到，當(dāng)前，“中優(yōu)”區(qū)域注重整合集成資源，“五城區(qū)”通過板塊式推進(jìn)“五大行動(dòng)”，城市面貌實(shí)現(xiàn)明顯變化；“南拓”區(qū)域注重項(xiàng)目品質(zhì)，天府新區(qū)、高新區(qū)、雙流區(qū)結(jié)合地域特征和群眾需求，用心打造精品項(xiàng)目；“北改”區(qū)域注重結(jié)合文創(chuàng)資源推進(jìn)有機(jī)更新，新都區(qū)、青白江區(qū)在城區(qū)改造中較好彰顯本地人文特色；“東進(jìn)”區(qū)域注重強(qiáng)化公服設(shè)施建設(shè)，金堂縣狠抓社區(qū)親民化改造，簡陽市大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)；“西控”區(qū)域注重結(jié)合生態(tài)本底和資源特色加快推進(jìn)。
以問題為導(dǎo)向
著力破解制約城市滿意度的問題
重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景；讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”。市第十三次黨代會(huì)提出貫徹共享發(fā)展理念，建設(shè)和諧宜居生活城市。城市是否宜居，城市社區(qū)發(fā)展治理在達(dá)到現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還有另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是市民滿意度。
非核心功能疏解難、停車難、居家養(yǎng)老難、城市更新難，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品均衡保障難等問題，是當(dāng)前制約城市滿意度的問題，深受市民關(guān)注，也是我市在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中著力破解的難題。
今年以來，家住新都區(qū)石板灘街道的左秋對(duì)于街道便民服務(wù)中心的好感日增?！耙磺泄ぷ饔袠?biāo)準(zhǔn)、一切標(biāo)準(zhǔn)有程序、一切程序有監(jiān)督、一切監(jiān)督有公開?！币詢?yōu)化服務(wù)流程、擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、整合服務(wù)渠道、豐富服務(wù)形式為重要抓手，新都區(qū)全面開展“區(qū)、鎮(zhèn)、村”3級(jí)市民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)窗口向一線拓展、服務(wù)向基層延伸，全力打通服務(wù)市民的“最后一公里”。
多辦民生小事，多積尺寸之功。在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中，我市回應(yīng)群眾需要，多元參與的共建共治共享格局進(jìn)一步健全。“天府市民云”服務(wù)平臺(tái)已先期集成20個(gè)部門的65項(xiàng)服務(wù)職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一號(hào)通”，擬于近期上線運(yùn)行；“共享停車”項(xiàng)目中，加快智慧停車信息平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年6月底前上線試運(yùn)行。建立社區(qū)志愿服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，培育志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、志愿服務(wù)中心等樞紐型社會(huì)組織，集成信息平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)資源整合、信息互通；制定社區(qū)志愿服務(wù)工作計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)、人人可參與”。在社區(qū)營造上，我市實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)總體營造，制定參與式項(xiàng)目評(píng)估體系，2018年全市投入支持社區(qū)營造資金達(dá)15億元。
記者 侯初初 王雪鈺 攝影 劉陽 張全能

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