尊敬的委員:
你們提出的《關(guān)于加快濰坊市社會信用體系建設(shè)的建議》的提案收悉, 經(jīng)與市委宣傳部、市編辦、市人社局、人民銀行濰坊市中心支行等相關(guān)部門溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市社會信用體系建設(shè)推進(jìn)情況
近年來，我市全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，加快信用濰坊建設(shè)，社會信用體系建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。2016年、2017年，我市在全國城市信用狀況監(jiān)測月排名中一直位于全國地級市前13名，成為國家首批12個社會信用體系建設(shè)示范城市之一。
一是建立了信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。建立了濰坊市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，由市政府分管市長任總召集人、43個部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員，各縣市區(qū)全部建立了推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是信用規(guī)章制度不斷完善。先后出臺實(shí)施了《濰坊市社會信用體系建設(shè)工作方案》、《濰坊市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃 (2016-2020年)》、《關(guān)于建立失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的意見》（濰發(fā)〔2016〕30號）、《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見》（濰辦字〔2017〕1號）等相關(guān)制度文件，明確推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作和基本路徑。三是建成了“一網(wǎng)三庫一平臺”（信用中國（山東濰坊）網(wǎng)站，企業(yè)法人、自然人和非企業(yè)法人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，市公共信用信息平臺）。目前，平臺已歸集企業(yè)、社會組織和自然人的1.3億條信用信息數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)部門、單位間信用信息的互聯(lián)共享，并且實(shí)現(xiàn)了與省公共信用信息平臺對接和數(shù)據(jù)自動傳輸。四是建立“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制。2017年以來共推送5批7532個聯(lián)合懲戒對象，共實(shí)施聯(lián)合懲戒4萬余人次。其中，給予286名失信黨員和公職人員組織處理，37人因失信被取消“兩代表一委員”資格，限制75家企業(yè)參與“守合同、重信用”評選，限制4家企業(yè)申報“濰坊市市長質(zhì)量獎”，限制8家企業(yè)申報“山東名牌”，拒絕8家企業(yè)參與公共資源交易，限制招投標(biāo)259項，限制出境38人次，限制乘坐高鐵與飛機(jī)2萬余人次，限制貸款2千余筆，涉及金額1.4億元。牽頭開展了政府和金融領(lǐng)域失信行為專項治理活動。五是培育信用服務(wù)市場。加大對第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，目前我市共有信用服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。積極引進(jìn)大公國際信用評級集團(tuán)有限公司來我市開展業(yè)務(wù)。
雖然我市社會信用體系建設(shè)取得初步成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享方面還有差距；誠信宣傳的廣度深度依然不夠；完整的信用檔案和信用大數(shù)據(jù)尚未建立；對嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒力度還需進(jìn)一步加大；部門間配合還有待加強(qiáng)等。
二、下一步工作措施
根據(jù)市委、市政府關(guān)于誠信濰坊建設(shè)的總體部署和要求，認(rèn)真落實(shí)委員們的建議，按照示范城市創(chuàng)建的任務(wù)目標(biāo)，下一步將堅持政府推動與社會共建、基礎(chǔ)建設(shè)與信用應(yīng)用、守信激勵與失信懲戒、示范創(chuàng)建與文化引領(lǐng)緊密結(jié)合，努力推動“誠信濰坊”建設(shè)不斷邁上新臺階。重點(diǎn)做好以下工作。
（一）強(qiáng)化誠信教育和文化建設(shè)，培育誠信觀念。制定《濰坊市2018年社會信用宣傳方案》，大力開展信用宣傳普及教育。一是大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德文化。利用市民中心、沿主要街道建筑廣告顯示屏開展信用專題宣傳，以構(gòu)建社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿于公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。二是全面開展誠信普及教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、新聞工作者、村兩委及公職人員等公共服務(wù)人員的誠信教育，引導(dǎo)其率先垂范。開展學(xué)校誠信教育，引導(dǎo)廣大師生加強(qiáng)道德修養(yǎng)，以誠立身、誠信做人。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，大力培育企業(yè)誠信文化，增強(qiáng)員工的法律意識和誠信意識。三是深入開展誠信教育實(shí)踐主題活動。將誠信建設(shè)作為創(chuàng)建文明村（社區(qū)）鎮(zhèn)、文明單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，對嚴(yán)重失信行為一票否決。持續(xù)開展消費(fèi)者權(quán)益日、社會信用周等活動，倡導(dǎo)以信篤行、以誠興業(yè)的傳統(tǒng)美德，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍。
（二）開展信用管理人才培訓(xùn)，加強(qiáng)社會信用體系專業(yè)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)國家和省社會信用體系建設(shè)的總體部署，加大社會信用體系建設(shè)工作交流和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)社會信用體系專業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是積極爭取將社會信用體系建設(shè)列入市委組織部年度培訓(xùn)計劃，依托國內(nèi)高校舉辦高級專修班。二是采取以會代訓(xùn)的形式，對各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、市直各部門和重點(diǎn)大企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及從事信用體系建設(shè)工作的人員分批次普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。三是將社會誠信教育列入市人社局公務(wù)員任職培訓(xùn)、濰坊班干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院干部自主選學(xué)的重要內(nèi)容之一，加大誠信培訓(xùn)教育的力度。
（三）加快推進(jìn)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。信用服務(wù)市場發(fā)展是推動社會信用體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。一是發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定扶持政策，培育一批全國領(lǐng)先、具有較強(qiáng)社會公信力的品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵第三方征信機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供商業(yè)征信、資源調(diào)查、信用咨詢、信用評級服務(wù)。二是培育信用服務(wù)市場。積極創(chuàng)造信用服務(wù)需求，推動政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財政扶持資金、勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、科研管理、資質(zhì)認(rèn)定、評選表彰先進(jìn)、技術(shù)職稱評定等重點(diǎn)領(lǐng)域率先使用第三方信用機(jī)構(gòu)提供的信用記錄和信用報告，逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，培育信用服務(wù)市場。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險。三是規(guī)范信用服務(wù)市場秩序。加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度、從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密，以及非法、超范圍經(jīng)營信用服務(wù)業(yè)務(wù)行為的查處力度，保障信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身信用管理制度建設(shè)，不斷提高法律意識、權(quán)益保護(hù)意識和信息安全意識，共同打造信用服務(wù)行業(yè)的良好形象。
（四）完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。制定出臺《濰坊市關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵制度褒揚(yáng)誠信行為的實(shí)施意見》。全面推廣在行政管理事項中查詢使用信用記錄制度。將使用查詢信用記錄嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。在財政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，試行信用報告制度，要求市場主體提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)部委和行業(yè)主管部門共同簽署的系列聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立跨部門信用聯(lián)合獎懲發(fā)起響應(yīng)反饋機(jī)制，推動聯(lián)合獎懲措施落地、落實(shí)，建立異議投訴和信用修復(fù)機(jī)制。組織開展涉金融領(lǐng)域和電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理行動。建立重點(diǎn)領(lǐng)域信用紅黑名單制度，推出誠實(shí)守信典型和違法失信典型。對紅名單典型實(shí)行聯(lián)合激勵，對黑名單典型實(shí)行聯(lián)合懲戒。以食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、依法納稅等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師等職業(yè)人群為主要對象，加快推動個人和相關(guān)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
（五）著力完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障誠信社會建設(shè)取實(shí)效。社會信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要完善的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制去落實(shí)、去推進(jìn)。市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對全市誠信社會建設(shè)的指導(dǎo)、推動和檢查。將社會信用體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，建立督查考核機(jī)制，將任務(wù)落到具體單位和責(zé)任人，定期匯總通報聯(lián)合懲戒工作實(shí)施情況, 跟蹤問效問責(zé)，開展第三方評價，確保各項工作加快推進(jìn)。
衷心感謝對我市社會誠信體系建設(shè)的關(guān)心和支持，在今后工作中我們將認(rèn)真研究采納您的意見、建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，加快全市社會信用體系建設(shè)，努力為“誠信濰坊”建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

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