（原標(biāo)題：潮州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告）
潮州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2018年1月17日在潮州市第十五屆人民代表大會第三次會議上
潮州市人大常委會常務(wù)副主任　陳少宏
各位代表：
　　我受潮州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會和劉小濤主任的委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
　　一年來，市人大常委會全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神以及省第十二次黨代會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞市第十四次黨代會的工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，努力推動人大各項工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一年來共聽取和審議“一府兩院”工作報告9項，組織視察活動3項、執(zhí)法檢查4項、專題調(diào)研活動15項，作出決議、決定、審議意見26項，向市委報送專題調(diào)研報告4項，順利完成市十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
　　一、注重提高監(jiān)督實效，推動市委重要決策部署的貫徹落實
　　加強對市委重要決策部署落實情況的監(jiān)督。圍繞市委“六城同創(chuàng)”和“五個強市”等中心工作，開展一系列監(jiān)督活動。組織駐我市的全國人大代表對沿海高速鐵路廣東汕尾至福建漳州段規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行前期調(diào)研，統(tǒng)一了汕尾等五市的意見，并在十二屆全國人大五次會議提出了《關(guān)于將沿海高速鐵路廣東汕尾至福建漳州段納入國家“十三五”規(guī)劃并啟動建設(shè)的建議》，得到國家有關(guān)部委的重視，推動了該項目的規(guī)劃建設(shè)。組織對“高鐵新城”和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研，推進(jìn)各項重點項目建設(shè)。組織市區(qū)人行步道磚破損情況專題視察，開展異地務(wù)工人員工作生活情況和優(yōu)化教育布局，提升教育質(zhì)量的調(diào)研，組織到汕頭市學(xué)習(xí)調(diào)研關(guān)于解決企業(yè)用地及廠房辦證問題方面的經(jīng)驗做法，組織到福建省龍巖市考察學(xué)習(xí)文化遺產(chǎn)保護、城市管理和旅游資源開發(fā)利用的經(jīng)驗做法，為市委相關(guān)工作提供決策參考。
　　深化財經(jīng)工作監(jiān)督。開展全市經(jīng)濟運行情況調(diào)研，聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行以及決算的報告、審計工作報告，作出決議決定和意見，督促政府依法理財。圍繞省人大關(guān)于加強預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的工作部署，組織到湛江市、茂名市學(xué)習(xí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作先進(jìn)做法，組織人員到省學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配合省人大財經(jīng)委開展專題調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化我市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。積極運用聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行日常查詢、監(jiān)測，定期對比分析，為市人大常委會各項監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)支撐。檢查指導(dǎo)各縣區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工作，牽頭組織市財政局和各縣區(qū)做好省級重大專項資金數(shù)據(jù)報送工作，完成省人大常委會關(guān)于實現(xiàn)省市縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)的要求，較好提高我市預(yù)算審查監(jiān)督綜合實效。
　　重視民生工作監(jiān)督。重點圍繞教育科技、環(huán)境保護、社會保障、安全生產(chǎn)、城市建設(shè)和管理等事關(guān)群眾切身利益的問題，開展《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《潮州市韓江流域水環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，開展社會保險、不動產(chǎn)登記、城市管理、科技創(chuàng)新、農(nóng)村危房改造、現(xiàn)代漁港建設(shè)和貫徹實施《廣東省旅游管理條例》、落實中央環(huán)保督察意見等情況的專題調(diào)研，督促市政府和相關(guān)部門加強和改進(jìn)工作，切實提高民生保障水平。
　　強化司法工作監(jiān)督。開展行政機關(guān)履行法院生效裁判情況的專題調(diào)研，聽取和審議市人民檢察院偵查監(jiān)督工作情況的報告，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。結(jié)合工作實際，修編完善《潮州市人大常委會與市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作聯(lián)系制度》，規(guī)范市人大常委會和“一府兩院”的工作聯(lián)系。積極參與創(chuàng)建平安潮州工作，落實綜治聯(lián)系點職責(zé)。落實訴訪分離工作，全年共受理群眾來信來訪50件，全部辦結(jié)。
　　創(chuàng)新工作方式，提高審議質(zhì)量。緊抓三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方式，努力提高審議工作實效。一是調(diào)研環(huán)節(jié)，綜合運用各種調(diào)研手段，深入基層了解情況，提高調(diào)研質(zhì)量。二是審議環(huán)節(jié)，要求政府相關(guān)部門在審議前向常委會組成人員就審議內(nèi)容作說明，提高審議質(zhì)量。三是跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，落實各工作委員會責(zé)任，加強對市人大常委會作出的決議決定意見等的跟蹤監(jiān)督，確保工作落實。
　　二、注重突出地方特色，提高立法質(zhì)量和立法實效
　　突出地方特色開展立法。著眼全市改革發(fā)展大局和解決突出問題，聚焦人民群眾關(guān)切期望，突出潮州歷史人文地理特色，圍繞“一城一江”實現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。出臺《潮州市韓江流域水環(huán)境保護條例》和《潮州市歷史文化名城保護條例》，《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護條例》等一批地方性法規(guī)也正在依法有序推進(jìn)中。這些富有潮州特色的地方性法規(guī)的出臺，將為我市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的工作起到引領(lǐng)和規(guī)范的重要作用。
　　夯實立法基礎(chǔ)。組織召開年度立法工作會議，加強立法工作的計劃性和主動性。舉辦全市立法工作培訓(xùn)班，邀請省人大法工委領(lǐng)導(dǎo)和韓山師范學(xué)院立法基地教授為參訓(xùn)人員授課，提高立法隊伍工作水平。加大基層立法聯(lián)系點建設(shè)力度，在原30個立法聯(lián)系點的基礎(chǔ)上，增設(shè)潮州市委黨校等5個單位作為市人大常委會立法聯(lián)系點，拓展立法聯(lián)系點工作的廣度和深度。積極開展立法調(diào)研，為制定地方性法規(guī)提供參考依據(jù)。開展《潮州市韓江流域水環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，推動和促進(jìn)條例的貫徹實施。加強規(guī)范性文件備案審查工作，全年共審查市政府報送備案的規(guī)范性文件24件。
　　建立健全立法工作機制。制定出臺《潮州市地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)定》等六項工作制度，確保法規(guī)起草、論證、聽證、評估等工作依法依規(guī)進(jìn)行。完善立法聯(lián)系點工作制度，切實發(fā)揮立法聯(lián)系點在地方立法工作中的重要作用。制定《潮州市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作臺賬制度》，進(jìn)一步增強備案審查工作的可操作性，確保備案審查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
　　探索創(chuàng)新立法工作實踐。指導(dǎo)饒平縣人大、縣人民政府起草制訂《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護條例（草案）》，開創(chuàng)了我市縣級人大、縣級人民政府參與地方立法的先河。與市委黨校聯(lián)合開辦立法主體班，對法規(guī)征求意見稿開展立法討論，利用市委黨校處級、科級培訓(xùn)班、中青班等平臺舉行立法培訓(xùn)，有效提高公務(wù)員隊伍的法治素養(yǎng)，開辟了民主立法的新途徑。邀請部分從事法律工作的市人大代表參與立法研討，提前解決法規(guī)執(zhí)行過程中可能存在的操作性難題，增強立法工作實效。通過印發(fā)法規(guī)單行本、舉辦大型徒步宣傳活動、召開宣講會等形式開展立法宣傳，促進(jìn)廣大群眾知法、守法、護法，較好地推動地方性法規(guī)的貫徹落實。
　　三、注重履職擔(dān)當(dāng)，依法決定重大事項和人事任免
　　依法行使重大事項討論決定權(quán)。堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。聽取和審議市政府關(guān)于潮州市2016年度本級決算草案、2017年度市本級預(yù)算調(diào)整方案的報告，批準(zhǔn)2016年度市本級決算和2017年度市本級預(yù)算調(diào)整方案。審議同意市政府關(guān)于提請審議2017年地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金分配方案、關(guān)于調(diào)整2017年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和關(guān)于提請審議《潮州市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》等3個議案。聽取和審議市政府關(guān)于我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況、開展“六城同創(chuàng)”“治六亂”工作情況的報告。
　　依法行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部與人大任免國家機關(guān)工作人員相結(jié)合的原則，落實任前征詢對擬任人員意見、組織法律知識考試、與常委會組成人員見面、任后頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，修訂完善《潮州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于任免國家機關(guān)工作人員辦法》。一年來市人大常委會先后8批次任免我市國家機關(guān)工作人員64名，撤職1名。
　　四、注重發(fā)揮代表主體作用，密切同人民群眾的聯(lián)系
　　強化平臺建設(shè)。在全市建立15個代表小組活動室，并以活動室為載體，開展代表接待選民和群眾、進(jìn)村入戶聯(lián)系群眾、為群眾辦好事實事等活動，把代表活動室建成代表小組活動平臺、代表與群眾互動平臺、各級各部門聯(lián)動為群眾辦事平臺，提高代表履職實效。借助市政府“一鍵通”平臺，暢通市人大代表反映社情民意的渠道。
　　強化能力建設(shè)。舉辦全市人大代表培訓(xùn)班，組織市十五屆人大代表和縣區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)到全國人大深圳培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，提升依法履職的能力和水平。組織駐我市的全國、省人大代表圍繞我市“百團大戰(zhàn)”中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和打造傳統(tǒng)工藝美術(shù)品展示平臺情況開展專題調(diào)研活動，組織市人大代表參與常委會調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，組織駐我市的省人大代表和市人大代表參加法院、檢察院等單位的活動，拓展代表履職渠道。全年共邀請代表90人次列席常委會會議，組織代表153人次參與各項工作活動，使常委會的工作建立在各級代表的廣泛參與和大力支持之上，擴大代表的知情知政面，提高代表依法當(dāng)政議政的能力。
　　強化制度建設(shè)。落實“雙聯(lián)系”工作制度，特別是圍繞市委的工作部署，主動聯(lián)系代表，聽取代表對“治六亂”工作的意見建議，發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。實行代表履職登記制度，為市人大代表建立履職檔案，學(xué)習(xí)推廣江蘇省徐州市人大代表走訪選民填寫民情日記的做法，使民情日記成為人大代表履職常態(tài)化的一個重要載體，促進(jìn)代表工作的規(guī)范化、制度化。
　　強化代表建議督辦。創(chuàng)新工作機制，及時召開代表建議交辦會，努力使辦理工作逐步從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。選擇6件涉及面廣、解決難度大、群眾關(guān)注度高的代表建議作為重點建議，由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行重點督辦，帶動其它代表建議的落實。市十五屆人大一次會議期間代表共提出34件建議，其中代表對承辦單位的答復(fù)表示滿意的有33件，不滿意1件。
　　強化選舉工作。認(rèn)真貫徹落實省委部署，做好新一屆全國和省人大代表候選人人選的推薦提名工作。籌備好市十五屆人大二次會議，選舉我市出席省十三屆人大代表和部分國家機關(guān)工作人員。深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
　　五、注重堅持問題導(dǎo)向，全力推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)
　　堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，為工作開展提供有力支撐。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。2017年7月全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會召開后，市人大常委會及時將中央和省委、省人大的相關(guān)文件精神和工作部署向市委匯報，得到市委的全力支持，由市委召開全市人大工作會議，把推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)提高到全市的發(fā)展改革大局中去謀劃、去推進(jìn)。市委書記劉小濤親自主持召開會議，部署推進(jìn)工作，并多次對推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)作出批示，要求市人大常委會要“爭上游”，要“抓好落實”。市委副書記、市長殷昭舉也高度重視，及時召開編委會，對縣鎮(zhèn)人大工作機構(gòu)的設(shè)置和人員編制給予大力支持。各縣區(qū)都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，召開縣（區(qū)）委常委會部署工作，強力推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。
　　市人大主動發(fā)力，全面推動工作落實。市人大常委會切實將推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣鎮(zhèn)人大工作科，開展調(diào)研摸底，召開動員部署會議，市人大辦聯(lián)合市委辦、市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局等部門印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實施意見》，迅速完成一系列前期工作。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊深入各縣區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，以“現(xiàn)場辦公”的形式，促進(jìn)人員編制等關(guān)鍵問題的落實。8月底和11月初，由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后兩次對各縣區(qū)推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)進(jìn)行檢查，有效促進(jìn)工作落實。
　　著力抓好縣鎮(zhèn)人大建設(shè)，各項工作走在前列。以組織建設(shè)為重點，促進(jìn)縣鎮(zhèn)人大機構(gòu)和人員設(shè)置、電子表決系統(tǒng)、代表活動經(jīng)費、代表履職補助、鎮(zhèn)人大主席和街道人工委主任崗位補貼和示范點創(chuàng)建等各項“硬指標(biāo)”的落實。以制度建設(shè)為抓手，指導(dǎo)縣鎮(zhèn)人大建立健全會議、請示報告等各項制度，促進(jìn)基層人大工作規(guī)范化、制度化。以能力建設(shè)為目標(biāo)，組織縣鎮(zhèn)人大干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣鎮(zhèn)人大進(jìn)一步做好代表工作，充分發(fā)揮基層代表在“六城同創(chuàng)”“治六亂”等中心工作中的積極作用，推動市委重要決策部署在基層落實落地。經(jīng)過半年多來全市上下的共同努力，除潮安、湘橋兩區(qū)人大設(shè)立專門委員會和充實常委會專職組成人員工作需于2018年初召開人代會進(jìn)行選舉外，我市各縣區(qū)、各鎮(zhèn)街已全面完成省布置的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了市級層面任務(wù)和縣鎮(zhèn)層面任務(wù)分別于15天內(nèi)和25天內(nèi)“馬上辦好”的工作目標(biāo)，得到省人大的高度肯定，并作為全省唯一一個地級市，在廣東省省市人大常委會主任座談會上就推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)作經(jīng)驗發(fā)言。
　　六、注重加強思想政治建設(shè)，全面提高依法履職水平
　　以建設(shè)有為人大、活力人大為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為核心，切實推動機關(guān)向?qū)W習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范化發(fā)展。
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，切實加強市人大機關(guān)思想政治學(xué)習(xí)，增強“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和市委的決策部署上來。主動適應(yīng)黨的十九大對新時代民主法治建設(shè)提出的新要求，扎實抓好能力建設(shè)，提升依法履職水平。
　　建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。鼓勵各工委、各科室結(jié)合各自工作實際，探索創(chuàng)新工作方式方法，使人大工作與時俱進(jìn)，更具活力。在加強原有潮州人大網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，籌辦機關(guān)連續(xù)性內(nèi)部刊物《民聲》，在《潮州日報》開辟《民聲》專版，在潮州電臺投放法規(guī)宣傳公益廣告等，為我市人大宣傳工作開辟了新的陣地。
　　建設(shè)規(guī)范化機關(guān)。結(jié)合人大工作發(fā)展實際，對機關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，抓好機關(guān)各項規(guī)章制度的貫徹落實，嚴(yán)肅機關(guān)作風(fēng)，努力營造廉潔干事、務(wù)實為民、勇于探索、篤學(xué)尚行的人大機關(guān)工作氛圍。
　　各位代表，市人大常委會過去一年取得的成績，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會全體組成人員、市人大代表共同努力的結(jié)果，離不開“一府兩院”和全市各級人大及其常委會的積極配合，離不開全市人民的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會表示衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市地方立法質(zhì)量需進(jìn)一步提升；監(jiān)督實效需進(jìn)一步增強；代表聯(lián)系群眾工作需進(jìn)一步加強；縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。
今后一年的主要任務(wù)
　　當(dāng)前和今后一個時期，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全市各級人大首要的政治任務(wù)。市人大常委會將嚴(yán)格按照市委的部署，持續(xù)推動黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹“往深里走、往實里抓”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。主動適應(yīng)黨的十九大對新時代人大工作提出的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞市委中心工作，傾力服務(wù)全市改革發(fā)展大局，依法行使好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，真正使全市各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，推動全市人大工作在黨的十九大精神指引下再創(chuàng)新業(yè)績。
　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，緊緊圍繞省委十二屆二次、三次全會和市委十四屆四次全會的工作部署，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，不忘初心，牢記使命，依法履職，與時俱進(jìn)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和新時代人大工作，為開創(chuàng)新時代潮州振興發(fā)展新局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　一、精準(zhǔn)監(jiān)督，力爭在增強監(jiān)督實效上取得新突破
　　牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞市委工作中心、全市發(fā)展大局和社會關(guān)切、群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題精準(zhǔn)監(jiān)督，把質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、農(nóng)村土地、生態(tài)環(huán)保、民生福祉、促進(jìn)依法行政和公正司法等作為監(jiān)督重點。聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)工作、2017年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督情況的報告，組織開展《廣東省社會救助條例》《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，開展中央環(huán)保督察要求整改落實情況、出生缺陷綜合防控工作情況等調(diào)研，圍繞市政道路改造和建設(shè)、解決農(nóng)村飲水安全、推動企業(yè)改制上市等工作開展專項工作評議。繼續(xù)發(fā)揮三級人大代表作用，加強監(jiān)督，推動“六城同創(chuàng)”“治六亂”等工作深入開展，增強人民群眾的獲得感。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，探索運用質(zhì)詢、詢問、特定問題調(diào)查等更具剛性的監(jiān)督形式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，不斷增強監(jiān)督實效。
　　二、精準(zhǔn)立法，力爭在提高立法質(zhì)量上邁出新步伐
　　認(rèn)真貫徹實施《潮州市制定地方性法規(guī)條例》，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，圍繞中心工作、民生改善、地方特色精準(zhǔn)立法，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、歷史文化、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域立法，為深化改革、推動發(fā)展提供法律支撐。著力提升基層立法聯(lián)系點參與地方立法工作的能力和水平，提高立法工作質(zhì)量。推進(jìn)《潮州市揚塵污染防治條例（草案）》和《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護條例（草案）》的審議工作。做好《潮州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《潮州市電力設(shè)施建設(shè)與保護條例》的起草和審議工作。組織開展立法計劃預(yù)備項目的前期調(diào)研工作。把立法與執(zhí)法檢查有機結(jié)合起來，推動地方性法規(guī)的貫徹實施。加強規(guī)范性文件備案審查工作。
　　三、精準(zhǔn)把握，力爭在行使決定權(quán)和任免權(quán)上體現(xiàn)新期待
　　嚴(yán)格貫徹落實新修訂的《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》，進(jìn)一步完善行使重大事項決定權(quán)的工作機制。主動適應(yīng)新常態(tài)，滿足人民新期待，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、民生福祉的重大事項，依法行使重大事項決定權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，推動人民群眾普遍關(guān)注的涉及全局性和長遠(yuǎn)性問題的解決。加強對常委會作出的決議決定貫徹實施情況的監(jiān)督，確保黨委的決策主張通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動。堅持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，嚴(yán)格做好人事任免工作，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。
　　四、精準(zhǔn)作為，力爭在發(fā)揮代表作用上凸顯新成效
　　尊重代表的主體地位，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用。繼續(xù)做好“雙聯(lián)系”工作，密切人大常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。設(shè)立“代表活動日”，以代表小組為單位開展活動，組織各級人大代表深入基層，了解和反映社情民意，精準(zhǔn)作為。擴大代表對常委會工作的參與，繼續(xù)邀請代表列席常委會會議，參加視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動。加強代表履職培訓(xùn)，繼續(xù)組織人大代表到全國人大深圳培訓(xùn)基地培訓(xùn)。加強代表議案建議辦理工作，進(jìn)一步完善常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦代表建議制度，更加注重對辦理成果的跟蹤監(jiān)督，推動有關(guān)問題得到有效解決。完善代表履職檔案，繼續(xù)推廣代表走訪選民填寫民情日記的做法。探索建立代表向原選舉單位和選民報告履職情況機制，支持原選舉單位對代表履職活動的監(jiān)督。
　　五、精準(zhǔn)指導(dǎo)，力爭在推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大工作上創(chuàng)造新成果
　　按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，加強對縣鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切工作協(xié)同，加強交流，形成合力，實現(xiàn)全市人大工作整體推進(jìn)、同步發(fā)展。加大督查力度，確保省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”和市《關(guān)于大力推進(jìn)我市縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的實施意見》的總體要求落實到位。圍繞強化縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研，加強鎮(zhèn)級人大工作制度建設(shè)，組織鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層人大履職能力。指導(dǎo)鎮(zhèn)級人大緊緊圍繞黨委重大決策部署、發(fā)展熱點、民生難點、社會關(guān)注的焦點開展監(jiān)督，更好地發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。
　　六、精準(zhǔn)建設(shè)，力爭在加強自身建設(shè)上實現(xiàn)新提升
　　按照黨的十九大提出的“兩個機關(guān)”建設(shè)要求，加強人大及其常委會自身建設(shè)，切實提高履職能力和水平。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持民主集中制，嚴(yán)格依法依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權(quán)。班子成員要旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人。要恪盡職守、率先垂范，做各項工作的帶頭人。要心系群眾、服務(wù)群眾，做人民群眾的貼心人。二是加強調(diào)研。要以嚴(yán)實作風(fēng)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，通過廣泛深入調(diào)研活動，找到牽一發(fā)而動全身的著力點和突破口。繼續(xù)開展異地務(wù)工人員工作生活情況專題調(diào)研，提出意見建議，為市委決策提供參考。按照省人大常委會關(guān)于落實黨的十九大對人大制度和人大工作部署要求的7個調(diào)研課題，深入開展調(diào)研，力求把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體舉措。三是加強能力建設(shè)。強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高人大機關(guān)隊伍的法治素養(yǎng)、法治能力，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人大機關(guān)干部隊伍。認(rèn)真按照市委布置的工作任務(wù)，繼續(xù)做好“掛鎮(zhèn)聯(lián)村”和精準(zhǔn)扶貧工作。重視人大制度宣傳和研究、信訪等工作。
　　各位代表，新時代孕育新使命，新使命成就新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、主動作為、履職擔(dān)當(dāng)，為把潮州建設(shè)成為享譽中外、獨具品質(zhì)、宜業(yè)宜居宜游的潮文化精品城市和世界潮人精神家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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