譜寫新時代仲裁事業(yè)新篇章 為包頭改革發(fā)展貢獻仲裁力量
2017年2月,自治區(qū)黨委常委、市委書記張院忠在聽取全市仲裁工作匯報后強調(diào),“包頭仲裁委要堅持依法仲裁、公正仲裁,圍繞全市改革發(fā)展大局和群眾關心關注的重點熱點問題,不斷提高仲裁辦案質(zhì)量和辦案效率,化解社會矛盾,維護群眾利益,保障經(jīng)濟發(fā)展,促進公平正義。”張院忠書記的指示,為全市仲裁工作的新發(fā)展指明了前進方向。
今年1—8月,包頭仲裁委共受理各類民商事案件311件,同比增長41%;實現(xiàn)標的額11.7億元,同比增長22%,受案類型更加多樣化,除鞏固房地產(chǎn)、建筑安裝等傳統(tǒng)領域外,案件類型拓展至股權糾紛、債權轉(zhuǎn)讓、新型服務業(yè)等18大類經(jīng)濟糾紛,案件受理數(shù)、受案標的位居中西部仲裁機構前列,在化解各類矛盾糾紛、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。
■ 腳踏實地接續(xù)奮斗 仲裁事業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
23年,風雨征程里寫就莊嚴答卷,累累碩果中走到嶄新起點。
仲裁是一種國際通行的民商事糾紛解決方式,1995年9月1日《中華人民共和國仲裁法》正式施行,標志著與國際接軌的現(xiàn)代仲裁制度在我國正式誕生。
1996年11月,我市緊隨全國七個試點城市之后,正式成立包頭仲裁委員會。20多年里,包頭仲裁委在市委、市政府的正確領導下,齊心協(xié)力,繼往開來,通過六屆仲裁委和全體仲裁工作人員的共同努力,仲裁工作的法治化、規(guī)范化、社會化進程不斷深入,社會影響力不斷擴大,公信力顯著提高。
截至目前,全市各類合同約定仲裁作為爭議的解決方式逐年上升,其中建筑類合同、商品房買賣合同、科技合同已全部約定仲裁。23年來,仲裁委累計受理各類民商事仲裁案件3659件,受案標的額達92.56億元,實現(xiàn)非稅收入4846萬元。裁決案件被撤銷和被不予執(zhí)行的比例為0.1%,遠低于全國平均比例。
■ 堅守正義一心為民 護航經(jīng)濟社會健康發(fā)展
“公正”是仲裁的基礎。仲裁法第一條便開宗明義,仲裁工作旨在保證公正、及時地仲裁經(jīng)濟糾紛,保護當事人的合法權益,保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
包頭仲裁人深知,做好仲裁工作,必須堅持圍繞中心、服務大局;必須堅持公平公正,一心為民;必須主動融入市場經(jīng)濟,規(guī)范仲裁服務,只有這樣才能真正發(fā)揮出仲裁的特色與優(yōu)勢。
這些年來,包頭仲裁委緊緊圍繞市委、市政府中心任務開展工作,以服務市場經(jīng)濟為中心,以拓展服務領域為載體,積極認識新常態(tài)、適應新常態(tài),重點做好重大項目、城市基礎設施建設、招商引資、國有土地出讓轉(zhuǎn)讓等法律服務跟進;積極為棚戶區(qū)建設、舊城改造和新都市區(qū)建設等提供法律咨詢與仲裁支撐。妥善處理涉及全市的重大項目及社會影響大、關注度高的合同糾紛,助推包頭經(jīng)濟發(fā)展,維護了社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
老百姓的認可是對仲裁工作的最大褒獎。從成立伊始,包頭仲裁委就高度關注涉及普通老百姓利益的案件,落實仲裁為民原則,妥善仲裁了房屋買賣、建設施工合同、民間借貸、租賃合同、拆遷補償、賠償協(xié)議、物業(yè)服務糾紛等案件,積極幫助當事人維護自身的合法權益。
2017至2018年期間,包頭仲裁委受理了多名業(yè)主與某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間因延期交房要求支付違約金的群體案件,申請之初雙方矛盾尖銳,當事人情緒比較激化。受理后,仲裁委員會工作人員有針對性地為雙方當事人設置了調(diào)解方案,背對背地做了調(diào)解工作,所有案件在組庭前就達成了和解協(xié)議,并已實際履行,真正做到了解紛止爭,仲裁為民,收到了良好的社會效果。
為更好地服務群眾,滿足困難群眾、弱勢群體等特殊人群的利益關切和合理訴求,包頭仲裁還專門修訂仲裁收費辦法,首次增加了仲裁費的減免條件,細化了退費情形,進一步減輕了群眾負擔。
20多年來,包頭仲裁委始終自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督,定期向市民群眾發(fā)放征求意見表,主動征求對仲裁工作的意見與建議,用實際行動踐行便捷、陽光、高效的工作理念與仲裁為民、和諧仲裁的服務宗旨。
發(fā)展無止境,創(chuàng)新無止境。為全面提高仲裁案件質(zhì)量,包頭仲裁委不斷修訂完善仲裁規(guī)則,保證仲裁運行的規(guī)范化和科學化,確保案件審理的每一個階段都在法定期限內(nèi)完成。在一系列制度創(chuàng)新中,包頭仲裁委首次制定了仲裁員指定辦法,經(jīng)嚴格考核,選擇了一批經(jīng)驗豐富的法律專家和各界精英,組成首席仲裁員和仲裁員隊伍,規(guī)范了仲裁員的指定程序,保證了辦案質(zhì)量。對疑難復雜案件或分歧較大的案件交由專家咨詢委員會進行討論,形成專家意見提供仲裁庭參考,確保裁決水平。截至目前,仲裁的案件沒有引發(fā)一起群體性上訪事件,沒有發(fā)生一起枉法裁判案件,較好體現(xiàn)了仲裁“獨立、公正、廉潔、高效”的宗旨。
與此同時,包頭仲裁委不斷加強與人民法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立健全聯(lián)席會議制度,形成了司法審查、執(zhí)行與仲裁相銜接的矛盾解決機制,重大敏感案件提前溝通機制等一系列制度,并定期交流工作信息,實行信息通報、資源共享,最大限度地減少了分歧,避免同案不同判問題,有效維護了仲裁的權威和法制的統(tǒng)一。
■ 大力普法延伸服務 探索智慧仲裁發(fā)展道路
許多看似復雜的事情,蘊含的道理往往很簡單。仲裁事業(yè)涉及方方面面,立意卻大道至簡——仲裁服務人民。
服務人民首先要深入群眾,讓更多人知道仲裁,了解仲裁。對此,包頭仲裁委員會將仲裁制度推廣提升到與仲裁案件質(zhì)量并舉的高度,下大力氣普及仲裁法律,提升社會認知度。
一方面健全宣傳網(wǎng)絡,形成輿論聲勢。充分利用新聞媒體、《包頭仲裁》期刊、包頭仲裁網(wǎng)站,向社會大眾介紹現(xiàn)代仲裁法律制度。健全完善了包頭仲裁委員會官方網(wǎng)站,開通了包頭仲裁微信公眾平臺,發(fā)布宣傳交流仲裁信息,聯(lián)合市廣播電臺推出《仲裁在身邊》節(jié)目,并選派業(yè)務骨干走進直播間就仲裁話題與廣大聽眾進行互動,與中國政法大學合作舉辦包頭仲裁論壇,800多名仲裁員、律師以及相關行業(yè)從業(yè)人員參加了論壇,提升了包頭仲裁品牌形象。
另一方面注重提高仲裁條款約定率。突出抓好重點行業(yè)和大中型企業(yè)合同文本中仲裁條款的簽訂工作,著力提高各類經(jīng)濟合同仲裁條款約定率。對未約定仲裁條款的,積極協(xié)助當事人達成補充仲裁協(xié)議。主動會同市政府法制辦,組織市直各部門、單位和旗縣區(qū)政府對全市各種合同示范文本進行了修訂規(guī)范,增加了選擇仲裁解決糾紛的條款。深入律師事務所、法律服務機構、大中型企業(yè)、銀行等單位宣傳仲裁法律制度的特點及優(yōu)越性。在市區(qū)開展咨詢服務活動,解答群眾關于什么是仲裁及如何仲裁等法律問題。
2015年至今,包頭仲裁委員會案件受理一直保持在400件以上,標的額增速很快,2018年1-8月份實現(xiàn)非稅收入731萬元。
為了實現(xiàn)爭創(chuàng)中西部和內(nèi)陸地區(qū)一流仲裁委的目標,包頭仲裁委積極拓展服務領域。根據(jù)全市發(fā)展需要,大膽借鑒國內(nèi)少數(shù)沿海發(fā)達地區(qū)的成功實踐,突破現(xiàn)有體制束縛,克服新增事業(yè)單位難以審批的困難,按照“模式共建、資源共用、風險共擔、利益共享”的思路,采取三種形式,成立三家仲裁分支機構。
——與包頭銀行業(yè)協(xié)會合作成立包頭金融仲裁院,采取社團法人的全新運行模式,回歸仲裁所特有的民間性、自治性,走出一條機制靈活、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部獨立運行的新路子。成立至今,共受理案件26件,標的額1.55億元,幫助13家金融機構修訂了合同文本,建立了各類制度40余項,提高了金融行業(yè)引入仲裁的主動性和積極性,實現(xiàn)仲裁在金融領域的快速發(fā)展。積極推進辦案系統(tǒng)信息化建設,強化金融仲裁隊伍建設,提升辦案質(zhì)效。
——與青山區(qū)政府合作成立了自治區(qū)和中西部地區(qū)首家區(qū)縣級仲裁分支機構——青山分會。成立至今,青山分會深入轄區(qū)企業(yè)、行業(yè)主管部門、社區(qū)、行政事業(yè)單位、區(qū)屬律師事務所開展仲裁宣傳推廣工作。成立至今,已受理案件3件,標的額1936萬元。
——與市工商聯(lián)合作成立商會仲裁中心,將辦案窗口前移至民營企業(yè)“娘家”,發(fā)揮“零距離關懷、便利化服務”的作用。成立至今,商會仲裁中心共受理案件2件,標的額990萬元。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,包頭仲裁委積極引入互聯(lián)網(wǎng)思維,推進智慧仲裁,提升服務質(zhì)效。
目前,正在加緊建設的包頭仲裁業(yè)務管理平臺,是根據(jù)包頭仲裁委員會的日常仲裁業(yè)務工作流程量身打造,以其獨有的易用、穩(wěn)定、快捷、功能強大等優(yōu)勢,目的在于解決審批效率低下、信息共享困難、協(xié)作溝通不力、監(jiān)管不到位等四大管理難題。系統(tǒng)以流程審批、信息共享、溝通協(xié)作、強化監(jiān)督為中心,通過簡單易用的信息化軟件,幫助包頭仲裁委員會實現(xiàn)信息資源的共享,增強工作人員間協(xié)同工作的能力,強化領導的監(jiān)控管理,實現(xiàn)流程簽批事務的自動處理,推動仲裁案件高效結案,促進包頭仲裁委員會管理現(xiàn)代化、決策科學化、資源信息化、辦公自動化。
包頭仲裁業(yè)務信息管理系統(tǒng)投入使用后,將不斷優(yōu)化辦案流程,逐步實現(xiàn)在線咨詢、在線立案、案件進度查詢等功能,加強對仲裁案件的監(jiān)督管理和分析,強化辦案秘書的責任意識,提高仲裁辦案效率。加快建設標準規(guī)范的科技仲裁庭,推進仲裁庭辦案規(guī)范化、管理標準化建設,提升案件審理能力,有效提高仲裁案件的質(zhì)量。
■ 打造過硬仲裁隊伍 譜寫仲裁事業(yè)嶄新篇章
事實證明,軟肩膀挑不起硬擔子。無論是干事創(chuàng)業(yè),還是攻堅克難,擔當?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I缺一不可。
近年來,包頭仲裁委大力加強仲裁員隊伍建設。2017年12月,第六屆包頭仲裁委員會召開二次會議,會議討論通過了《包頭仲裁委員會仲裁規(guī)則(修訂草案)》、《包頭仲裁委員會委托鑒定辦法(草案)》等多項規(guī)章制度,會議增聘仲裁員140人,首次建立了鑒定機構名冊,涉及會計師事務所、工程造價、房地產(chǎn)價格評估、資產(chǎn)評估、土地評估、建筑工程質(zhì)量等專業(yè)機構40家。至此,包頭仲裁委員會擁有專家仲裁員達339人,領域涉及法律、經(jīng)濟貿(mào)易、金融、建筑房地產(chǎn)等多個領域,仲裁力量大大增強。
此外,我市先后制定了《仲裁員管理辦法》和《錯案責任追究辦法》,實行仲裁員案件終身負責制,對在辦案過程中有違法違紀行為的將一律解聘,對構成枉法仲裁的,及時移交相關部門嚴肅處理。同時,完善仲裁員監(jiān)督考核制度,加強對仲裁員的業(yè)務培訓,強化仲裁員自我約束意識,嚴格執(zhí)行仲裁員回避制度和履職披露制度,仲裁員在接受選定或指定后,每一個案件都要簽署仲裁員聲明書和公正廉潔辦案承諾書,時刻提醒仲裁員要秉持法律理性,公平公正辦理案件。
正是這一系列扎實有力的舉措,包頭仲裁委仲裁員、工作人員自成立至今,未因辦理仲裁案件發(fā)生任何廉潔違紀案件。
做好仲裁工作,必須不斷加強黨的領導,確保仲裁事業(yè)始終沿著正確的方向前進。近年來,包頭仲裁委員會始終堅持以黨建為引領,促進仲裁為民為宗旨,把加強黨的政治建設放在首位,每月開展講黨課活動,堅持實現(xiàn)“三個帶頭”,即支部書記帶頭講黨課、科級干部帶頭講黨課、支部委員帶頭講黨課,切實增強了全體工作人員“四個意識”。
持續(xù)加強黨風廉政建設,開展警示教育,堅決杜絕辦關系案、人情案、金錢案。實行首問負責制,進一步健全崗位責任制和激勵機制。嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費管理辦法,從嚴把關、厲行節(jié)約,“三公經(jīng)費”近兩年同比下降40%。
隨著黨建工作的不斷加強,包頭仲裁委凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升,為仲裁事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保證。
新時代呼喚新?lián)?新時代需要新作為。展望未來,全市仲裁工作者將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署,以仲裁工作服務全市發(fā)展大局為宗旨,不斷增強機遇意識、發(fā)展意識、法律至上意識和仲裁為民意識,進一步拓展服務領域,提升仲裁水平,全力以赴推動仲裁事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為譜寫“建設亮麗內(nèi)蒙古,共圓偉大中國夢”的包頭篇章貢獻仲裁力量。
什么是仲裁?
仲裁即民商事糾紛法律仲裁,是解決民商事爭議的途徑之一。法律意義上的仲裁,是指民商事糾紛爭議雙方的當事人在發(fā)生糾紛之前或之后達成協(xié)議,自愿將他們之間的糾紛提交仲裁機構,由仲裁機構進行裁決。
仲裁的優(yōu)勢
專家斷案
審理案件的均為精通專業(yè)、經(jīng)驗豐富,具有資深專業(yè)水準的仲裁員,他們活躍在相關行業(yè)的最前沿,可隨時為各種復雜的糾紛提供高品質(zhì)的仲裁服務。
意思自治
仲裁將充分尊重當事人意思自治貫穿于整個制度中。當事人可以就是否進行仲裁、仲裁事項、仲裁機構、仲裁庭組成方式、仲裁員、審理方式、開庭地點、適用的法律和規(guī)則、仲裁地等進行約定。
一裁終局
仲裁具有“獨立、公正、專業(yè)、高效”的價值理念,實行一裁終局的制度,仲裁裁決做出即發(fā)生效力。仲裁裁決與法院生效判決具有同等法律效力。
不公開審理
仲裁以不公開審理為原則,充分保護當事人的商業(yè)秘密。
國際承認和執(zhí)行
截至2015年,已有156個國家和地區(qū)加入1958年《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(即《紐約公約》,我國于1987年加入),仲裁裁決在締約國和地區(qū)得到法院的普遍承認和執(zhí)行。
仲裁受理范圍
包頭仲裁委員會受理平等主體的自然人、法人和其他法人組織之間產(chǎn)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛。主要包括買賣、贈予、借款、租賃、融資租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委托等合同糾紛,不包括勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛及婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛和依法由行政機關處理的爭議。
仲裁案件辦理流程
（包頭日報社全媒體記者：張富博)
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今年1—8月,包頭仲裁委共受理各類民商事案件311件,同比增長41%;實現(xiàn)標的額11.7億元,同比增長22%,受案類型更加多樣化,除鞏固房地產(chǎn)、建筑安裝等傳統(tǒng)領域外,案件類型拓展至股權糾紛、債權轉(zhuǎn)讓、新型服務業(yè)等18大類經(jīng)濟糾紛,案件受理數(shù)、受案標的位居中西部仲裁機構前列,在化解各類矛盾糾紛、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。
■ 腳踏實地接續(xù)奮斗 仲裁事業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
23年,風雨征程里寫就莊嚴答卷,累累碩果中走到嶄新起點。
仲裁是一種國際通行的民商事糾紛解決方式,1995年9月1日《中華人民共和國仲裁法》正式施行,標志著與國際接軌的現(xiàn)代仲裁制度在我國正式誕生。
1996年11月,我市緊隨全國七個試點城市之后,正式成立包頭仲裁委員會。20多年里,包頭仲裁委在市委、市政府的正確領導下,齊心協(xié)力,繼往開來,通過六屆仲裁委和全體仲裁工作人員的共同努力,仲裁工作的法治化、規(guī)范化、社會化進程不斷深入,社會影響力不斷擴大,公信力顯著提高。
截至目前,全市各類合同約定仲裁作為爭議的解決方式逐年上升,其中建筑類合同、商品房買賣合同、科技合同已全部約定仲裁。23年來,仲裁委累計受理各類民商事仲裁案件3659件,受案標的額達92.56億元,實現(xiàn)非稅收入4846萬元。裁決案件被撤銷和被不予執(zhí)行的比例為0.1%,遠低于全國平均比例。
■ 堅守正義一心為民 護航經(jīng)濟社會健康發(fā)展
“公正”是仲裁的基礎。仲裁法第一條便開宗明義,仲裁工作旨在保證公正、及時地仲裁經(jīng)濟糾紛,保護當事人的合法權益,保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
包頭仲裁人深知,做好仲裁工作,必須堅持圍繞中心、服務大局;必須堅持公平公正,一心為民;必須主動融入市場經(jīng)濟,規(guī)范仲裁服務,只有這樣才能真正發(fā)揮出仲裁的特色與優(yōu)勢。
這些年來,包頭仲裁委緊緊圍繞市委、市政府中心任務開展工作,以服務市場經(jīng)濟為中心,以拓展服務領域為載體,積極認識新常態(tài)、適應新常態(tài),重點做好重大項目、城市基礎設施建設、招商引資、國有土地出讓轉(zhuǎn)讓等法律服務跟進;積極為棚戶區(qū)建設、舊城改造和新都市區(qū)建設等提供法律咨詢與仲裁支撐。妥善處理涉及全市的重大項目及社會影響大、關注度高的合同糾紛,助推包頭經(jīng)濟發(fā)展,維護了社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
老百姓的認可是對仲裁工作的最大褒獎。從成立伊始,包頭仲裁委就高度關注涉及普通老百姓利益的案件,落實仲裁為民原則,妥善仲裁了房屋買賣、建設施工合同、民間借貸、租賃合同、拆遷補償、賠償協(xié)議、物業(yè)服務糾紛等案件,積極幫助當事人維護自身的合法權益。
2017至2018年期間,包頭仲裁委受理了多名業(yè)主與某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間因延期交房要求支付違約金的群體案件,申請之初雙方矛盾尖銳,當事人情緒比較激化。受理后,仲裁委員會工作人員有針對性地為雙方當事人設置了調(diào)解方案,背對背地做了調(diào)解工作,所有案件在組庭前就達成了和解協(xié)議,并已實際履行,真正做到了解紛止爭,仲裁為民,收到了良好的社會效果。
為更好地服務群眾,滿足困難群眾、弱勢群體等特殊人群的利益關切和合理訴求,包頭仲裁還專門修訂仲裁收費辦法,首次增加了仲裁費的減免條件,細化了退費情形,進一步減輕了群眾負擔。
20多年來,包頭仲裁委始終自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督,定期向市民群眾發(fā)放征求意見表,主動征求對仲裁工作的意見與建議,用實際行動踐行便捷、陽光、高效的工作理念與仲裁為民、和諧仲裁的服務宗旨。
發(fā)展無止境,創(chuàng)新無止境。為全面提高仲裁案件質(zhì)量,包頭仲裁委不斷修訂完善仲裁規(guī)則,保證仲裁運行的規(guī)范化和科學化,確保案件審理的每一個階段都在法定期限內(nèi)完成。在一系列制度創(chuàng)新中,包頭仲裁委首次制定了仲裁員指定辦法,經(jīng)嚴格考核,選擇了一批經(jīng)驗豐富的法律專家和各界精英,組成首席仲裁員和仲裁員隊伍,規(guī)范了仲裁員的指定程序,保證了辦案質(zhì)量。對疑難復雜案件或分歧較大的案件交由專家咨詢委員會進行討論,形成專家意見提供仲裁庭參考,確保裁決水平。截至目前,仲裁的案件沒有引發(fā)一起群體性上訪事件,沒有發(fā)生一起枉法裁判案件,較好體現(xiàn)了仲裁“獨立、公正、廉潔、高效”的宗旨。
與此同時,包頭仲裁委不斷加強與人民法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立健全聯(lián)席會議制度,形成了司法審查、執(zhí)行與仲裁相銜接的矛盾解決機制,重大敏感案件提前溝通機制等一系列制度,并定期交流工作信息,實行信息通報、資源共享,最大限度地減少了分歧,避免同案不同判問題,有效維護了仲裁的權威和法制的統(tǒng)一。
■ 大力普法延伸服務 探索智慧仲裁發(fā)展道路
許多看似復雜的事情,蘊含的道理往往很簡單。仲裁事業(yè)涉及方方面面,立意卻大道至簡——仲裁服務人民。
服務人民首先要深入群眾,讓更多人知道仲裁,了解仲裁。對此,包頭仲裁委員會將仲裁制度推廣提升到與仲裁案件質(zhì)量并舉的高度,下大力氣普及仲裁法律,提升社會認知度。
一方面健全宣傳網(wǎng)絡,形成輿論聲勢。充分利用新聞媒體、《包頭仲裁》期刊、包頭仲裁網(wǎng)站,向社會大眾介紹現(xiàn)代仲裁法律制度。健全完善了包頭仲裁委員會官方網(wǎng)站,開通了包頭仲裁微信公眾平臺,發(fā)布宣傳交流仲裁信息,聯(lián)合市廣播電臺推出《仲裁在身邊》節(jié)目,并選派業(yè)務骨干走進直播間就仲裁話題與廣大聽眾進行互動,與中國政法大學合作舉辦包頭仲裁論壇,800多名仲裁員、律師以及相關行業(yè)從業(yè)人員參加了論壇,提升了包頭仲裁品牌形象。
另一方面注重提高仲裁條款約定率。突出抓好重點行業(yè)和大中型企業(yè)合同文本中仲裁條款的簽訂工作,著力提高各類經(jīng)濟合同仲裁條款約定率。對未約定仲裁條款的,積極協(xié)助當事人達成補充仲裁協(xié)議。主動會同市政府法制辦,組織市直各部門、單位和旗縣區(qū)政府對全市各種合同示范文本進行了修訂規(guī)范,增加了選擇仲裁解決糾紛的條款。深入律師事務所、法律服務機構、大中型企業(yè)、銀行等單位宣傳仲裁法律制度的特點及優(yōu)越性。在市區(qū)開展咨詢服務活動,解答群眾關于什么是仲裁及如何仲裁等法律問題。
2015年至今,包頭仲裁委員會案件受理一直保持在400件以上,標的額增速很快,2018年1-8月份實現(xiàn)非稅收入731萬元。
為了實現(xiàn)爭創(chuàng)中西部和內(nèi)陸地區(qū)一流仲裁委的目標,包頭仲裁委積極拓展服務領域。根據(jù)全市發(fā)展需要,大膽借鑒國內(nèi)少數(shù)沿海發(fā)達地區(qū)的成功實踐,突破現(xiàn)有體制束縛,克服新增事業(yè)單位難以審批的困難,按照“模式共建、資源共用、風險共擔、利益共享”的思路,采取三種形式,成立三家仲裁分支機構。
——與包頭銀行業(yè)協(xié)會合作成立包頭金融仲裁院,采取社團法人的全新運行模式,回歸仲裁所特有的民間性、自治性,走出一條機制靈活、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部獨立運行的新路子。成立至今,共受理案件26件,標的額1.55億元,幫助13家金融機構修訂了合同文本,建立了各類制度40余項,提高了金融行業(yè)引入仲裁的主動性和積極性,實現(xiàn)仲裁在金融領域的快速發(fā)展。積極推進辦案系統(tǒng)信息化建設,強化金融仲裁隊伍建設,提升辦案質(zhì)效。
——與青山區(qū)政府合作成立了自治區(qū)和中西部地區(qū)首家區(qū)縣級仲裁分支機構——青山分會。成立至今,青山分會深入轄區(qū)企業(yè)、行業(yè)主管部門、社區(qū)、行政事業(yè)單位、區(qū)屬律師事務所開展仲裁宣傳推廣工作。成立至今,已受理案件3件,標的額1936萬元。
——與市工商聯(lián)合作成立商會仲裁中心,將辦案窗口前移至民營企業(yè)“娘家”,發(fā)揮“零距離關懷、便利化服務”的作用。成立至今,商會仲裁中心共受理案件2件,標的額990萬元。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,包頭仲裁委積極引入互聯(lián)網(wǎng)思維,推進智慧仲裁,提升服務質(zhì)效。
目前,正在加緊建設的包頭仲裁業(yè)務管理平臺,是根據(jù)包頭仲裁委員會的日常仲裁業(yè)務工作流程量身打造,以其獨有的易用、穩(wěn)定、快捷、功能強大等優(yōu)勢,目的在于解決審批效率低下、信息共享困難、協(xié)作溝通不力、監(jiān)管不到位等四大管理難題。系統(tǒng)以流程審批、信息共享、溝通協(xié)作、強化監(jiān)督為中心,通過簡單易用的信息化軟件,幫助包頭仲裁委員會實現(xiàn)信息資源的共享,增強工作人員間協(xié)同工作的能力,強化領導的監(jiān)控管理,實現(xiàn)流程簽批事務的自動處理,推動仲裁案件高效結案,促進包頭仲裁委員會管理現(xiàn)代化、決策科學化、資源信息化、辦公自動化。
包頭仲裁業(yè)務信息管理系統(tǒng)投入使用后,將不斷優(yōu)化辦案流程,逐步實現(xiàn)在線咨詢、在線立案、案件進度查詢等功能,加強對仲裁案件的監(jiān)督管理和分析,強化辦案秘書的責任意識,提高仲裁辦案效率。加快建設標準規(guī)范的科技仲裁庭,推進仲裁庭辦案規(guī)范化、管理標準化建設,提升案件審理能力,有效提高仲裁案件的質(zhì)量。
■ 打造過硬仲裁隊伍 譜寫仲裁事業(yè)嶄新篇章
事實證明,軟肩膀挑不起硬擔子。無論是干事創(chuàng)業(yè),還是攻堅克難,擔當?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I缺一不可。
近年來,包頭仲裁委大力加強仲裁員隊伍建設。2017年12月,第六屆包頭仲裁委員會召開二次會議,會議討論通過了《包頭仲裁委員會仲裁規(guī)則(修訂草案)》、《包頭仲裁委員會委托鑒定辦法(草案)》等多項規(guī)章制度,會議增聘仲裁員140人,首次建立了鑒定機構名冊,涉及會計師事務所、工程造價、房地產(chǎn)價格評估、資產(chǎn)評估、土地評估、建筑工程質(zhì)量等專業(yè)機構40家。至此,包頭仲裁委員會擁有專家仲裁員達339人,領域涉及法律、經(jīng)濟貿(mào)易、金融、建筑房地產(chǎn)等多個領域,仲裁力量大大增強。
此外,我市先后制定了《仲裁員管理辦法》和《錯案責任追究辦法》,實行仲裁員案件終身負責制,對在辦案過程中有違法違紀行為的將一律解聘,對構成枉法仲裁的,及時移交相關部門嚴肅處理。同時,完善仲裁員監(jiān)督考核制度,加強對仲裁員的業(yè)務培訓,強化仲裁員自我約束意識,嚴格執(zhí)行仲裁員回避制度和履職披露制度,仲裁員在接受選定或指定后,每一個案件都要簽署仲裁員聲明書和公正廉潔辦案承諾書,時刻提醒仲裁員要秉持法律理性,公平公正辦理案件。
正是這一系列扎實有力的舉措,包頭仲裁委仲裁員、工作人員自成立至今,未因辦理仲裁案件發(fā)生任何廉潔違紀案件。
做好仲裁工作,必須不斷加強黨的領導,確保仲裁事業(yè)始終沿著正確的方向前進。近年來,包頭仲裁委員會始終堅持以黨建為引領,促進仲裁為民為宗旨,把加強黨的政治建設放在首位,每月開展講黨課活動,堅持實現(xiàn)“三個帶頭”,即支部書記帶頭講黨課、科級干部帶頭講黨課、支部委員帶頭講黨課,切實增強了全體工作人員“四個意識”。
持續(xù)加強黨風廉政建設,開展警示教育,堅決杜絕辦關系案、人情案、金錢案。實行首問負責制,進一步健全崗位責任制和激勵機制。嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費管理辦法,從嚴把關、厲行節(jié)約,“三公經(jīng)費”近兩年同比下降40%。
隨著黨建工作的不斷加強,包頭仲裁委凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升,為仲裁事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保證。
新時代呼喚新?lián)?新時代需要新作為。展望未來,全市仲裁工作者將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署,以仲裁工作服務全市發(fā)展大局為宗旨,不斷增強機遇意識、發(fā)展意識、法律至上意識和仲裁為民意識,進一步拓展服務領域,提升仲裁水平,全力以赴推動仲裁事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,為譜寫“建設亮麗內(nèi)蒙古,共圓偉大中國夢”的包頭篇章貢獻仲裁力量。
什么是仲裁?
仲裁即民商事糾紛法律仲裁,是解決民商事爭議的途徑之一。法律意義上的仲裁,是指民商事糾紛爭議雙方的當事人在發(fā)生糾紛之前或之后達成協(xié)議,自愿將他們之間的糾紛提交仲裁機構,由仲裁機構進行裁決。
仲裁的優(yōu)勢
專家斷案
審理案件的均為精通專業(yè)、經(jīng)驗豐富,具有資深專業(yè)水準的仲裁員,他們活躍在相關行業(yè)的最前沿,可隨時為各種復雜的糾紛提供高品質(zhì)的仲裁服務。
意思自治
仲裁將充分尊重當事人意思自治貫穿于整個制度中。當事人可以就是否進行仲裁、仲裁事項、仲裁機構、仲裁庭組成方式、仲裁員、審理方式、開庭地點、適用的法律和規(guī)則、仲裁地等進行約定。
一裁終局
仲裁具有“獨立、公正、專業(yè)、高效”的價值理念,實行一裁終局的制度,仲裁裁決做出即發(fā)生效力。仲裁裁決與法院生效判決具有同等法律效力。
不公開審理
仲裁以不公開審理為原則,充分保護當事人的商業(yè)秘密。
國際承認和執(zhí)行
截至2015年,已有156個國家和地區(qū)加入1958年《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(即《紐約公約》,我國于1987年加入),仲裁裁決在締約國和地區(qū)得到法院的普遍承認和執(zhí)行。
仲裁受理范圍
包頭仲裁委員會受理平等主體的自然人、法人和其他法人組織之間產(chǎn)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛。主要包括買賣、贈予、借款、租賃、融資租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委托等合同糾紛,不包括勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛及婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛和依法由行政機關處理的爭議。
仲裁案件辦理流程
（包頭日報社全媒體記者：張富博)
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