新華社北京6月19日電（記者申鋮、韓潔）19日提請全國人大常委會(huì)初次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案明確規(guī)定：對部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅；優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)；綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常說的起征點(diǎn)，提高至5000元/月（6萬元/年）；首次增設(shè)專項(xiàng)附加扣除……這標(biāo)志著我國建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。
財(cái)政部部長劉昆就草案作說明時(shí)表示，草案將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年），綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。
“按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。”劉昆說。
草案擬將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。對經(jīng)營所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式。
稅率結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是修法一大亮點(diǎn)。劉昆說，以現(xiàn)行工資薪金所得稅率為基礎(chǔ)，擬將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距：擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，相應(yīng)縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。對經(jīng)營所得，也適當(dāng)調(diào)整各檔稅率級距，其中最高檔級距下限從10萬元提高至50萬元。
此次修法另一大亮點(diǎn)是設(shè)立專項(xiàng)附加扣除。劉昆表示，在明確現(xiàn)行的個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等扣除項(xiàng)目和依法確定的其他扣除項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行的同時(shí)，草案增加規(guī)定子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除。
“專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。”劉昆說。
個(gè)稅法修正案草案增加反避稅條款堵塞稅收漏洞
新華社北京6月19日電（記者郁瓊源、申鋮）19日提請全國人大常委會(huì)審議的個(gè)人所得稅法修正案草案明確，擬增加反避稅條款堵塞稅收漏洞，維護(hù)國家稅收權(quán)益。
財(cái)政部部長劉昆就草案作說明時(shí)說，草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定，針對個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。
同時(shí)，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)作出納稅調(diào)整，需要補(bǔ)征稅款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款，并依法加收利息。
劉昆表示，為保障個(gè)人所得稅改革的順利實(shí)施，草案明確了非居民個(gè)人征稅辦法，并進(jìn)一步健全了與個(gè)人所得稅改革相適應(yīng)的稅收征管制度。
算好個(gè)稅明白賬，十大關(guān)鍵詞不可不知
新華社北京6月19日電（記者韓潔、陳菲、郁瓊源）隨著個(gè)人所得稅法修正案草案19日提請十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，牽動(dòng)億萬百姓的新一輪個(gè)稅改革拉開大幕。以逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制為目標(biāo)，此番個(gè)稅法修訂一舉一動(dòng)備受關(guān)注，而要把自家的個(gè)稅算好明白賬，記者梳理出不可不知的十大關(guān)鍵詞。
一、綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制——
從國際上看，個(gè)人所得稅制主要分為綜合個(gè)人所得稅制、分類個(gè)人所得稅制以及綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制三種模式。綜合個(gè)人所得稅制是對納稅人在一定時(shí)期內(nèi)（如1年）取得的各種來源和各種形式的收入加總，減除各種法定的扣除額后，按統(tǒng)一的稅率征收。分類個(gè)人所得稅制是對稅法列舉的不同應(yīng)稅所得項(xiàng)目，分別適用不同的扣除辦法和稅率，分別征稅。綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制兼有上述兩種模式的特點(diǎn)，即對一部分所得項(xiàng)目予以加總，實(shí)行按年匯總計(jì)算納稅，對其他所得項(xiàng)目則實(shí)行分類征收。
二、工資、薪金所得——
工資、薪金所得，指個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得?？傮w來看，凡與任職或者受雇有關(guān)的所得，均可界定為工資薪金所得。
三、勞務(wù)報(bào)酬所得——
勞務(wù)報(bào)酬所得是指個(gè)人從事設(shè)計(jì)、裝潢、安裝、制圖、化驗(yàn)、測試、醫(yī)療、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、講學(xué)、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他獨(dú)立勞務(wù)取得的所得。
四、稿酬所得——
稿酬所得是指個(gè)人以圖書、報(bào)刊形式出版、發(fā)表作品而取得的所得。
五、特許權(quán)使用費(fèi)——
特許權(quán)使用費(fèi)是指個(gè)人提供專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的所得。其中提供著作權(quán)的使用權(quán)取得的所得不包括稿酬所得。
六、基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)——
基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是對個(gè)人收入征稅時(shí)允許扣除的費(fèi)用限額。當(dāng)個(gè)人收入低于基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無須納稅；當(dāng)個(gè)人收入高于基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則對減去基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后的個(gè)人收入征稅。
除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外，現(xiàn)行稅法還規(guī)定了其他可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額前扣除的項(xiàng)目，如按照國家規(guī)定，單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，個(gè)人公益事業(yè)捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分等均可在稅前扣除。
七、專項(xiàng)附加扣除——
專項(xiàng)附加扣除是指在計(jì)算綜合所得應(yīng)納稅額時(shí)，除基本減除費(fèi)用和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，允許疊加扣除的項(xiàng)目。根據(jù)草案，專項(xiàng)附加扣除包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等五項(xiàng)。
八、綜合所得匯算清繳——
綜合所得匯算清繳是指納稅人在納稅年度終了后規(guī)定時(shí)期內(nèi)，依照稅法規(guī)定，自行匯總計(jì)算全年取得的綜合所得收入額，匯總后適用統(tǒng)一的扣除規(guī)定，按照適用的稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，結(jié)合已扣繳稅款，確定該年度應(yīng)補(bǔ)或應(yīng)退稅額，并填寫年度納稅申報(bào)表，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度納稅申報(bào)、結(jié)清全年稅款的行為。
九、自行納稅申報(bào)——
自行納稅申報(bào)是指依據(jù)個(gè)人所得稅法規(guī)定，納稅人需要自行到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。根據(jù)個(gè)人所得稅法修正案（草案），主要情形包括：一是取得綜合所得需要辦理匯算清繳；二是取得應(yīng)稅所得沒有扣繳義務(wù)人；三是扣繳義務(wù)人未扣繳稅款；四是取得境外所得；五是因移居境外注銷中國戶籍；六是非居民個(gè)人在中國境內(nèi)從兩處以上取得工資薪金所得；七是國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
十、 超額累進(jìn)稅率——
超額累進(jìn)稅率是把征稅對象的數(shù)額劃分為若干等級，對每個(gè)等級部分的數(shù)額分別規(guī)定相應(yīng)稅率，分別計(jì)算稅額，各級稅額之和為應(yīng)納稅額。
38年來迎第七次修正
個(gè)稅法修正案草案提請最高立法機(jī)關(guān)審議
新華社北京6月19日電（記者陳菲、韓潔）提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育支出、大病醫(yī)療支出等專項(xiàng)附加扣除……惠及廣大百姓的個(gè)稅改革正式進(jìn)入立法修改階段。
19日，個(gè)人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。這是該法自1980年出臺以來第七次修正，也將開啟我國個(gè)稅制度的一次根本性改革。
黨的十九大報(bào)告明確提出要深化稅收制度改革。今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。
財(cái)政部部長劉昆19日受國務(wù)院委托就修正案草案作說明時(shí)介紹，此次修法旨在落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅改革的決策部署，依法保障個(gè)人所得稅改革順利實(shí)施。修改工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對現(xiàn)行個(gè)人所得稅法不適應(yīng)改革需要的內(nèi)容進(jìn)行修改，補(bǔ)充、完善保障改革實(shí)施所需內(nèi)容。對其他內(nèi)容，原則上不作修改。
據(jù)介紹，修正案草案完善了有關(guān)納稅人的規(guī)定，對部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擬將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常所說的起征點(diǎn)，提高到5000元/月（6萬元/年），設(shè)立專項(xiàng)附加扣除，并增加反避稅條款，朝著建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度目標(biāo)邁出重要一步。
個(gè)人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種。2017年全國個(gè)稅收入11966億元，占稅收總收入約8.3%。
1980年以后，為適應(yīng)對內(nèi)搞活、對外開放政策，我國相繼制定了個(gè)人所得稅法、城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例以及個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例。1993年10月，在對原三部個(gè)人所得課稅的法律、法規(guī)進(jìn)行修改、合并基礎(chǔ)上，八屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過并發(fā)布了新修改的個(gè)人所得稅法，國務(wù)院配套發(fā)布了個(gè)人所得稅法實(shí)施條例。
此后，全國人大常委會(huì)又相繼于1999年8月、2005年10月、2007年6月和12月以及2011年6月對個(gè)稅法進(jìn)行了五次修正，個(gè)稅起征點(diǎn)從800元/月逐步提高到3500元/月。

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