視頻》》1.天津市水資源稅改革的背景。
視頻》》2.對我市水資源節約利用與保護性開發起到的作用。
視頻》》3.專項稅改是否對企業生產和城鄉居民生活產生影響。
視頻》》4.征收部門有何變化，稅額如何確定？
視頻》》5.超過計劃用水怎樣收稅？
視頻》》6.納稅人如何申報繳納水資源稅？
視頻》》7.單位有預繳或欠繳的水資源費，稅費改革后如何處理？
視頻》》8.此次改革有無減免稅規定？
視頻》》9.水資源稅開征后，洗車、洗浴消費價格是否上漲？
視頻》》10.此次改革對農業用水有無具體規定？
視頻》》11.水資源稅的納稅期限和納稅地點如何確定？
視頻》》12.下一步稅務部門將從哪些方面繼續推動水資源稅試點工作？
訪談實錄
主持人：網民朋友們，大家好！自2017年12月1日起，水資源稅改革試點在我市正式實施。今天，我們邀請市財政局（地稅局）總經濟師王增光做客天津政務網，為我們詳細介紹水資源稅改革試點相關情況。王總經濟師，您好！
王增光：主持人好，網民朋友們大家好。
主持人：從去年12月1日起，我市與北京、山西等9省市列入此次水資源稅改革試點地區，請王總經濟師介紹我市水資源稅改革的背景好嗎？
王增光：好的，我市是華北地區嚴重缺水的地區之一，地下水超采嚴重，水資源供需矛盾較大，一直面臨著嚴峻的用水考驗。十九大報告中對加快生態文明體制改革、推進綠色發展作出了戰略部署，明確“必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局”。前不久，中央經濟工作會議還提出未來三年打贏生態環境保護攻堅戰的要求。為貫徹落實中央精神和市委、市政府確定全面建設“五個現代化天津”決策部署，描繪“美麗天津天更藍、地更綠、水更清，環境更宜居，生態更美好”的美好前景，我市試點開征水資源稅恰逢其時。為實現我市的水資源高效利用，充分發揮稅收在促進水資源節約和水生態環境保護方面的調節作用，我們在深入調研學習河北省試點經驗基礎上，經報請市人民政府同意后，向財政部、稅務總局提出試點申請，同意我市與其他8個試點省市一起納入本次水資源稅改革試點，并于2017年12月1日起正式實施。
主持人：王總經濟師，我市先行先試水資源稅改革試點，將對我市水資源節約利用與保護性開發起到什么作用呢？
王增光：實施水資源稅改革是貫徹落實十九大精神、踐行綠色發展和高質量發展理念的一項重要改革舉措，其意義重大。一是實施水資源稅改革是落實生態文明建設的重要舉措。十九大報告提出“推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接”的要求。實施水資源稅改革，有利于理順稅費關系，有效發揮稅收杠桿作用，提高用水效率，促進水資源節約集約循環利用和生態環境保護，推動綠色發展方式和綠色生活方式的形成。二是實施水資源稅改革是確保水安全的重要舉措。水安全是國家的重要生命線，特別是深層地下水是國家重要的戰略儲備資源。節約和保護水資源、走可持續發展道路，是國家內在發展和高質量發展的需要。實施水資源稅改革，對促進我市水資源的合理利用，保護水生態環境都將起到積極作用。三是實施水資源稅改革是落實全面深化改革新要求和健全地方稅體系的重要舉措。十九大報告提出，“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”，水資源稅屬于地方稅，由地方稅務局依法征收。實施水資源稅改革，既是擴大資源稅征收范圍、完善資源稅制的一大步，也是完善我國地方稅體系的重要一步。
主持人：請您介紹一下專項稅改怎么試點，改革對企業生產和城鄉居民生活會有影響嗎？
王增光：這次水資源稅試點改革，按照稅費平移的原則，對直接取用地表水和地下水的單位和個人征收水資源稅，不增加居民生活用水和一般工商企業負擔。也就是說，普通居民不是水資源稅的納稅人，生活用水負擔不會受到此次改革影響。同時，我市改革實施辦法也明確了從高征稅的規定，對高爾夫、滑雪場、洗車、洗浴四個特種行業適用高稅額；對超計劃取用水的納稅人加倍征稅，所以這部分納稅人的負擔將有所增加。綜合考慮到征稅后對企業的約束機制進一步增強，將促使企業加大節水投入，主動采取措施減少用水量，使一些企業的納稅額會有所減少。
主持人：王總經濟師，水資源“費改稅”后，征收部門有什么變化嗎？稅額是如何確定的呢？
王增光：以前，我市施行的是市級企業水資源費由財政部門征收，區級企業由各區水務局征收。費改稅后，水資源稅全部由地稅局負責征收管理。按照稅費平移的原則，我市稅額采取差別化設置，目的是引導納稅人優先使用地表水，嚴格限采地下水。設置的稅額標準最低為農業生產超限額取用地表水，按照每立方米0.1元的標準征收；最高為特種行業直取地下水，按照每立方米40元的標準征收。總體看，地表水平均不低于每立方米0.8元，地下水平均不低于每立方米4元。同時，對農業、城鎮公共供水、特殊用水之外的其他行業實行用水計劃管理，市水務局負責按年下達用水計劃，年度內超過計劃的，實行加倍征收。
主持人：王總經濟師，剛才您提到了用水計劃管理，如果超過計劃用水怎樣收稅呢？
王增光：好的。實施辦法明確，納稅人應按市水務局批準的計劃取用水。主管稅務機關應監控納稅人水資源稅申報情況。納稅人當年累計取用水量超過批準年度取用水計劃的部分，主管稅務機關應按下列規定征收水資源稅。其中：對取用水量超過計劃百分之二十（含）以下的，超過部分按水資源稅稅額標準的2倍征收；對取用水量超過計劃百分之二十至百分之四十（含）的，超過部分按水資源稅稅額標準的2.5倍征收；對取用水量超過計劃百分之四十以上的，對超過部分按水資源稅稅額標準的3倍征收。如果未經批準擅自取用水或未依法取得年度取用水計劃的，按水資源稅稅額標準的3倍征收。
市財政局總經濟師王增光
主持人：納稅人應如何申報繳納水資源稅呢？申報是怎么一個流程？
王增光：我市水資源稅征管辦法對納稅人申報繳納水資源稅的流程有著明確規定。納稅人應先向水務局申報取用水量，水務局在每個申報期的當月5日以前，完成對納稅人取水量的核準，并下發《天津市水資源稅納稅人取用水量核定書》。納稅人根據水務局核定的實際取用水量向稅務機關申報納稅。
主持人：大家也很關注改革的銜接問題，如果去年12月以前，單位有預繳或欠繳的水資源費，稅費改革后怎么處理呢？
王增光：按照規定，我市開征水資源稅后，水資源費征收標準降為零。此前預繳或欠繳的水資源費，由原管理部門負責退還或追繳。也就是說，對于全市的水資源稅納稅人來說，截至2017年12月1日之前，如果有欠繳或者預繳的水資源費，還是按照改革前的規定，由有管轄權的水行政主管部門負責追繳或者退還；如果從去年12月1日以后，納稅人發生了取水行為，應按照我市水資源稅征管辦法規定，向有管轄權的地稅局申報繳納水資源稅。
主持人：請您介紹一下此次改革有沒有減免稅規定呢？
王增光：有的。在我市試點實施辦法中明確了6項減免稅情形：一是為支持農業生產，對規定限額內的農業生產取用水免稅；二是為鼓勵水資源循環利用，對取用污水處理再生水免稅；三是為支持國防建設，除接入城鎮公共供水管網以外，軍隊、武警部隊通過其他方式取用水免稅；四是考慮到抽水蓄能發電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發電取用水免稅；五是考慮特殊生產工藝不消耗水資源情況，對采油排水經分離凈化后在封閉管道回注的免稅；六是財政部、稅務總局規定免稅或者減稅的其他情形。
主持人：水資源稅開征以后，洗車、洗浴消費價格會上漲嗎？
王增光：我市試點實施辦法規定，除了不征稅情形外，直接取用地表水、地下水的單位和個人為水資源稅的納稅人。據我們了解，我市洗車用水基本為中水，洗浴行業用水基本為自來水，中水和自來水都不征收水資源稅。也就是說大部分洗車店和洗浴中心并不受改革影響，洗車和洗浴的價格不會上漲。但如果他們使用地下水，將按照高稅額征稅，這也是國家水資源稅改革對特殊行業節水，減少地下水開采的調控措施。
主持人：王總經濟師，農業實際上是用水量比較大的行業，那么此次改革對農業用水有沒有具體規定呢？
王增光：有的。我市試點實施辦法明確提出，在規定限額內的農業生產取用水，免征水資源稅。超過規定限額的農業生產取用水，由取用水單位和個人按照低稅額繳納水資源稅。這里的農業生產取用水，是指種植業、畜牧業、水產養殖業和林業取用水。農業生產取用水限額標準由市水務局制定。
主持人：您能介紹一下，水資源稅的納稅期限和納稅地點是怎樣確定的嗎？
王增光：為了減輕納稅人的辦稅負擔，按照國家稅務總局要求，我市水資源稅實行按季征收，稅款征期是15天。對不能按固定期限計算納稅的，按次征收；對超過規定限額的農業生產取用水，按年征收。去年12月份所屬期的水資源稅視為一個季度，在今年1月15日前申報繳納。為便于征收管理，我市水資源稅納稅地點分別確定為：地表水實行在注冊地納稅，地下水在取水口所在地納稅。目前，全市共確定水資源稅納稅人約1700戶。今年1月份，是我市水資源稅首個申報期，申報期截至到1月15日。在這，我們也想提醒全市水資源稅的納稅人把握時間節點，不要錯過了報稅時間。
主持人：我市試點推進水資源稅改革，財政、稅務、水務部門做了大量基礎性工作，下一步稅務部門將從哪些方面繼續推動水資源稅試點工作呢？
王增光：我市試點開征水資源稅不是簡單的費改稅，而是建立新的水資源管理體制機制的重要抓手。下一步我們將從三個方面繼續推動水資源稅試點工作。一是加強宣傳力度。通過微信、微博、大廳張貼宣傳材料等方式全方位做好改革宣傳工作，讓每一戶水資源稅納稅人都能夠知曉政策；二是提升服務水平。本次改革涉及我市納稅人約1700戶，我們要集中力量對試點納稅人實行重點講解稅收政策和納稅申報表的填寫。同時，推進網上申報，讓納稅人足不出戶網上辦稅；三是建立合作機制。水資源計量專業性較強，取用水情況主要由水行政主管部門掌握，為了做好今后的征管工作，我們與水行政主管部門建立了合作征稅機制，按照“稅務征收，水利核量、自主申報、信息共享”的征管模式共同做好水資源稅征收管理工作。總之，我們將在深入貫徹落實好十九大精神的基礎上，按照市委、市政府工作部署，將改革政策宣傳好、解讀好、落實好，確保水資源稅改革在我市平穩落地。
主持人：再次感謝王總經濟師做客天津政務網，為我們詳細介紹了此次水資源稅改革的有關情況，本期訪談到此結束。

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