云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市“菜籃子”市長負責制考核實施方案的通知（云府辦函〔2018〕28號）
云府辦函〔2018〕28號
云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市“菜籃子”市長負責制考核實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《云浮市“菜籃子”市長負責制考核實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市農業局反映。
云浮市人民政府辦公室
2018年2月27日
云浮市“菜籃子”市長負責制考核實施方案
為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（粵辦函〔2017〕370號）精神，做好“菜籃子”市長負責制考核工作，努力實現生產能力增長、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡，價格保持基本穩定，流通條件進一步改善，質量安全水平得到提高，供應保障、應急調控、質量監管能力進一步增強，特制定本實施方案。
一、提高產品生產能力
把發展“菜籃子”產品生產作為促進農民持續增收、保障市場供應的有效手段，加大支持力度，按照區域化布局、標準化生產、產業化經營的要求，不斷提高“菜籃子”產品生產能力。
（一）大力發展蔬菜生產。實施設施蔬菜提升工程，繼續實行新建設施蔬菜基地獎補政策，加快國家和省、市級蔬菜標準園創建以及蔬菜工廠化育苗廠建設，加快標準化生產技術推廣，加快蔬菜新型經營主體和服務主體培育，加大設施蔬菜種植政策性保險，促進全市蔬菜生產水平提升。確保考核年度蔬菜（含食用菌）播種面積、產量達到或高于前三年平均值的98%以上。[責任單位：各縣（市、區）政府、市農業局、市發改局、市財政局、市國土規劃局]
（二）穩定畜禽、水產品生產。加快部級和省、市畜禽標準化養殖小區、水產品健康養殖基地建設。確保年度肉類、水產品產量達到或超過前五年平均值。[責任單位：各縣（市、區）政府、市農業局、市發改局、市財政局、市國土規劃局、市環保局]
二、提升市場流通能力
合理規劃布局“菜籃子”產品批發市場、農貿市場和社區平價店。規劃建設農產品物流中心和冷鏈綜合體，推進蔬菜、畜禽、水產品集中交易，加快市區標準化菜市場改造，增強市場保障能力，構建“菜籃子”產品流通體系。加快推進農產品冷鏈物流發展，鼓勵菜籃子產品生產經營主體建設中小型冷藏設施，推廣“微凍液”冷凍冷藏保鮮技術，加強批發市場冷藏設施建設，推廣節能環保的冷鏈運輸車輛及相關配送設備。進一步完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝運鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。強化產銷銜接功能，以“農超對接”等為抓手，積極引導大型零售流通企業以及學校、酒店、大型企業等終端用戶與產地蔬菜生產經營主體對接，提高蔬菜零售環節產銷對接比重，降低營銷費用。
（一）合理規劃布局批發市場。對全市“菜籃子”產品批發市場進行科學合理規劃布局，將其納入城市建設規劃并按規劃實施。[責任單位：市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市工商局、市食品藥品監管局、市規編委、各縣（市、區）政府]
（二）加強田間收購市場建設。加強蔬菜主產區田間收購站點建設和管理，將田間收購站點建設用地（包括地磅、清洗、分揀、包裝、冷藏保鮮庫等）納入設施農業配套建設用地范疇。[責任單位：各縣（市、區）政府、市商務局、市農業局、市發改局、市財政局、市國土規劃局、市工商局]
（三）加強批發市場建設。加強市區“菜籃子”產品批發市場功能建設和管理，合理布局批發市場場地，市場交易廳（棚）、冷藏保鮮等設施齊全。開展質量安全檢測，市場管理規范、收費合理。推進公益性批發市場建設。[責任單位：市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市國土規劃局、市工商局、市食品藥品監管局、云城區人民政府、市規編委]
（四）加強零售網點建設。市區“菜籃子”產品零售網點（含生鮮超市、農貿市場、菜市場、社區菜店、平價商店、蔬菜社區直通車）密度合理，每個行政社區平均建有2個以上“菜籃子”產品零售網點。[責任單位：各縣（市、區）政府、市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市國土規劃局]
（五）大力發展現代流通方式。積極推進“菜籃子”電子商務平臺建設，加快農民電子商務知識培訓，培育農產品電商經營主體，大力發展農村電子商務，擴大農產品網上交易規模。用好價格調節基金，加大社區農副產品平價店（點）、農貿市場直銷區建設扶持力度，增加直供直銷網點，開展農超對接。[責任單位：市商務局、市經信局、市農業局、市發改局、市財政局]
（六）加強品牌建設。落實各級優質農產品認證政策，加大扶持推廣力度，培育一批立得住、叫得響的“云浮品牌”，提升我市“菜籃子”產品知名度和市場占有率。[責任單位：市農業局、市質監局、市發改局、市財政局]
三、強化質量安全監管
全面落實農產品質量安全地方政府屬地管理責任，加大質量安全監管投入，加快推進標準化生產以及無公害、綠色、有機蔬菜和地理標志農產品認證。建立完善農產品質量安全監管制度，加強農產品質量安全執法監管，強化檢打聯動機制，依法查處使用禁用物質的生產、銷售行為，不斷提升農產品質量安全水平。積極組織開展省級農產品質量安全示范縣創建，加強基地環境、水源、水域、農業投入品的綜合監管，完善生產經營主體的質量監督和管理，建立生產銷售臺帳，構建源頭備案、過程監督、抽查檢驗的“菜籃子”產品質量安全監控體系。強化“菜籃子”產品追溯體系建設，積極推動批發市場、農貿市場、超市肉類、蔬菜追溯體系建設。
（一）落實質量安全屬地責任。地方政府屬地管理責任落實，在力量配備、條件保障等方面大力支持；每年開展市級農產品質量安全執法監督抽查2次以上，監督抽查中發現使用禁用物質的跟進開展執法。省農業廳的年度蔬菜、畜禽產品、水產品質量安全例行監測合格率平均值達到98%以上。[責任單位：各縣（市、區）政府、市農業局、市工商局、市質監局、市衛生計生局、市食品藥品監管局]
（二）強化“菜籃子”產品追溯體系建設。積極推進肉類和蔬菜等食用農產品追溯體系建設，確保市區批發市場、農貿市場、超市肉類和蔬菜追溯體系覆蓋率達到50%以上。[責任單位：市農業局、市商務局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局、市衛生計生局]
四、建立調控保障機制
不斷健全“菜籃子”工程調控政策體系，加強生產扶持政策，創新調控政策，完善“菜籃子”產品市場供應應急預案，加強“菜籃子”產品價格波動的統計監測，建立“菜籃子”產品儲備制度，加強“菜籃子”產品信息監測預警體系和發布平臺建設，用好價格調節基金，加大扶持社區農副產品平價店（點）、農貿市場直銷區建設力度，強化輿論引導，保障市場穩定。
（一）加強生產扶持政策建設。加大資金投入和政策扶持力度，大力開展“菜籃子”產品生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產獎補等。[責任單位：市農業局、市財政局、市國土規劃局、市環保局、市商務局、市金融工作局、云浮銀監分局]
（二）加強市場流通政策建設。強化協調配合，創新流通基礎設施建設投融資機制，促進產銷對接，提高流通效率、降低流通成本。[責任單位：市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市交通運輸局、市農業局]
（三）加強市場供求調控。針對市場供求應急情況，制訂相關調控預案，確保極端天氣時重要“菜籃子”產品不斷檔、不脫銷。[責任單位：市農業局、市發改局、市財政局、市商務局、市經信局、市交通運輸局]
（四）加強市場價格調控。加強“菜籃子”產品價格波動的統計監測，密切關注“菜籃子”產品價格上漲幅度。確保年度城市居民消費價格指數（cpi）中的鮮菜、畜肉、水產品、蛋、鮮果等價格平穩。[責任單位：市發改局、市財政局、市農業局、市商務局]
（五）加強產品儲備制度。建立重要“菜籃子”產品儲備制度，根據“菜籃子”產品生產消費實際情況，確定耐貯蔬菜、肉類的儲備品種和數量，建立規范可行的儲備制度并實施。[責任單位：市發改局、市財政局、市農業局、市商務局]
五、加強組織領導
（一）強化工作領導。成立云浮市“菜籃子”工作領導小組，由市委副書記、市長王勝任組長，領導小組下設辦公室且配置專職人員。各縣（市、區）政府主要負責同志作為“菜籃子”工程的第一責任人，要分解落實年度“菜籃子”產品生產目標任務和責任，建立健全領導協調機制和辦事機構，出臺扶持政策，優化各項服務，落實工作經費，確保考核期內不發生“菜籃子”產品質量安全突發事件。
（二）明確責任分工。市農業、商務、發改、財政、國土規劃、環保、工商、質監、衛生計生、食品藥品監管、銀監等部門要根據職責分工，協調配合，努力形成工作合力，加快推進“菜籃子”工程建設步伐，認真抓好各項政策的落實。
（三）強化督促檢查。市農業部門會同有關單位加強對實施方案落實情況監督檢查，市直有關部門及各縣、區政府配合做好相關工作。組織開展實施情況調度，定期向市政府報告，確保省政府考核取得好成績。
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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《云浮市“菜籃子”市長負責制考核實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市農業局反映。
云浮市人民政府辦公室
2018年2月27日
云浮市“菜籃子”市長負責制考核實施方案
為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》（粵辦函〔2017〕370號）精神，做好“菜籃子”市長負責制考核工作，努力實現生產能力增長、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡，價格保持基本穩定，流通條件進一步改善，質量安全水平得到提高，供應保障、應急調控、質量監管能力進一步增強，特制定本實施方案。
一、提高產品生產能力
把發展“菜籃子”產品生產作為促進農民持續增收、保障市場供應的有效手段，加大支持力度，按照區域化布局、標準化生產、產業化經營的要求，不斷提高“菜籃子”產品生產能力。
（一）大力發展蔬菜生產。實施設施蔬菜提升工程，繼續實行新建設施蔬菜基地獎補政策，加快國家和省、市級蔬菜標準園創建以及蔬菜工廠化育苗廠建設，加快標準化生產技術推廣，加快蔬菜新型經營主體和服務主體培育，加大設施蔬菜種植政策性保險，促進全市蔬菜生產水平提升。確保考核年度蔬菜（含食用菌）播種面積、產量達到或高于前三年平均值的98%以上。[責任單位：各縣（市、區）政府、市農業局、市發改局、市財政局、市國土規劃局]
（二）穩定畜禽、水產品生產。加快部級和省、市畜禽標準化養殖小區、水產品健康養殖基地建設。確保年度肉類、水產品產量達到或超過前五年平均值。[責任單位：各縣（市、區）政府、市農業局、市發改局、市財政局、市國土規劃局、市環保局]
二、提升市場流通能力
合理規劃布局“菜籃子”產品批發市場、農貿市場和社區平價店。規劃建設農產品物流中心和冷鏈綜合體，推進蔬菜、畜禽、水產品集中交易，加快市區標準化菜市場改造，增強市場保障能力，構建“菜籃子”產品流通體系。加快推進農產品冷鏈物流發展，鼓勵菜籃子產品生產經營主體建設中小型冷藏設施，推廣“微凍液”冷凍冷藏保鮮技術，加強批發市場冷藏設施建設，推廣節能環保的冷鏈運輸車輛及相關配送設備。進一步完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝運鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。強化產銷銜接功能，以“農超對接”等為抓手，積極引導大型零售流通企業以及學校、酒店、大型企業等終端用戶與產地蔬菜生產經營主體對接，提高蔬菜零售環節產銷對接比重，降低營銷費用。
（一）合理規劃布局批發市場。對全市“菜籃子”產品批發市場進行科學合理規劃布局，將其納入城市建設規劃并按規劃實施。[責任單位：市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市工商局、市食品藥品監管局、市規編委、各縣（市、區）政府]
（二）加強田間收購市場建設。加強蔬菜主產區田間收購站點建設和管理，將田間收購站點建設用地（包括地磅、清洗、分揀、包裝、冷藏保鮮庫等）納入設施農業配套建設用地范疇。[責任單位：各縣（市、區）政府、市商務局、市農業局、市發改局、市財政局、市國土規劃局、市工商局]
（三）加強批發市場建設。加強市區“菜籃子”產品批發市場功能建設和管理，合理布局批發市場場地，市場交易廳（棚）、冷藏保鮮等設施齊全。開展質量安全檢測，市場管理規范、收費合理。推進公益性批發市場建設。[責任單位：市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市國土規劃局、市工商局、市食品藥品監管局、云城區人民政府、市規編委]
（四）加強零售網點建設。市區“菜籃子”產品零售網點（含生鮮超市、農貿市場、菜市場、社區菜店、平價商店、蔬菜社區直通車）密度合理，每個行政社區平均建有2個以上“菜籃子”產品零售網點。[責任單位：各縣（市、區）政府、市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市國土規劃局]
（五）大力發展現代流通方式。積極推進“菜籃子”電子商務平臺建設，加快農民電子商務知識培訓，培育農產品電商經營主體，大力發展農村電子商務，擴大農產品網上交易規模。用好價格調節基金，加大社區農副產品平價店（點）、農貿市場直銷區建設扶持力度，增加直供直銷網點，開展農超對接。[責任單位：市商務局、市經信局、市農業局、市發改局、市財政局]
（六）加強品牌建設。落實各級優質農產品認證政策，加大扶持推廣力度，培育一批立得住、叫得響的“云浮品牌”，提升我市“菜籃子”產品知名度和市場占有率。[責任單位：市農業局、市質監局、市發改局、市財政局]
三、強化質量安全監管
全面落實農產品質量安全地方政府屬地管理責任，加大質量安全監管投入，加快推進標準化生產以及無公害、綠色、有機蔬菜和地理標志農產品認證。建立完善農產品質量安全監管制度，加強農產品質量安全執法監管，強化檢打聯動機制，依法查處使用禁用物質的生產、銷售行為，不斷提升農產品質量安全水平。積極組織開展省級農產品質量安全示范縣創建，加強基地環境、水源、水域、農業投入品的綜合監管，完善生產經營主體的質量監督和管理，建立生產銷售臺帳，構建源頭備案、過程監督、抽查檢驗的“菜籃子”產品質量安全監控體系。強化“菜籃子”產品追溯體系建設，積極推動批發市場、農貿市場、超市肉類、蔬菜追溯體系建設。
（一）落實質量安全屬地責任。地方政府屬地管理責任落實，在力量配備、條件保障等方面大力支持；每年開展市級農產品質量安全執法監督抽查2次以上，監督抽查中發現使用禁用物質的跟進開展執法。省農業廳的年度蔬菜、畜禽產品、水產品質量安全例行監測合格率平均值達到98%以上。[責任單位：各縣（市、區）政府、市農業局、市工商局、市質監局、市衛生計生局、市食品藥品監管局]
（二）強化“菜籃子”產品追溯體系建設。積極推進肉類和蔬菜等食用農產品追溯體系建設，確保市區批發市場、農貿市場、超市肉類和蔬菜追溯體系覆蓋率達到50%以上。[責任單位：市農業局、市商務局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局、市衛生計生局]
四、建立調控保障機制
不斷健全“菜籃子”工程調控政策體系，加強生產扶持政策，創新調控政策，完善“菜籃子”產品市場供應應急預案，加強“菜籃子”產品價格波動的統計監測，建立“菜籃子”產品儲備制度，加強“菜籃子”產品信息監測預警體系和發布平臺建設，用好價格調節基金，加大扶持社區農副產品平價店（點）、農貿市場直銷區建設力度，強化輿論引導，保障市場穩定。
（一）加強生產扶持政策建設。加大資金投入和政策扶持力度，大力開展“菜籃子”產品生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產獎補等。[責任單位：市農業局、市財政局、市國土規劃局、市環保局、市商務局、市金融工作局、云浮銀監分局]
（二）加強市場流通政策建設。強化協調配合，創新流通基礎設施建設投融資機制，促進產銷對接，提高流通效率、降低流通成本。[責任單位：市商務局、市經信局、市發改局、市財政局、市交通運輸局、市農業局]
（三）加強市場供求調控。針對市場供求應急情況，制訂相關調控預案，確保極端天氣時重要“菜籃子”產品不斷檔、不脫銷。[責任單位：市農業局、市發改局、市財政局、市商務局、市經信局、市交通運輸局]
（四）加強市場價格調控。加強“菜籃子”產品價格波動的統計監測，密切關注“菜籃子”產品價格上漲幅度。確保年度城市居民消費價格指數（cpi）中的鮮菜、畜肉、水產品、蛋、鮮果等價格平穩。[責任單位：市發改局、市財政局、市農業局、市商務局]
（五）加強產品儲備制度。建立重要“菜籃子”產品儲備制度，根據“菜籃子”產品生產消費實際情況，確定耐貯蔬菜、肉類的儲備品種和數量，建立規范可行的儲備制度并實施。[責任單位：市發改局、市財政局、市農業局、市商務局]
五、加強組織領導
（一）強化工作領導。成立云浮市“菜籃子”工作領導小組，由市委副書記、市長王勝任組長，領導小組下設辦公室且配置專職人員。各縣（市、區）政府主要負責同志作為“菜籃子”工程的第一責任人，要分解落實年度“菜籃子”產品生產目標任務和責任，建立健全領導協調機制和辦事機構，出臺扶持政策，優化各項服務，落實工作經費，確保考核期內不發生“菜籃子”產品質量安全突發事件。
（二）明確責任分工。市農業、商務、發改、財政、國土規劃、環保、工商、質監、衛生計生、食品藥品監管、銀監等部門要根據職責分工，協調配合，努力形成工作合力，加快推進“菜籃子”工程建設步伐，認真抓好各項政策的落實。
（三）強化督促檢查。市農業部門會同有關單位加強對實施方案落實情況監督檢查，市直有關部門及各縣、區政府配合做好相關工作。組織開展實施情況調度，定期向市政府報告，確保省政府考核取得好成績。
大學生畢業落戶政策
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無證行醫 高明取締荷城一間黑診所
全市有效解決秸稈露天焚燒攻堅戰電視電話會召開
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全市高標準農田建設整改工作督辦會在黃州召開
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英山質監局組織收看《第六屆湖北省道德模范致敬禮》
蘭州交警發布：國道省道高速 易擁堵路段及事故易發路段
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市人大代表分組審議市人大常委會工作報告 履職為民力爭新突破
市質監局舉辦“弘揚質量精神，提升質量素養”質量教育走進安徽工業大學活動