圍繞大局　　銳意創(chuàng)新
衡水市人大常委會為推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展積極發(fā)揮職能作用
張立軍
市人大常委會主任王金剛一行就民生實事工作進(jìn)展情況到高鐵廣場進(jìn)行視察。
編者按：2017年，市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實干，力求創(chuàng)新，牢牢把握全市工作主題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力推進(jìn)依法治市，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。
　　2017年，市人大常委會在中共衡水市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把“市委決策推動的、政府強力落實的、群眾關(guān)心期盼的”作為工作抓手，緊緊圍繞全市大局依法履職，積極創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市、美麗衡水做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
民生實事議決創(chuàng)新
2017年7月，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市人大常委會對2017年民生實事項目進(jìn)行了專題視察。經(jīng)過視察發(fā)現(xiàn)，有的民生實事項目落實得不盡如人意，其中有一些政策、資金等方面發(fā)生變化的客觀因素，有的落實不到位是因為項目本身確定得不盡合理。帶著這個問題，市六屆人大常委會組成人員于9月份在杭州舉行履職能力培訓(xùn)班期間，學(xué)習(xí)了浙江省民生實事項目人大代表票決制工作的先進(jìn)經(jīng)驗，于11月又組織由市人大常委會機關(guān)、市政府研究室有關(guān)人員組成的聯(lián)合考察組到浙江省寧波市進(jìn)行實地考察學(xué)習(xí)，形成了聯(lián)合考察報告。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作都給予充分肯定、支持。市委辦印發(fā)《關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見（試行）》。12月15日，經(jīng)市委常委會會議研究確定，我市在2018年人代會上試行民生實事項目人大代表票決制工作。
服務(wù)大局勇于擔(dān)當(dāng)
推動全市脫貧攻堅。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組深入故城、阜城、武邑、棗強、饒陽等縣，就脫貧攻堅工作進(jìn)行實地督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)幫扶村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）理清脫貧攻堅思路，明確脫貧攻堅方向，按時完成脫貧攻堅問題整改，及時開展精準(zhǔn)識別“回頭看”工作。助力全市重項工作。在做好人大工作的同時，幾位副主任充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承擔(dān)和推進(jìn)市委重項工作課題，重點就滏陽河文化帶建設(shè)、“一湖三城”城市規(guī)劃調(diào)整、董仲舒思想文化研究及推廣、衡水湖生態(tài)保護(hù)等工作進(jìn)行研究謀劃，先后開展了滏陽河文化功能劃分、規(guī)劃編制科學(xué)評估、打造董子文化品牌、建立衡水湖保護(hù)機制等工作，助力市委重項工作開展。為改革建言獻(xiàn)策。積極組織開展“微改革、微創(chuàng)新”活動，向全市各級人大代表發(fā)放改革意見調(diào)查表100余份，梳理整理出“在社區(qū)為中小學(xué)生提供閱讀服務(wù)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)區(qū)建設(shè)、強化市區(qū)非機動車管理”等多條建議報送市委改革辦。
立法工作扎實起步
一是建立立法領(lǐng)導(dǎo)機制。積極構(gòu)建“市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，出臺了《衡水市人大常委會制定地方性法規(guī)工作規(guī)程》，明確了市委對地方立法的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成了由市人大常委會分管副主任、市政府分管副市長為組長的“雙組長”立法領(lǐng)導(dǎo)小組工作模式，為推進(jìn)全市立法工作開展奠定了組織基礎(chǔ)。二是明確立法原則和主要內(nèi)容。在深入研究地方立法特點并結(jié)合我市實際的基礎(chǔ)上，明確了“不抵觸、真管用、有特色”的立法原則。經(jīng)過廣泛征集意見，制定了《衡水市第六屆人大常委會（2017—2021）五年立法規(guī)劃》，明確了未來五年我市立法的四大方面10個立法項目，明確了把衡水湖保護(hù)和管理作為重要立法領(lǐng)域的工作思路，啟動了《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》、《衡水湖自然保護(hù)區(qū)機動車管理規(guī)定》的立法工作。三是認(rèn)真做好基礎(chǔ)性工作。及時召開了全市2017-2018年度立法工作部署會議，明確責(zé)任分工和推進(jìn)安排。與衡水學(xué)院建立了立法工作常規(guī)聯(lián)系，與河北環(huán)境工程學(xué)院簽訂了《地方立法服務(wù)基地協(xié)議》，初步形成了“市人大常委會與專業(yè)學(xué)院”立法研究互通互聯(lián)互助機制。
會議服務(wù)改進(jìn)加強
市人大常委會主任會議經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、思考，認(rèn)為人大常委會會議質(zhì)量是衡量常委會工作水平的一個重要標(biāo)志，常委會會議質(zhì)量的高低直接影響常委會整體職能作用的發(fā)揮。因此，對提高常委會會議質(zhì)量高度重視，制定了《關(guān)于提高市人大常委會會議審議質(zhì)量的意見》，著重就會前準(zhǔn)備不充分、討論審議不深入的問題進(jìn)行探索改進(jìn)，對推動人大常委會職能作用的充分發(fā)揮起到了積極作用。常委會有關(guān)委室提前一周將會議有關(guān)材料報送常委會組成人員，便于他們有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)、調(diào)研，便于他們在常委會會議上有的放矢、深入討論、提出高質(zhì)量的意見建議。另一方面，將原來常委會會議分兩個小組進(jìn)行審議，改為分四個小組進(jìn)行審議，為人人發(fā)言創(chuàng)造了條件，為深度發(fā)言營造了氛圍。同時，對常委會所有組成人員發(fā)言進(jìn)行歸納梳理，對其中確有真知灼見的發(fā)言以適當(dāng)形式予以報送有關(guān)方面，力求有反饋，有落實。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)提質(zhì)增效
為進(jìn)一步提高市人大常委會組成人員履職能力，市六屆人大常委會于9月11日至14日在全國干部教育培訓(xùn)浙江大學(xué)基地——浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院舉辦了履職能力第一期培訓(xùn)班，主任、副主任、秘書長親自參加，帶頭學(xué)習(xí)。部分人大常委會組成人員、各縣市區(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)同志、工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，機關(guān)有關(guān)委室負(fù)責(zé)同志共40余人參加培訓(xùn)。本次培訓(xùn)班采用專題輔導(dǎo)、實地考察等形式，由浙江大學(xué)知名專家教授專題授課，既有理論高度，又有實踐深度。為提高市六屆人大初任代表的履職能力，常委會于9月28日在全國人大北京培訓(xùn)基地舉辦了培訓(xùn)班。參訓(xùn)規(guī)模之大，培訓(xùn)規(guī)格之高在我市尚屬首次。所邀請授課人員都是全國和首都的知名專家學(xué)者教授，所講授課程涉及人大制度、如何當(dāng)好人大代表，貼近代表和人大工作實際需求。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，切實做好我市“人大代表之家”建設(shè)工作，常委會組織了由韓志剛副主任帶隊，各縣市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志組成的專題考察小組，赴內(nèi)蒙古包頭、呼和浩特市就“人大代表之家”建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，取得了真經(jīng)，打開了思路，豐富了措施，堅定了信心，使“人大代表之家”建設(shè)工作在全市迅速展開，短短兩個月內(nèi)全市共建成代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站169個，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表之家全覆蓋，取得了明顯成效。
人大宣傳與時俱進(jìn)
市人大常委會在辦好《衡水人大》《衡水人大信息網(wǎng)》《衡水人大動態(tài)》等刊物、網(wǎng)站的同時，結(jié)合新時代特點，積極面向手機一族更廣泛更深入更快捷地宣傳人大制度和人大工作。精心研究制訂了《衡水市人大常委會辦公室微信公眾號管理辦法》，明確了人大公眾號“宣傳人民代表大會制度，展示衡水人大風(fēng)采；專注民主法治，講好人大故事”的主旨。于2017年4月20日在微信上開通了“衡水人大”公眾號。9個月來，共發(fā)布信息33期，報道市人大重要工作和重大活動62次，配圖340余張，文字5萬余字，為全市人大工作深入開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

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