臺州市人民代表大會常務(wù)委員會主任?元茂榮
各位代表：
????我受臺州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
????2017年的主要工作
????2017年是臺州趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。新一屆市人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，在中共臺州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法有效履行法定職能。市五屆人大常委會共召開常委會會議9次、主任會議12次，制定地方性法規(guī)2部，聽取和審議專項工作報告17個，作出決議、決定7項，開展執(zhí)法檢查4次，認真做好人事任免和規(guī)范性文件備案審查，較好完成了市五屆人大一次會議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進展、新成效，本屆人大工作實現(xiàn)了良好開局。
????一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握人大工作正確政治方向
????喜迎十九大，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神是貫穿去年市人大工作的一條主線。市人大常委會按照市委統(tǒng)一部署，及時制定出臺學(xué)習(xí)貫徹實施方案，在全市人大系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)十九大精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，進一步加深了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想豐富內(nèi)涵的理解，進一步提高了對健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治新要求和新部署的認識，進一步明確了人大及其常委會履職的方向和要求。
????政治上提高站位。常委會始終把講政治、講大局放在首要位置，增強政治定力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，及時向市委請示報告工作，認真落實市委各項要求，自覺維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
????工作上準(zhǔn)確定位。新一屆常委會組成人員深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，認真落實十九大報告中提出的“使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”的要求，努力圍繞“總體把握有高度、立法工作有精度、監(jiān)督工作有力度、決定工作有深度、代表工作有熱度、創(chuàng)新工作有亮度”的目標(biāo)，拉高標(biāo)桿，突出重點，積極有效履行各項法定職能，努力為建設(shè)“兩個高水平”臺州篇章獻計出力。
????履職上力求到位。常委會把履職能力建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，建立和完善了一系列規(guī)章制度，明確履職要求，著力提升人大履職成效，努力推動市五屆人大一次會議工作部署的貫徹落實和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的有效解決。
????二、緊緊圍繞中心工作，全力推動重大決策實施
????常委會圍繞省、市委重大決策部署，推動各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
????全力推動“最多跑一次”改革。開展以“最多跑一次”為目標(biāo)的“放管服”改革調(diào)研督查，把推進“最多跑一次”改革列為重點督辦建議，由市長領(lǐng)辦。通過常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查、組織代表“一對一”監(jiān)督等多種形式，助推“最多跑一次”改革工作走在全省前列，政府辦事效率和群眾獲得感、滿意度進一步提升。
????全力推動“剿滅劣ⅴ類水”攻堅戰(zhàn)。采取上下聯(lián)動的方式，組織開展視察，聽取和審議專項工作報告，督促政府緊盯目標(biāo)，加快污水處理、截污納管、終端提標(biāo)等工程建設(shè)。開展“剿滅劣ⅴ類水，人大代表在行動”主題活動，加強督促整改，全市水環(huán)境狀況不斷改善。
????全力推動科技新長征。積極貫徹市委五屆二次全體（擴大）會議精神，及時出臺關(guān)于助推科技新長征的若干意見，提出了18條具體措施。從法律法規(guī)的落實、科技資金預(yù)算監(jiān)督等方面切實發(fā)揮人大職能作用，工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
????全力推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對市域綜合交通重點工程和重點水利工程建設(shè)開展視察督查，組織市人大代表對已建成通車的市區(qū)內(nèi)環(huán)快速路和在建的市域鐵路、地下管廊工程進行集中視察，督促政府有關(guān)部門科學(xué)組織實施，提升工程質(zhì)量。
????全力推動專項工作的落實。根據(jù)市委要求，常委會領(lǐng)導(dǎo)認真聯(lián)系重點工作和重點項目，在推動全國文明城市創(chuàng)建、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重點項目建設(shè)、五水共治、小城鎮(zhèn)綜合整治等方面，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)和推動作用。
????三、堅持科學(xué)民主依法立法，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用
????一年來，常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極主導(dǎo)立法工作。
????堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法。始終把地方立法放到全局工作中去謀劃，從立法角度保障黨的路線方針政策和市委重大決策的貫徹實施。協(xié)助市委出臺《關(guān)于加強黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實施意見》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到立法工作全過程和各方面，及時主動向市委報告年度立法計劃和立法重大事項。科學(xué)編制《臺州市五屆人大及其常委會立法調(diào)研項目庫》，提請市委批轉(zhuǎn)實施。
????堅持人大主導(dǎo)立法。把實現(xiàn)良法善治作為立法工作的基本方向，不斷強化主導(dǎo)意識，提升主導(dǎo)能力，加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)。堅持立法項目申報論證制度。緊抓立法質(zhì)量，推進立法精準(zhǔn)化、精細化、精干化。按照不抵觸、有特色、可操作的原則，制定《臺州府城墻保護條例》、《臺州市電梯安全管理規(guī)定》兩部地方性法規(guī)，進一步明確城墻保護的原則和要求，強化電梯管理各方主體的義務(wù)和責(zé)任，充分發(fā)揮立法對城鄉(xiāng)建設(shè)管理、歷史文化名城保護的推動和保障作用。
????完善立法工作機制。堅持開門立法，出臺《臺州市人大代表分專業(yè)有重點參與立法工作的若干規(guī)定》，動員代表積極參與立法工作，切實發(fā)揮代表在立法工作中的主體作用。擴大公眾參與，建立地方立法市民庫，促使基層的民意能夠直接反映到立法工作中。完善地方立法專家?guī)欤剿鹘α⒎ㄖ猩婕爸卮罄嬲{(diào)整的論證咨詢機制。做好備案審查工作，自覺維護國家法制統(tǒng)一，出臺《臺州市人大常務(wù)委員會規(guī)章備案審查工作規(guī)定》，完成規(guī)范性文件備案93件。
????四、注重效果導(dǎo)向，監(jiān)督工作取得新成效
????一年來，常委會堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，依法開展了一系列監(jiān)督工作。
????助推加快趕超發(fā)展。審議市政府關(guān)于臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的報告，重點在規(guī)劃的法制化建設(shè)、總規(guī)修編、“多規(guī)合一”、綜合交通規(guī)劃、城市風(fēng)貌特色等方面提出意見；助推招商引資和“浙商回歸”工程，對“回歸工程”審議意見落實情況進行回頭看。關(guān)注我市建設(shè)“制造之都”工作審議意見的落實情況，督促市政府持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。助推旅游業(yè)發(fā)展，視察鄉(xiāng)村休閑旅游工作，著力推進我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
????督促改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)監(jiān)督治水，聽取市政府關(guān)于市區(qū)五年來治污水工作審議意見落實情況的匯報，在可持續(xù)治水、制度化治水、生態(tài)化治水、項目化治水等方面提出審議意見；推廣監(jiān)督治水a(chǎn)pp應(yīng)用平臺，發(fā)動各級代表全面參與；督促重點水利工程建設(shè)，開展視察調(diào)研，關(guān)注靈江建閘引水工程等項目前期工作，著眼解決臺州南部生態(tài)引水等重大問題，要求市政府加強項目前期論證、重要節(jié)點研究，系統(tǒng)性地考慮部署相關(guān)工作。我市人大持續(xù)監(jiān)督治水工作，得到省人大常委會黨組書記、副主任王輝忠批示肯定：“鞏固‘五水共治’成果，人大的持續(xù)監(jiān)督非常重要，臺州人大作了很好的實踐探索。”繼續(xù)監(jiān)督治氣，對《中華人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查；聽取市政府《關(guān)于鞏固深化大氣治理效果??建設(shè)優(yōu)良宜居城市的決議》貫徹執(zhí)行情況的匯報。開展垃圾分類處理監(jiān)督工作，審議市政府關(guān)于垃圾分類處理情況的報告、關(guān)于全市農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理工作情況的報告，提出關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的審議意見。聽取和審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告。
????監(jiān)督推進民生事業(yè)。聽取和審議市政府關(guān)于2017年為民辦實事工作完成情況的報告。監(jiān)督食品安全工作，配合省人大推進食品安全實時監(jiān)督信息化試點。督促學(xué)前教育工作，提出《關(guān)于我市學(xué)前教育工作的審議意見》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示要求政府相關(guān)部門落實人大意見；關(guān)注高中教育一體化工作，提出進一步理順體制的監(jiān)督意見。關(guān)注市區(qū)“四小車”綜合整治。督查全市安全生產(chǎn)和消防安全工作，提出審議意見，并進行跟蹤監(jiān)督。關(guān)注檔案事業(yè)發(fā)展，開展檔案館建設(shè)專項督查，推動縣（市、區(qū)）檔案館新館建設(shè)全面開工。推動宗教活動場所規(guī)范化建設(shè)，視察浙江道教學(xué)院、寶華寺等宗教場所，了解情況，提出建議。關(guān)注動物防疫檢疫、集體經(jīng)濟薄弱村消除等工作，向市政府及相關(guān)部門反饋意見建議。積極推進《浙江省氣象災(zāi)害條例》貫徹實施。
????維護社會公平正義。關(guān)注司法改革，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，認真回應(yīng)人民群眾對公平正義的期待。聽取市中級人民法院民事執(zhí)行工作情況的匯報，督促法院和有關(guān)部門形成破解“執(zhí)行難”問題的長效機制。對市人民檢察院部分檢察官開展履職評議，在對象確定、案卷抽查、評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，拓寬評議參與渠道，完善評議機制，增強評議效果。組織代表視察臺州市區(qū)交警一體化工作，要求提高交通治理水平、提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范文明執(zhí)法、加強警務(wù)保障。開展《臺州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》落實情況檢查。出臺《臺州市人大常委會機關(guān)信訪工作暫行辦法》，認真做好信訪工作，加強對重要信訪件的交辦督辦，保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
????五、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法行使決定權(quán)和任免權(quán)
????一年來，常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索行使重大事項決定權(quán)，切實做好人事任免工作。
????推動民生實事票決。認真總結(jié)我市在路橋、仙居開展的試點經(jīng)驗，協(xié)助市委出臺《關(guān)于在全市實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見》，制訂實施辦法。積極部署在本次市人代會上實施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面開展。
????審議發(fā)展計劃和預(yù)決算等報告。做好人代會審查決定經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算的前期工作，認真審議計劃、預(yù)算草案，提出審查報告。加強對計劃預(yù)算決議執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取和審議2017年上半年計劃執(zhí)行情況的報告、全市和市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。聽取和審議對2016年市本級預(yù)算執(zhí)行的審計報告、審計查出問題整改情況報告。審查、批準(zhǔn)2016年市本級財政決算和2017年財政預(yù)算調(diào)整方案。聽取市本級國有資本運行管理情況匯報，對發(fā)改委等四個部門2017年預(yù)算執(zhí)行和2018年預(yù)算編制進行重點審查。
????做好選舉任免工作。一年來，常委會共任免國家機關(guān)工作人員70人次，其中43人在常委會會議上作任職表態(tài)發(fā)言，32人在電視上發(fā)表就職演說。認真落實憲法宣誓制度，共組織129人次在人代會上宣誓，33人次在常委會上宣誓。聽取和審議部分常委會任命的政府組成部門主要負責(zé)人和“兩院”負責(zé)人年度述職報告。做好市監(jiān)察委員會組成人員的選舉任免工作，產(chǎn)生全省首個市級監(jiān)察委員會，央視《新聞聯(lián)播》和大型政論專題片《將改革進行到底》對此作了專門報道。做好省十三屆人大代表的推薦工作，把好代表“入口關(guān)”，?召開市第五屆人民代表大會第二次會議，依法足額選舉省代表，代表結(jié)構(gòu)和代表素質(zhì)均有較大改善。
????六、激發(fā)代表活力，代表工作實現(xiàn)新進展
????代表是人大工作的主體，代表工作是常委會工作的基礎(chǔ)。一年來，常委會高度重視代表工作，采取了一系列扎實有效的措施。
????積極開展代表活動。采取市縣聯(lián)動方式，開展一系列代表主題活動。以“代表活動月”為載體，召開“一府兩院”半年度報告會，開展常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表活動，面對面聽取代表的意見和建議，推動黃巖西部公交票價下降、長潭水庫原水價格調(diào)整等問題的逐步解決。堅持市人大代表列席常委會制度，邀請代表參加常委會組織的專題審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動。健全常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過走訪代表，傾聽代表意見，幫助解決一些實際問題。
????鞏固代表活動陣地。注重代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和運行，將新一屆市、縣、鄉(xiāng)三級代表全部編入代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，推動各縣（市、區(qū)）加強示范站建設(shè)。重視網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站“擴面提質(zhì)”，促進代表履職“線上線下”有機融合。進一步用好代表履職服務(wù)平臺，切實提高平臺利用率。
????提高代表履職水平。針對年初市、縣、鄉(xiāng)三級代表換屆選舉的情況，確定2017年為代表“培訓(xùn)年”。組織舉辦全體市人大代表、市人大常委會組成人員等培訓(xùn)班，認真指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全方位、多層次地開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。此外，出臺《臺州市人民代表大會代表履職考評辦法（試行）》，在全省范圍內(nèi)較早開展市級人大代表履職管理制度化、規(guī)范化工作。
????強化建議全程督辦。推進代表重點建議辦理工作，確定10件代表建議為重點督辦件，由市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦，選取其中4件由承辦單位在常委會會議上匯報辦理落實情況。開展集中督查，加大督辦力度，促進辦理進度和承諾事項的落實解決。開展代表建議辦理工作評議和滿意度測評活動，對發(fā)改委、人力社保局、住建局等部門的辦理工作進行評議測評，實現(xiàn)承辦單位與代表“面對面交流、實打?qū)嵲u議”。經(jīng)各方共同努力，450件議案建議辦理結(jié)果均已答復(fù)代表，辦理落實的質(zhì)量有較大提高。
????七、加強自身建設(shè)，整體效能得到新提升
????加強常委會自身建設(shè)是有效行使職權(quán)的前提。換屆以來，常委會高度重視自身建設(shè)。一是加強作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展廉潔機關(guān)建設(shè)、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真落實“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”精神，不斷強化“六個不準(zhǔn)”，?出臺黨組《關(guān)于履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的實施意見》，在機關(guān)推行履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全程紀實制度，常委會及機關(guān)風(fēng)氣持續(xù)改善。二是提高常委會履職水平。舉辦全體市人大常委會組成人員和部分縣(市、區(qū))人大主任、副主任培訓(xùn)班。在分工委（室）、分專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，集中開展法律知識培訓(xùn)。優(yōu)化常委會會議流程，提高審議質(zhì)量。三是完善制度建設(shè)。對常委會及機關(guān)規(guī)章制度進行全面梳理，按照工作需要重新修訂主任會議議事規(guī)則等8項制度，并嚴格推動組織實施。四是加強信息工作。出臺《全市人大系統(tǒng)信息工作考評辦法》，信息工作打開了新局面，2017年市人大信息工作在全省排名大幅度提升，被評為全省人大信息工作先進單位。五是加強干部隊伍建設(shè)。深化用人制度改革，開展科級干部競聘上崗。進一步落實機關(guān)崗位責(zé)任制，以素質(zhì)提升為抓手，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
????各位代表，過去一年常委會各項工作取得的成績，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，也是全市人民、各級人大、政協(xié)以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表市人大常委會表示衷心的感謝！
????在總結(jié)過去一年工作的同時，我們也清醒地認識到，常委會在人大主導(dǎo)立法作用發(fā)揮、推進人大討論決定重大事項工作制度化、提升人大監(jiān)督工作實效、提高立法和審議質(zhì)量、豐富代表閉會期間活動、督促代表議案建議辦理落實等方面還存在一些問題和不足，需要做許多工作，我們將在今后認真加以研究改進。
????2018年的主要任務(wù)
????2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年人大工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十四屆二次全會和市五屆二次黨代會要求，全面深化改革，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極推進“兩個機關(guān)”建設(shè)，全面提升人大工作水平，為奮力譜寫“兩個高水平”臺州篇章作出新的貢獻。
????一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局
????常委會以十九大精神為指引，圍繞中心、服務(wù)全局、依法履職，努力推進全市人大工作新發(fā)展。
????一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)量。新的一年，我們把推進高質(zhì)量發(fā)展作為監(jiān)督經(jīng)濟工作的著力點。關(guān)注經(jīng)濟運行質(zhì)量，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、《臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中期評估報告和關(guān)于全域旅游工作的報告。關(guān)注財政資金使用績效，推行預(yù)決算“全口徑、全過程”監(jiān)督，聽取市本級預(yù)決算情況報告和審計查出問題的整改報告，加強部門預(yù)算執(zhí)行的跟蹤審查。關(guān)注科技新長征，聽取相關(guān)工作和財政科技專項資金使用管理情況的報告，組織市人大代表視察科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
????二是圍繞克難攻堅求突破。助力破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、低收入百姓增收、污染防治、金融風(fēng)險防范等難題。圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以國家級小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為契機，督促政府積極引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，加強政府性債務(wù)風(fēng)險防范機制建設(shè)。重視鄉(xiāng)村振興工作，聽取關(guān)于我市創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作和田園綜合體建設(shè)情況的報告，繼續(xù)做好集體經(jīng)濟薄弱村消除、“三位一體”改革等重點建議督辦，增強村級“造血”功能。繼續(xù)督促生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)監(jiān)督水環(huán)境整治，以污水零直排區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)以上污水廠準(zhǔn)iv類達標(biāo)排放為重點開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)鞏固深化大氣整治。
????三是圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)抓重點。以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，突出區(qū)域空間管治，監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，開展臺州市城市總體規(guī)劃編制試點、“多規(guī)合一”、市區(qū)重大項目和重要區(qū)塊規(guī)劃的監(jiān)督，開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)執(zhí)法檢查，督促政府進一步重視“三改一拆”后的土地規(guī)劃和利用問題。著眼事關(guān)長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推市域綜合交通建設(shè)，開展重大綜合交通工程視察。關(guān)注沿海高速市區(qū)連接線、內(nèi)環(huán)路輻射線建設(shè)等重大項目匹配性問題。跟蹤監(jiān)督重點水利工程建設(shè)視察意見和水環(huán)境整治審議意見落實情況，開展對生態(tài)補水、中水利用工程的監(jiān)督，推動提高決策科學(xué)化水平。督促農(nóng)村生活垃圾分類處理審議意見落實情況，開展城市生活垃圾分類和加快市區(qū)垃圾處理能力建設(shè)專題詢問。
????四是圍繞民主法治優(yōu)環(huán)境。制定《臺州市傳統(tǒng)村落保護利用管理條例》和《臺州市居住房屋出租管理規(guī)定》，加強地方性法規(guī)貫徹實施，積極開展立法后評估，科學(xué)編制下一年度立法計劃。加強規(guī)范性文件備案審查，維護國家法制統(tǒng)一。與司法改革相銜接，修訂完善法官檢察官履職評議辦法，繼續(xù)開展履職評議工作。調(diào)研全市行政檢察工作，助推法治政府建設(shè)。
????五是圍繞民生實事補短板。在市、縣、鄉(xiāng)三級全面推開民生實事項目人大代表票決制，年中和年末分別聽取報告、進行滿意度測評。助推城市“公廁革命、垃圾革命、物業(yè)革命”加快實施。視察省教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建工作，跟蹤督查學(xué)前教育審議意見落實情況。關(guān)注農(nóng)村文化禮堂現(xiàn)狀和作用發(fā)揮，開展《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》執(zhí)法檢查。聽取和審議市政府關(guān)于我市公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況的報告。
????六是圍繞工作創(chuàng)新促落實。充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，重點對“一窗受理、集成服務(wù)”、打破“信息孤島”等工作開展專項視察。落實加強縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，全面推廣街道選民代表會議制度，結(jié)合“浙江人大工作與時俱進獎”，有針對性地總結(jié)、提升、優(yōu)化特色工作，深化對溫嶺市參與式預(yù)算做法的總結(jié)提煉。開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和“智慧人大”?等建設(shè)。關(guān)注我市榮譽市民申報、評選和授予工作。
????二、切實加強履職保障，更好發(fā)揮代表主體作用
????代表工作在人大工作中具有突出位置，新的一年，常委會將著力做好以下六個方面工作：一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定履職信念。組織代表繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅持圍繞市委中心工作和全市大局履行代表職責(zé)。二是以雙向聯(lián)系為基礎(chǔ)，強化履職參與。進一步推動落實“常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾”制度和市直人大代表聯(lián)系聯(lián)絡(luò)站制度，組織開展上下聯(lián)動和跨區(qū)域的視察，不斷拓展邀請代表參加履職活動的廣度和深度。三是以平臺載體為抓手，豐富履職方式。探索建立對口專（工）委負責(zé)、代表為主體的民生實事項目代表監(jiān)督小組，對票決項目的實施開展全程跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，組織開展代表聯(lián)絡(luò)站星級評定工作，積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。發(fā)揮人大代表監(jiān)督治水a(chǎn)pp作用，開展食品藥品安全保障監(jiān)督系統(tǒng)試點工作。四是以建議案辦理為重點，提高履職實效。支持代表開展調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議案建議。繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議評選和建議辦理先進單位評比表彰活動，探索建立督辦小組，對重點建議辦理進行持續(xù)監(jiān)督，改進滿意度測評方式。五是以制度建設(shè)為保障，完善履職考核。全面實施代表履職考評制度，著手建設(shè)代表履職網(wǎng)上管理系統(tǒng)，探索代表履職情況通報制度，對代表履職情況進行量化考評。六是以能力提升為目的，抓好履職培訓(xùn)。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，在繼續(xù)組織好常規(guī)性培訓(xùn)的同時，重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）和代表聯(lián)絡(luò)站站長的培訓(xùn)，不斷優(yōu)化代表的知識結(jié)構(gòu)，提升代表履職能力。
????三、認真落實“兩個機關(guān)”新要求，繼續(xù)推進人大及其常委會自身建設(shè)
????黨的十九大報告對人大提出了“兩個機關(guān)”的新要求，我們將主動適應(yīng)，積極作為，努力抓好以下三方面工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。繼續(xù)抓好十九大精神學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增強人大工作的責(zé)任感和使命感，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，認真抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和省委市委實施辦法，促進清廉臺州建設(shè)。二是不斷提升履職能力和水平。深入學(xué)習(xí)與人大履職相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，開展地方立法等主題培訓(xùn)。加強地方人大工作實踐和理論研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強化調(diào)研成果運用。科學(xué)安排監(jiān)督議題，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動人大信息化工作，提高常委會會議審議質(zhì)量，加強對審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，規(guī)范立法程序，強化立法隊伍建設(shè)，提高立法質(zhì)量和效率。三是切實加強工作機制建設(shè)。進一步完善常委會議事規(guī)則和工作流程，建立健全各項工作制度和檢查監(jiān)督機制，嚴格按照憲法和法律規(guī)定行使職權(quán)。充分發(fā)揮人大專門委員會作用，強化實干導(dǎo)向，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜箬F軍。
????各位代表！新時代提出新目標(biāo)，新任務(wù)要有新作為。人大工作必須緊緊依靠人民，一切為了人民。全市人民對我們充滿期待，臺州發(fā)展需要我們倍加努力。我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，切實增強履職的責(zé)任感，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，牢記使命，銳意進取，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職、扎實工作，為建設(shè)獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，譜寫“兩個高水平”臺州篇章而努力奮斗！

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