南昌新聞網(wǎng)訊 近日，《南昌市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施意見》（簡稱《意見》）正式印發(fā)。《意見》提到，2018年，在全市范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，同步開展案例實踐；2020年，在全市范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、機制完善、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效、公開透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的法制化。
　　四種情形將追究賠償責(zé)任
　　生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
　　《意見》明確，有下列情形之一的，將依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大以上生態(tài)環(huán)境損害事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；被依法追究刑事責(zé)任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中，存在生態(tài)環(huán)境損害的；其他造成生態(tài)環(huán)境損害、具有較大社會影響的。
　　賠償要做到應(yīng)賠盡賠
　　根據(jù)《意見》，我市生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍為：生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急費用，包括應(yīng)急監(jiān)測、排查以及清除污染費用；生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估費用，包括賠償調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案制定、第三方監(jiān)理、修復(fù)效果后評估等合理費用；生態(tài)環(huán)境損害損失費用，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失費用；生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用；其他應(yīng)當賠償?shù)馁M用。
　　我市生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人是違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，賠償權(quán)利人為市政府。生態(tài)環(huán)境損害賠償要做到應(yīng)賠盡賠。
　　修復(fù)之前先開展賠償磋商
　　據(jù)了解，有上述所列四種情形之一的，必須啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)模紫乳_展賠償磋商。
　　賠償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。
　　賠償款項使用情況要向社會公開
　　《意見》指出，生態(tài)環(huán)境損害賠償款項使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
　　賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預(yù)算管理。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。（南昌日報記者尹玲玲）

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