承德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障動(dòng)態(tài)管理工作的通知
承市政辦字〔2018〕79號(hào)
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
為進(jìn)一步落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)[2012]45號(hào)）、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）、《河北省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》（冀政〔2012〕101號(hào)）等對(duì)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理的要求，堅(jiān)決杜絕死亡享保、錯(cuò)保、漏保等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。
一、落實(shí)工作責(zé)任制度
縣級(jí)人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)最低生活保障工作政策制定、資金保障、核查監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門是縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保工作職能部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的監(jiān)管、審批工作，每年的三月初開始至五月底對(duì)已經(jīng)享受最低生活保障的家庭的人員、收入、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況做出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)低保審核、定期核查的
主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、張榜公示、分類定期復(fù)核等工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展最低生活保障的調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、張榜公示和定期核查、低保對(duì)象增減核實(shí)隨時(shí)上報(bào)等工作。按照有關(guān)政策規(guī)定每月核查轄區(qū)內(nèi)已獲得救助對(duì)象的家庭人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化情況。村（居）民委員會(huì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象家庭情況發(fā)生變化的，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，及時(shí)增減或取消。
二、落實(shí)定期簽到制度
健全最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度。低保對(duì)象按月到村（居）民委員會(huì)簽到，報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)的變化情況。低保對(duì)象簽到有困難的，家庭其他成員可以代為簽到。村（居）民委員會(huì)匯總簽字蓋章后以書面形式每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告本村低保人員變化情況。如無特殊情況不按月簽到，村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后，對(duì)不符合享受低保條件的，及時(shí)退出低保范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保服務(wù)窗口做好簽到受理工作。
對(duì)按時(shí)簽到的低保家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)通過核查比對(duì)等手段對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)辦理續(xù)保、調(diào)整等相關(guān)手續(xù)并報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審理。縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出調(diào)增、調(diào)減或停發(fā)的審批決定。本月按時(shí)簽到且符合條件的家庭，下個(gè)月繼續(xù)享受低保救助政策。
三、落實(shí)分類復(fù)核制度
縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀
況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。根據(jù)低保對(duì)象定期報(bào)告情況，將城鄉(xiāng)低保家庭分為a、b、c三類，實(shí)行分類管理、定期開展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。a類家庭：即有重病、重殘人員且共同生活的家庭成員收入基本無變化的家庭。b類家庭：即共同生活的家庭成員和收入狀況相對(duì)穩(wěn)定的家庭。c類家庭：即共同生活的家庭成員有在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭分類復(fù)核，對(duì)a類家庭每年復(fù)核一次；對(duì)b類家庭每半年復(fù)核一次；對(duì)c類城市低保家庭原則上每月核查一次，農(nóng)村低保家庭每季度核查一次。并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)低保家庭告知并在低保證上注明其管理類別和復(fù)核期限。定期復(fù)核中不再符合低保條件的，及時(shí)退出。
四、落實(shí)長(zhǎng)期公示制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)低保家庭情況（包括家庭成員、收入情況、保障金額等信息）在固定公示欄長(zhǎng)期公示，建立完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，定期更新“社會(huì)救助陽(yáng)光平臺(tái)”信息內(nèi)容。接受群眾監(jiān)督。低保家庭有變化的，要及時(shí)更新長(zhǎng)期公示名單。有條件的，可采取以村（居）為單位，定期將轄區(qū)享受低保名單公示到組（戶），增強(qiáng)公示實(shí)效。公示中要注意保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與享受低保待遇無關(guān)的信息。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)逐步完善面向公眾的最低生活保障對(duì)象信息查詢機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)“社會(huì)救助陽(yáng)光平臺(tái)”的使用效率，將轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象姓名、家庭人口、戶籍地、救助金額等信息進(jìn)行長(zhǎng)期公示，便于群眾監(jiān)督。
五、工作要求
（一）摸清底數(shù)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真開展低保精準(zhǔn)核
查精準(zhǔn)認(rèn)定工作，不斷摸清低保底數(shù)，為分類管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在日常的管理工作中，定期對(duì)低保工作進(jìn)行督促檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的死亡保、錯(cuò)保、漏保等問題，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)整改，對(duì)于死亡違規(guī)領(lǐng)取的低保金及時(shí)追回并歸還原渠道。
（二）規(guī)范運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合低保動(dòng)態(tài)管理要求，出臺(tái)具體管理辦法，重點(diǎn)落實(shí)好低保對(duì)象按月簽到制度，切實(shí)解決人情保、關(guān)系保、死亡保等現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)低保證的管理，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭a類一年、b類半年、c類每季度審核一次，審核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，也可委托村（居）民委員審核。
（三）嚴(yán)明責(zé)任。各縣（市、區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是低保管理部門，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)態(tài)管理工作。縣（市、區(qū)）政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)的責(zé)任分工。低保復(fù)核過程中，要層層留痕，認(rèn)真填寫核查登記表，責(zé)任到人，堅(jiān)持“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦能力不足的，按照《承德市加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作實(shí)施辦法》（承市政辦字〔2017〕148號(hào)）和《關(guān)于加快推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（承市民字[2018]3號(hào)）文件要求落實(shí)社會(huì)救助經(jīng)辦力量。
承德市人民政府辦公室
2018年5月3日
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對(duì)按時(shí)簽到的低保家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)通過核查比對(duì)等手段對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)辦理續(xù)保、調(diào)整等相關(guān)手續(xù)并報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審理。縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出調(diào)增、調(diào)減或停發(fā)的審批決定。本月按時(shí)簽到且符合條件的家庭，下個(gè)月繼續(xù)享受低保救助政策。
三、落實(shí)分類復(fù)核制度
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況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。根據(jù)低保對(duì)象定期報(bào)告情況，將城鄉(xiāng)低保家庭分為a、b、c三類，實(shí)行分類管理、定期開展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。a類家庭：即有重病、重殘人員且共同生活的家庭成員收入基本無變化的家庭。b類家庭：即共同生活的家庭成員和收入狀況相對(duì)穩(wěn)定的家庭。c類家庭：即共同生活的家庭成員有在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭分類復(fù)核，對(duì)a類家庭每年復(fù)核一次；對(duì)b類家庭每半年復(fù)核一次；對(duì)c類城市低保家庭原則上每月核查一次，農(nóng)村低保家庭每季度核查一次。并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)低保家庭告知并在低保證上注明其管理類別和復(fù)核期限。定期復(fù)核中不再符合低保條件的，及時(shí)退出。
四、落實(shí)長(zhǎng)期公示制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)低保家庭情況（包括家庭成員、收入情況、保障金額等信息）在固定公示欄長(zhǎng)期公示，建立完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，定期更新“社會(huì)救助陽(yáng)光平臺(tái)”信息內(nèi)容。接受群眾監(jiān)督。低保家庭有變化的，要及時(shí)更新長(zhǎng)期公示名單。有條件的，可采取以村（居）為單位，定期將轄區(qū)享受低保名單公示到組（戶），增強(qiáng)公示實(shí)效。公示中要注意保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與享受低保待遇無關(guān)的信息。
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五、工作要求
（一）摸清底數(shù)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真開展低保精準(zhǔn)核
查精準(zhǔn)認(rèn)定工作，不斷摸清低保底數(shù)，為分類管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在日常的管理工作中，定期對(duì)低保工作進(jìn)行督促檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的死亡保、錯(cuò)保、漏保等問題，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)整改，對(duì)于死亡違規(guī)領(lǐng)取的低保金及時(shí)追回并歸還原渠道。
（二）規(guī)范運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合低保動(dòng)態(tài)管理要求，出臺(tái)具體管理辦法，重點(diǎn)落實(shí)好低保對(duì)象按月簽到制度，切實(shí)解決人情保、關(guān)系保、死亡保等現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)低保證的管理，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭a類一年、b類半年、c類每季度審核一次，審核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，也可委托村（居）民委員審核。
（三）嚴(yán)明責(zé)任。各縣（市、區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是低保管理部門，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)態(tài)管理工作。縣（市、區(qū)）政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)的責(zé)任分工。低保復(fù)核過程中，要層層留痕，認(rèn)真填寫核查登記表，責(zé)任到人，堅(jiān)持“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦能力不足的，按照《承德市加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作實(shí)施辦法》（承市政辦字〔2017〕148號(hào)）和《關(guān)于加快推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（承市民字[2018]3號(hào)）文件要求落實(shí)社會(huì)救助經(jīng)辦力量。
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隆教鄉(xiāng)：“見縫插針”忙征遷 力促項(xiàng)目早落地
臺(tái)州市引水工程節(jié)后首爆告捷
市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局榮獲全省衛(wèi)生計(jì)生工作先進(jìn)集體
我市三次產(chǎn)業(yè)用電量首次同時(shí)出現(xiàn)15%以上高速增長(zhǎng)
保級(jí)形勢(shì)仍未好轉(zhuǎn) 留給建業(yè)的時(shí)間真的不多了