城鄉社區是社會治理與服務的基本單元。昨天，記者從市民政局獲悉，為加強城鄉社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，全面提升城鄉社區治理與服務水平，我市于近日出臺了《關于加強城鄉社區治理與服務的實施意見》，對我市城鄉社區治理“定性定量”指標進行總體設計。
《實施意見》提出了全市城鄉社區治理的目標任務。到2020年，全市城鄉社區治理體系基本完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的多元共治格局基本形成；以人為本、供給充分、協調發展的服務體系基本建立，治理能力與服務水平顯著提升。城鄉社區依法自治達標率達98%以上，網格化服務管理覆蓋率達100%，基本公共服務功能配置達標率達95%以上。農村社區綜合文化服務中心覆蓋率達98%以上。城鄉社區工作者中持有職業水平證書的比例分別達60%和30%以上，取得全國社會工作者職業水平證書的比例分別達30%和20%以上。以居民群眾滿意度為主要內容的評價機制建立完善，公眾安全感達92%以上，和諧社區建設達標率達95%以上，縣級以上文明村占比達60%以上。
《實施意見》提出，要優化城鄉社區治理結構，突出街道在城市社區治理中的主導作用，加強鄉鎮服務型政府建設，發揮中心社區服務功能。強化街道公共服務職能，取消其招商引資等經濟發展責任及相應考核指標，將街道有關經濟考核指標轉變為對轄區內企業服務績效的考核。支持主城區街道開展優化機構設置、減少管理層級的探索，在有條件的街道試點開展整合科室設置、歸并相近職能的改革，將街道整體轉型為直接服務群眾的“中心化”社區。扎實開展鄉鎮政府服務能力建設，將直接面向人民群眾、面廣量大、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作組織，扶持社會力量興辦為民服務的公益性機構和經濟實體。建立鄉鎮向社會購買服務機制，實現公共服務供給多元化。按照3—5個城市社區設置1個中心社區的標準，全面推進中心社區建設，逐步形成“一中心多社區”的社區服務格局，2020年前主城區實現中心社區全覆蓋。在中心社區設立居民生活服務中心，通過購買服務的方式為居民提供社區養老、文體活動、衛生保健、社會組織發展等各類服務。
在增強城鄉社區治理與服務能力方面，《實施意見》提出，要完善社區公共服務設施，合理設置村（居）委會規模，農村社區1000—1500戶；城市社區以2000戶為宜，一般不超過3000戶。將城鄉社區公共服務設施建設納入本地經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，按照每百戶居民不低于30平方米的標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，逐步實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋。鼓勵將已修繕的名人故居、祠堂等文物保護單位交給城鄉社區使用，作為村（居）民公共活動場所。城鄉社區服務設施原則上由鎮（街道、園區）管理維護，歸城鄉社區使用。優化城鄉社區資源配置，推動人財物和責權利對稱下沉到城鄉社區，增強城鄉社區統籌使用人財物等資源的自主權。推動機關和企事業單位符合安全標準的有關設施，公共體育場館、公辦學校等單位的露天運動場所，公共文化館、圖書館、美術館、博物館、紀念館等公益性文化設施，在不影響自身正常工作和教學的前提下有序向居民開放。著力增加農村社區公共服務供給，促進城鄉社區服務項目、標準相銜接，逐步實現均等化。 （朱秋霞  秦峰）

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