人民防空工程是國(guó)防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民和物資就近掩蔽，減少人員傷亡和物資損失的重要途徑，同時(shí)也是平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，提高城市整體防護(hù)能力，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。我市早期人防工程大都是上世紀(jì)六七十年代應(yīng)戰(zhàn)備需要修建的，當(dāng)時(shí)我國(guó)邊防形勢(shì)嚴(yán)峻，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)，全國(guó)實(shí)行備戰(zhàn)備荒為人民的方針，舉國(guó)上下，全面動(dòng)員掀起了修建地下人防工程的熱潮。在當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)的歷史背景下，早期人防工程充分發(fā)揮了國(guó)防建設(shè)和平戰(zhàn)結(jié)合的積極作用。我市早期人防工程隨著時(shí)間的推移，已默默奉獻(xiàn)了近40年，基本完成了自己的歷史使命。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)強(qiáng)軍政策下的軍事技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，早期人防工程的維護(hù)管理工作隨之出現(xiàn)了諸多問(wèn)題：一、我市早期人防工程在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的制約下，大多數(shù)工程存在質(zhì)量先天不足問(wèn)題，工程抗力等級(jí)低，基礎(chǔ)較淺，沒(méi)有做防水處理，以至于目前有的工程內(nèi)部滲漏水嚴(yán)重，磚體腐蝕脫落；有的工程墻體裂縫，坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重；有的工程經(jīng)過(guò)雨水、地下管道滲漏水的浸泡，存在諸多安全隱患。二、我市早期人防工程位于地面以下，給災(zāi)害的預(yù)防、報(bào)告、搶險(xiǎn)和后期處置工作帶來(lái)很大困難，一旦發(fā)生事故，對(duì)地面建筑、交通運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全會(huì)造成一定影響。近年來(lái)，我辦每年都有2-3因早期人防地道或疑似早期人防地道坍塌的應(yīng)急處理工作。三.我市早期人防工程在人防辦備案項(xiàng)目有百余項(xiàng)，未備案項(xiàng)目遍及城郊各地，分布廣，工程內(nèi)部自然坍塌嚴(yán)重，工程口部因城鄉(xiāng)建設(shè)、單位變遷、無(wú)人管理等諸因素，大部分已封堵、填埋，導(dǎo)致早期人防工程普查、日常檢查、維護(hù)、維修加固、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作非常被動(dòng)。
針對(duì)早期人防工程管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下建議：一、安全工作時(shí)不我待，早期人防工程的安全隱患關(guān)系著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，要不斷地強(qiáng)化安全管理宣傳力度，讓廣大市民意識(shí)到早期人防工程隱患的危害性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)向有關(guān)部門(mén)預(yù)報(bào)危情，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二、購(gòu)置探測(cè)設(shè)備儀器，逐項(xiàng)進(jìn)行安全勘測(cè)，匯總情況，申報(bào)資金及早進(jìn)行隱患排除。三、對(duì)無(wú)備案的早期人防工程進(jìn)行地毯式排查，深入民間，走街串巷，收集相關(guān)資料，制定排患方案，確保地面建筑及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。四、對(duì)不易發(fā)現(xiàn)的公共場(chǎng)所、街道小區(qū)的早期人防工程地道，聯(lián)合居委會(huì)、城建市政、自來(lái)水、煤氣等相關(guān)施工單位，在施工中發(fā)現(xiàn)一處排除一處，不留隱患。
（平戰(zhàn)結(jié)合管理中心 宋錦文）

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