隨著人口老齡化程度不斷加速，老年人口基數大、增長快，并日益呈現高齡化、空巢化趨勢。做好養老服務工作任務日益繁重。近年來，淮陰區投入大量人力物力財力，健全完善各項機制、措施，開拓思維，創新打造智慧居家養老的新模式，取得一定成效。截止目前，全區共建成各類養老床位7436張，每千名老人擁有床位數為42張。其中，居家養老床位數為4236張，養老機構床位數為3200張。養老機構中，公辦養老機構（含公建民營）21個，床位數2143張；民辦養老機構（含公建民營）16家，床位數1057張。護理型床位1576張，占養老機構床位總數的50%。
    一、扎實做好農村敬老院提檔升級。農村敬老院作為農村公辦養老機構，在推進養老服務方面起著重要的引領示范作用。所有鄉鎮敬老院具備生活照料、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫、安全援助和社會參與等功能，全部增掛“養老服務中心”牌子，面向社會開發，達到“三有三能六達到標”，“三有”：有能正常使用的衛生間、有保曖降溫設備、有電視機；“三能”：老人不出院能看病、能冼澡、能康復娛樂；“六達標”：消防、衛生、環境、五保供養水平、管理服務人員配比和工資待遇達標。提升后，敬老院面貌煥然一新，成為五保老人頤養天年的場所。
    二、著力推進關愛驛站和區域性養老服務中心建設。為彌補敬老院養老服務的有限功能，拓展農村養老服務，從2014年起，淮安市政府決定在各縣（區）有選擇地建設農村“關愛驛站”和區域性養老服務中心，并將此項工作納入政府為民辦實事計劃。在督促落實過程中，采取因地制宜、就地取材的方式，通過改建、擴建達到建設標準，同時力求形成特色。通過努力，趙集、劉老莊、凌橋、漁溝、韓橋、西宋集、古寨、丁集8個關愛驛站和漁溝、五里、王興、吳集4個區域性養老服務中心順利建成并通過市級驗收，其中漁溝鎮依托鎮衛生院建成全市首家醫養融合式的區域性養老服務中心，入住老人可以享受到有病醫病、無病養生的“雙重”實惠。目前到該中心參觀學習的市內外單位多達10余個。劉老莊鄉關愛驛站依托紅色資源和教育資源分布情況而建，為接送兒童上學的老年人提供餐飲、休閑、娛樂、健身以及心理咨詢等多項服務，借助紅色品牌資源開展愛國主義傳統教育，使養老服務項目獨具特色。丁集鎮整合資源，將關愛驛站、老年人日間照料中心、居家養老、助餐點有效整合，打照“養老服務綜合體”，為社區老人提供“一站式”服務。同時，解放思想，開拓創新，激發社會力量參與市政府“十件實事”項目建設的積極性，用市場的力量解決養老床位數量不足、質量不高的問題。如吳集鎮區域性養老服務中心為社會力量投資興建，配置嶄新的消防設施，內設床位50張，為當地老人提供了養老的好去處。
    三、著力推進社區居家養老服務中心建設。建設居家養老服務中心，讓老年人足不出戶就能享受到便捷的日間照料、家政服務、休閑娛樂，是養老服務業發展的延伸，也是發展養老服務的基礎性工程。截至2016年底，建成222個村（社區）居家養老服務中心（站），其中標準化養老服務中心61個，農村社區居家養老服務中心（站）建成210個，占農村249個村（居）的84.34%。淮陰區12個城市社區均已建成居家養老服務中心(站)，完成率達100%,完成5個老年關愛之家建設任務，建成2個城市托老所等“五大工程”項目。這些社區居家養老服務中心的建成，為今后發展養老服務業提供了良好平臺。
    四、著力推進老年人助餐點建設。為解決社區留守老人用餐問題，省政府決定在全省設立老年人助餐點，助餐點可以設立在居家養老服務中心、養老機構（敬老院）和其他具備助餐條件的餐飲服務機構，全區共設立老年人助餐點24個，分別設立在社區居家養老服務中心6個、敬老院12個、人口集中的飯店5個，助餐點實行有償和低償的自負盈虧的運行模式，為社區老人提供方便、低價、快捷的服務。
    五、全面落實政府購買養老服務。通過政府購買養老服務，為困難高齡老人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫服務，2015年起列入政府為民辦實事項目，目前淮陰區已對600名低保家庭中60周歲以上的失能老人、低保家庭和分散供養的特困對象中80周歲以上的老年人通過親友、鄰居照顧形式每月提供不低于10小時的有償服務。

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