各縣、區人民政府，潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門，各園區管委會、各有關單位：
《北海市本級國有資本經營預算管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2018年1月5日
北海市本級國有資本經營預算管理暫行辦法
第一章 總　則
第一條　為加強和規范北海市本級國有資本經營預算管理，優化國有資本配置，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業國有資產法》和《廣西壯族自治區人民政府關于推行國有資本經營預算的意見》（桂政發〔2011〕74號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于完善自治區本級國有資本經營預算有關制度的通知》（桂政辦發〔2014〕92號），參照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發自治區本級國有資本經營預算管理暫行辦法的通知》（桂政辦發〔2017〕108號）等規定，結合北海市本級國有資本經營預算管理實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱北海市本級國有資本經營預算，是指北海市人民政府以所有者身份依法取得國有資本經營收益，并對所得收益作出支出安排的收支預算。
第三條　本辦法適用于北海市財政局、市本級國有資本經營預算單位（以下簡稱北海市本級國資預算單位）和北海市本級國有資本經營預算企業（以下簡稱北海市本級國資預算企業）編制、執行、調整、監督北海市本級國有資本經營預算等事項。
本辦法所稱北海市本級國資預算單位，是指代表北海市人民政府履行出資人職責的部門、單位。
本辦法所稱北海市本級國資預算企業，是指所有北海市本級直屬企業、北海市本級事業單位出資企業（以上包括國有獨資企業、國有控股公司、國有參股公司）。
第四條　國有資本經營預算管理應遵循以下原則：
（一）統籌兼顧、適度集中。統籌兼顧企業自身積累、發展和國有經濟結構調整及國家宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益。
（二）相對獨立、相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持其與一般公共預算的相互銜接。
（三）量入為出、收支平衡。國有資本經營預算按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。
（四）講求績效、公開透明。國有資本經營預算實行績效管理，并按規定及時公開北海市本級國有資本經營預算收支及績效情況。
第二章　管理職責
第五條　國有資本經營預算管理由北海市財政局、北海市本級國資預算單位和北海市本級國資預算企業各司其職，共同負責。
第六條　北海市財政局主要職責：
（一）制訂北海市本級國有資本經營預算管理有關辦法與規范相關制度。
（二）負責北海市本級國有資本經營預算收入的征收管理。
（三）擬訂北海市本級國有資本經營預算支出方向和重點。
（四）編制北海市本級國有資本經營預（決）算草案。
（五）批復北海市本級國資預算單位國有資本經營預（決）算。
（六）對北海市本級國有資本經營預算編制、執行和決算情況組織實施績效管理和監督檢查。
第七條　北海市本級國資預算單位主要職責：
（一）組織所監管（所屬）企業編報國有資本經營預算收支計劃并進行審核。
（二）提出本單位年度國有資本經營預算建議草案。
（三）組織本單位國有資本經營預算的執行，按規定辦理資金撥付。
（四）組織所監管（所屬）企業國有資本經營預算收入的審核確認及征收，確保所監管（所屬）企業國有資本預算收入核算準確、按時繳庫。
（五）編制本單位國有資本經營決算建議草案。
（六）對所監管（所屬）企業國有資本經營預算執行情況實施績效管理和監督檢查。
第八條　北海市本級國資預算企業主要職責：
（一）提出國有資本經營預算收支計劃。
（二）按照規定申報、上繳國有資本經營預算收入。
（三）根據國有資本經營預算批復安排支出，報告國有資本經營預算執行、決算、績效管理情況并依法接受監督。
（四）建立、健全內部國有資本經營預算的資金管理制度和審計制度，規范資金核算，確保資金按規定用途使用。
第三章　收支范圍
第九條　國有資本經營預算收入主要包括：
（一）利潤收入，即國有獨資企業按規定應當上繳國家的利潤。
（二）股利、股息收入，即國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息收入。
（三）產權轉讓收入，即國有獨資企業產權轉讓收入和國有控股、參股企業國有股權（股份）轉讓收入。
（四）清算收入，即國有獨資企業清算凈收入以及國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的清算凈收入。
（五）其他國有資本經營收入。
第十條　國有獨資企業應交利潤的上繳比例，根據中央和自治區有關規定，結合近年來北海市本級國有資本經營預算的實施情況，從2018年起，北海市本級國有獨資企業（一級企業）按照不低于凈利潤基數（合并凈利潤扣除少數股東損益、以前年度未彌補虧損和提取法定公積金后的余額）的16%上繳國有資本收益，到2019年提高到20%。
第十一條　國有獨資企業擁有獨資子公司或控股子公司、子企業的，應當由集團公司（母公司、總公司）以年度合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基數申報。
第十二條　國有控股、參股企業應付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案，將應付國有投資者的股利、股息全額上繳。
第十三條　國有產（股）權轉讓形成的凈收入全額上繳。
第十四條　國有獨資企業清算凈收入以及國有控股、參股企業取得的清算凈收入中屬國有股權應分享的部分全額上繳。
第十五條　其他需上繳的國有資本經營收入按有關規定執行。
第十六條　按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于“提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生”的要求，北海市本級國有資本經營預算支出應當根據國民經濟發展計劃和北海市委、北海市人民政府總體規劃部署，從2018年起，按25%的比例將市本級國有資本經營預算收入劃轉公共預算，到2020年提高到30%以上，除調入一般公共預算支出和補充北海市本級社會保障基金外，主要用于以下用途：
（一）優先用于解決國有企業歷史遺留問題及相關改革成本支出。
（二）關系全市經濟社會發展重要行業和關鍵領域的國家資本金注入。
（三）國有企業政策性補貼。
（四）補充北海市政府投資引導基金。
（五）其他國有資本經營預算支出。
北海市本級國有資本經營預算支出方向和重點，應當根據國家和全區宏觀經濟政策需要，以及北海市委、北海市人民政府確定的不同時期國有企業改革發展任務適時進行調整。
第四章　預算編制
第十七條　北海市本級國有資本經營預算按年度單獨編制，并按照有關要求，編制北海市本級國有資本經營預算中期收支規劃。
第十八條　編制年度北海市本級國有資本經營預算草案依據：
（一）《中華人民共和國預算法》及其實施條例。
（二）國家、自治區和北海市委、北海市人民政府調控政策，北海市人民政府關于國有資本經營預算的要求。
（三）北海市人民政府確定的北海市本級國有資本經營預算支持的重點和方向。
（四）北海市本級國有資本經營預算中期收支規劃。
（五）上年度北海市本級國有資本經營預算執行情況。
（六）北海市財政局年度預算編制安排。
（七）北海市本級國資預算單位、北海市本級國資預算企業有關預算績效評價結果。
第十九條　北海市本級國有資本經營預算按下列程序進行編制：
（一）北海市財政局按照北海市人民政府編制預算的統一要求，根據北海市本級國有資本經營預算收支政策，布置編報年度北海市本級國有資本經營預算草案。
（二）北海市本級國資預算單位根據北海市財政局的編報要求，向所監管（所屬）北海市本級國資預算企業布置編報年度北海市本級企業國有資本經營預算收支計劃。
（三）北海市本級國資預算企業根據有關編報要求，編制本企業年度國有資本經營預算收支計劃建議報北海市本級國資預算單位。
（四）北海市本級國資預算單位對所監管（所屬）北海市本級國資預算企業報送的年度國有資本經營預算收支計劃建議進行初審后，于每年９月底前匯總編制本部門國有資本經營預算收支建議草案報北海市財政局。
（五）北海市財政局根據當年預算收入規模、北海市本級國資預算單位國有資本經營預算支出重點，結合報送的國有資本經營預算支出建議，進行統籌平衡后，編制北海市本級國有資本經營預算草案。
第二十條　北海市本級國有資本經營預算草案應當報北海市人民政府審定后，報送北海市人民代表大會審查。
第二十一條　北海市本級國有資本經營預算草案經北海市人民代表大會批準后，北海市財政局應當在２０日內向有關北海市本級國資預算單位批復預算。
第二十二條　北海市本級國有資本經營預算支出，按其功能分類應當編制到項，并按規定細化到相應的經濟分類科目。
第五章　預算執行
第二十三條　國有資本收益上繳，按照以下程序執行：
（一）北海市本級國資預算單位收到所監管（所屬）企業上報的國有資本收益申報表及相關資料后，在20個工作日內提出審核意見，并根據審核意見向所監管（所屬）企業下達國有資本收益上繳通知。
（二）北海市本級國資預算企業依據北海市本級國資預算單位下達的國有資本收益上繳通知，填寫“一般繳款書”，辦理國有資本收益繳庫手續。
第二十四條　北海市本級國資預算企業應上繳的國有資本收益，應當按北海市財政局有關規定及時、足額直接上繳北海市本級財政國庫。任何部門和單位不得擅自減免北海市本級國有資本經營預算收入，確需減免的須經北海市人民政府批復同意。
第二十五條　北海市本級國有資本經營預算支出應當按照經批復的預算執行，未經批準不得擅自調劑。
第二十六條　北海市本級國有資本經營預算資金的收付按照財政國庫集中收付制度有關規定執行。
第二十七條　北海市本級國有資本經營預算結余資金應當按規定進行盤活，并在下一年度預算編制中統籌考慮。
第二十八條　北海市本級國資預算單位因國家、自治區和北海市政策調整等特殊情況或其他調整因素需調整預算的，應以書面形式提出申請，報北海市財政局審核。
第二十九條　年度國有資本經營預算確定后，企業改變產權或財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉手續。
第六章　決　算
第三十條　北海市財政局按照編制決算的統一要求，牽頭負責編制年度北海市本級國有資本經營決算草案工作，制發北海市本級國有資本經營決算報表格式和編制說明。
第三十一條　北海市本級國資預算單位按要求在部門決算草案中編報本部門的國有資本經營決算建議草案報北海市財政局。
第三十二條　北海市財政局根據當年國有資本經營預算執行情況，編制北海市本級國有資本經營決算草案。
第三十三條　北海市本級國有資本經營決算草案，經北海市人民政府審計部門審計后，報北海市人民政府審定，并按規定提請北海市人民代表大會常務委員會審查。
第三十四條　北海市本級國有資本經營決算草案經北海市人民代表大會常務委員會批準后，北海市財政局應當在20日內向有關北海市本級國資預算單位批復決算。
第七章　績效管理
第三十五條　北海市本級國有資本經營預算實行預算績效目標管理。北海市本級國資預算單位和國資預算企業于每年編制部門預算或申請國有資本經營預算資金時同步編報項目績效目標，并按照預算管理級次報送主管單位和北海市財政局審核、批復。
第三十六條　北海市本級國資預算單位和國資預算企業對國有資本經營預算執行情況進行動態監控和跟蹤問效，并按照北海市財政局要求開展績效評價。北海市財政局選擇重點項目開展績效再評價，并將評價結果作為以后年度安排國有資本經營預算資金的重要參考。
第三十七條　北海市本級國資預算單位應將所監管（所屬）企業按規定及時足額上繳國有資本收益的情況納入企業負責人經營業績考核。
第八章　監督檢查
第三十八條　財政、審計等部門依法對北海市本級國有資本經營預算進行審計、監督和檢查。
第三十九條　北海市財政局和有關北海市本級國資預算單位、北海市本級國資預算企業要按照中央和自治區關于預決算公開的相關規定和要求，認真做好國有資本經營預決算公開工作。
第四十條　有關單位及相關人員在國有資本經營預算管理中，存在違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第九章　附　則
第四十一條　北海市財政局根據本辦法制定和完善相關配套政策。
第四十二條　此前我市有關國有資本經營預算規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。若以后我市對國有資本經營收入征收管理等另有新規定，按新規定執行。
第四十三條　本辦法由北海市財政局負責解釋，自印發之日起施行。

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