給“瘋跑”的快遞加把“安全鎖”
天津快遞業現狀
453家
取得經營許可證企業
558家
備案分支機構
超4萬人
從業人員
按所有制劃分
國有快遞企業：郵政ems、民航快遞
民營快遞企業：順豐、宅急送、圓通、中通、申通、國通、韻達、德邦等
外資快遞企業：聯邦、敦豪、優比速、天地國際
快遞收寄量
2017年
5.02億件
2013年
0.87億件
快遞業務收入
2017年
76.33億元
2013年
17.77億元
年網絡零售交易額
▲1000億元
2017年“雙十一”期間（11月11日至20日）為例，我市主要寄遞企業郵件快件處理量達5412.53萬件，同比增長16.36%，日均處理量541.25萬件。其中快遞業務（收寄）量完成2359.36萬件。“雙十一”期間快遞業務量主要由電商產生，如果以電商快件占比70%、城市與城市間快件內物品平均價值150元測算，2017年“雙十一”期間我市由快遞企業支撐產生的網絡零售額約為25億元。
天津新聞網訊：隨著電商網購的快速普及，快遞行業已成為人們生活中不可或缺的一部分。據統計，我國快遞業務量規模已連續4年位居世界第一，每年新增就業20萬人，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。然而，在快遞業飛速發展的同時，各種問題也隨之而來，穿大街走小巷的快遞員們為搶時間完成高額任務，忽視交通安全，事故頻發；快遞基礎設施薄弱，露天場地堆放、分揀快件或者野蠻分揀快件；快遞“最后一公里”安家難、上門難；工作環境和待遇差強人意導致“用工荒”；用戶信息泄露嚴重；行業監管力度急需加強……
如何推動快遞業健康有序發展，讓其成為百姓生活的“好幫手”，日前，市政協召開“規范快遞安全生產操作環節，促進快遞業健康發展”專題協商會，委員們紛紛建言獻策。那么，目前我市快遞業發展現狀是怎樣的？存在哪些問題？委員們有哪些好的建議？于5月1日起施行的我國首部快遞業行政法規《快遞暫行條例》又將帶來哪些利好消息？記者就此進行了采訪。
快遞行業在方便百姓生活、創造更多經濟效益的同時，也面臨著諸多亟待解決的問題，結合委員們調查發現的一些問題、提出的建議以及《快遞暫行條例》出臺后帶來的新規定，記者進行了梳理。
橫沖直撞 快遞車交通安全隱患大
一直以來，快遞小哥不時的交通違規行為飽受詬病，他們騎著電動車風馳電掣般在機動車道和非機動車道之間隨意切換，甚至闖紅燈、逆行、超速，更有甚者還會邊騎行邊看手機等。快遞員違反交規的種種亂象，擾亂城市交通秩序，導致的交通事故也時有發生。
據天津市快遞協會統計的數據，在快遞行業存在的安全問題中，交通安全占據了80%。我市交管部門給出的數字也印證了當前急需關注快遞員的騎行安全，去年，我市涉及快遞、外賣行業各類道路交通事故975起，共造成19人死亡，511人受傷。
建議：出臺快遞專用三輪車強制標準和合理通行政策
委員們表示，目前，我市各家快遞公司的快遞員寄遞快件，主要是用電動兩輪車作為交通工具，而電動三輪車因其車輛外廓相對較小、實際承載量相對較大、靈活機動等特點，符合快遞業務需要進社區、通行便捷等要求，比輕型、微型封閉貨車更方便，比電動兩輪車更安全，比較適合快遞行業使用。同時，如果三輪車符合非機動車的有關標準，從業人員無需取得駕駛證，也比較符合行業從業人員資質條件實際。建議政府部門研究出臺快遞專用三輪車的強制標準和合理的通行政策，允許合理發展和通行。
一是研究快遞專用三輪車使用管理規范。建議市郵政管理局、市公安交管局對我市快遞專用三輪車的驅動、時速、裝載質量、外廓尺寸、外觀噴涂、編碼結構等，研究出臺具體的標準和規范，要求各快遞企業必須使用滿足條件的三輪車。
二是明確快遞專用三輪車路權問題。針對三輪車違法上路行駛、從事運營、占路買賣等問題，我市曾下大力度治理三輪車亂象，只對特殊行業專用車輛允許上路，各區政府、各部門、應盡快行動，做好政策銜接，允許新的快遞專用三輪車依規定上路行駛。
三是快遞企業須履行安全生產主體責任。各企業需要不斷加強對從業人員的教育培訓，切實增強從業人員的安全意識，嚴格遵守交通法規，避免出現快遞專用三輪車影響道路交通秩序和群眾出行環境的現象。
四是主管部門實施嚴格監管。郵政管理局要督促快遞企業按照管理規范投入新的快遞專用三輪車，發現不合規車輛要作出嚴肅處罰，包括是否可以考慮實施總量控制和企業指標控制、審核，不能造成快遞專用三輪車變成其他用途，造成新的三輪車泛濫。
新規回應：依法保障和規范快遞服務車輛通行
在保障快遞電動三輪車通行方面，《快遞暫行條例》規定，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府、公安等部門，依法規范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。
最后一公里 派送服務矛盾重重
快遞服務方便千家萬戶，線上購物最終物品的到達需要線下快遞的配送，而快遞服務的關鍵一環就是“最后一公里”的派送服務。
隨著我市各大院校的擴建、社區及商區管理的日益加強，快遞進入難、進駐難、服務難的問題始終制約著快遞服務的持續提升。以快遞進校園為例，2016年，天津市郵政管理局會同天津市教委出臺了《天津市高等學校快遞服務進校園管理暫行辦法》，但目前按照辦法規定，實現“智能快件箱+人工服務站”這種規范模式的高校只有10余家，占全市高校的比例約五分之一。高校快件擺地攤、圍城現象亟待改善和解決。
而且，即使在快件箱和服務站都比較完善的單位和社區，因快遞員擅自將快件放在快遞柜或代收點，給收件人造成不便或導致損失而引發的糾紛逐漸增多。
家住河西區解放南路的李女士所在小區有一個快遞柜和一個代收點，但快遞“不送貨上門”的情況經常困擾著她，快遞員不打招呼，擅自將快件放到代收點或是快遞柜，有的只發一條信息，有的甚至不發信息，需要李女士自己到物流信息上尋找自己的快遞被放到哪兒了。由于孩子年幼，李女士下樓取快遞十分不便，急切希望快遞員能做到送貨上門。
建議：設置智能寄遞終端 根據用戶需求差異化投遞
委員們表示，著力解決快遞“最后一公里”難題，推動快遞進社區、進校園、進機關、進農村，需要積極引導第三方設置集快遞服務與普通服務于一體的智能寄遞終端，打造智慧城市建設的亮點，提升消費者體驗。同時，應按照消費者不同的需求，提供不同的服務，同時通過價格杠桿的調節，促進快遞行業的差異化發展。
新規回應：未經收件人同意 快件不得入柜
《條例》規定，經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。從法律上保障了收件人當面驗收的權益。
消費者發現快遞員違反新規時，可以進行投訴，直接撥打各快遞企業投訴電話，對于嚴重損害用戶利益的行為，相關企業將會對快遞員進行內部處罰。
泄密場 用戶個人信息泄露嚴重
快遞用戶逐年成幾何倍數遞增，快遞用戶信息安全理應受到法律和快遞企業的保護。但是，目前快遞企業已成為快遞用戶個人信息的“泄密場”。一些黑客利用快遞企業網站漏洞竊取快遞用戶個人信息。更有甚者，從業人員公然出售用戶信息。同時，快遞用戶由于對快遞單據保管不善，隨意丟失，造成個人信息泄露。一些不法分子利用快遞用戶個人信息發送垃圾短信、推銷劣質商品，甚至進行各種詐騙。
建議：建立完善快遞數據庫和安全監管信息平臺
委員們認為，應當建立完善快遞數據庫和安全監管信息平臺，及時將快遞業用戶個人信息上傳到公安相關應用系統，嚴格限制快遞用戶個人信息的使用途徑，確保用戶個人信息安全，在安全方面實現了快件收寄、分揀、運輸、投遞的全程技術監控等。
新規回應：嚴厲處罰企業泄露用戶信息行為
《條例》規定，經營快遞業務的企業未定期銷毀快遞運單；出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息；發生或者可能發生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。
安全存隱患 行業無序競爭激烈
快遞業的“爆炸式”發展，導致快遞企業之間存在嚴重的同質化、無序競爭。面對競爭愈加激烈的快遞市場，快遞企業只能以低廉的價格去搶占市場，而忽視安全管理。
一是安全設施不健全。有些快遞企業基礎設施不足，安全設施投入少，有些中小型快遞企業連必要的基本安檢設施都缺乏，更談不上安裝監控、報警等設施。安全設施不健全，無疑會導致盜竊案件、事故等治安問題的發生。
二是安全防范制度不落實。快遞業相關法律法規和部門規章規定了快遞業必須遵守實名制、驗視制和過機安檢制等一系列安全管理制度，但是，在快遞實際工作中，這些制度形同虛設。以快遞驗視制為例，一些快遞企業和從業人員認為驗視和拆裝環節會增加收件時間，影響收件速度，如果發現禁寄物品拒收會導致客源流失，于是，快遞驗視制度僅是以肉眼和口頭詢問替代，大量的危險物品和違禁品進入快遞市場，給快遞業帶來了重大的安全隱患。
建議：及時公布違規經營情況等信息
委員們表示，在快遞業安全監管中，應強化監管主體信息披露，及時公布消費者好評、投訴和違規經營情況等信息，發揮快遞信息共享和警示作用；以時限準時率、用戶投訴率和公眾滿意率3項指標為核心建立快遞服務評估體系，制訂快遞企業等級評定標準，積極開展等級評定活動，真正落實等級評定制度，督促企業提高服務質量；對用戶投訴率高、滿意度不好等問題較多的快遞企業負責人，合理使用約談等行政手段；對誠信守紀、優質服務的企業，采取財政扶持、稅收優惠的經濟激勵監管手段等。職能部門通過常態化的安全監管，拓寬監管渠道，有效堵塞安全監管漏洞。
由于快遞企業數量多，從業人員和地點比較分散，單靠政府職能部門進行安全監管可能力不從心，因此，需要快遞業自身對治安問題進行防控。各級政府職能部門必須加強對快遞協會的指導，建立健全快遞協會機構，指導行業協會做好安全管理工作。
新規回應：建立完善日常監督檢查制度
《條例》規定，經營快遞業務的企業收寄快件，應當驗視內件，并作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的，經營快遞業務的企業不得收寄。
郵政管理部門應當建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據、頻次、方式、內容和程序，隨機抽取被檢查企業，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結果應當及時向社會公布。充分利用計算機網絡等先進技術手段，加強對快遞業務活動的日常監督檢查，提高快遞業管理水平。
用工荒 待遇差強人意 難找人難留人
“人是快遞行業蛻變的關鍵。”除了圍繞快遞服務、快遞安全，委員們還從如何提高快遞從業人員素質，幫助快遞行業留住人、引進人才，提出建議。
目前，快遞業仍屬于勞動密集型行業，其工資待遇低和工作環境差，不僅難以吸引高素質和具有專業技能的人才，還陷入“用工荒”的尷尬局面。就業門檻低，流動性大，不可避免的會產生從業人員文化程度和素質普遍不高，法律意識和安全意識淡薄。同時，快遞業對員工培訓重視程度不高，未能制訂人才中長期發展規劃，培訓經費與時間均有限，培訓與考核發證脫鉤，從業人員素質提升效果甚微。
建議：營造“留人的軟環境”
委員們建議，通過人文關懷，營造“留人的軟環境”，環境好了不僅留住人心，也讓從業人員更加安心地做好服務工作。一是改變快遞企業對從業人員的健康管理辦法。從源頭保護入手，將快遞員業務能力和職業健康培訓有機結合。快遞企業總部要強制加盟商為員工繳納社保、強化勞動保護，執行不力的取消加盟資格。將定期免費體檢作為員工福利固定下來，合理安排快遞員的工作時間和強度，在物流高峰期嚴格落實輪班制度。完善用餐、交通、住宿等福利待遇，對因勞生疾、遭受人身傷害的快遞員，切實擔負企業責任，積極幫助快遞員恢復健康。著重變更快遞公司績效管理模式，不再把客戶評價視作唯一法則，全方位評估快遞員績效，促進員工之間的良性競爭，減輕他們的心理負擔。
二是規范從業人員職業健康準入退出機制，強化政府監管。建議政府衛生計生部門印發快遞從業人員職業健康檢測標準的指導意見，列出入職體檢參照標準和項目明細、日常年檢的必測項目，供企業參照執行。嚴格快遞員退出機制，對屢次違反交規等危害健康的行為零容忍，及時清退違規人員并禁止其今后從事相關任何工作，以此強化快遞員的自我保健意識。與此同時，各級勞動監察部門要主動出擊、主動作為，督促快遞企業總部提高加盟商的準入壁壘，嚴肅糾察侵害快遞員職業健康的企業。
三是引入快遞企業信用平臺機制，完善信用認證查詢系統。由人力社保部門牽頭，搭建快遞業信用平臺，在平臺上設計出快遞企業對員工的職業健康管理、參加社保等情況的綜合評定指標，請快遞員為雇主打分，評分結果作為快遞公司信用和從業人員選擇雇主的重要指征，倒逼企業重視快遞員職業健康。早在2016年，我市就啟動了快遞員持卡上崗制度，并在“天津市寄遞業信用認證查詢”微信公眾號上公布寄遞人身份核查，建議郵政主管部門在快遞員身份查詢中增添健康資質、參訓參保等信息，提升全社會對其職業健康的關注和支持度。（津云新聞編輯劉穎）
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快遞收寄量
2017年
5.02億件
2013年
0.87億件
快遞業務收入
2017年
76.33億元
2013年
17.77億元
年網絡零售交易額
▲1000億元
2017年“雙十一”期間（11月11日至20日）為例，我市主要寄遞企業郵件快件處理量達5412.53萬件，同比增長16.36%，日均處理量541.25萬件。其中快遞業務（收寄）量完成2359.36萬件。“雙十一”期間快遞業務量主要由電商產生，如果以電商快件占比70%、城市與城市間快件內物品平均價值150元測算，2017年“雙十一”期間我市由快遞企業支撐產生的網絡零售額約為25億元。
天津新聞網訊：隨著電商網購的快速普及，快遞行業已成為人們生活中不可或缺的一部分。據統計，我國快遞業務量規模已連續4年位居世界第一，每年新增就業20萬人，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。然而，在快遞業飛速發展的同時，各種問題也隨之而來，穿大街走小巷的快遞員們為搶時間完成高額任務，忽視交通安全，事故頻發；快遞基礎設施薄弱，露天場地堆放、分揀快件或者野蠻分揀快件；快遞“最后一公里”安家難、上門難；工作環境和待遇差強人意導致“用工荒”；用戶信息泄露嚴重；行業監管力度急需加強……
如何推動快遞業健康有序發展，讓其成為百姓生活的“好幫手”，日前，市政協召開“規范快遞安全生產操作環節，促進快遞業健康發展”專題協商會，委員們紛紛建言獻策。那么，目前我市快遞業發展現狀是怎樣的？存在哪些問題？委員們有哪些好的建議？于5月1日起施行的我國首部快遞業行政法規《快遞暫行條例》又將帶來哪些利好消息？記者就此進行了采訪。
快遞行業在方便百姓生活、創造更多經濟效益的同時，也面臨著諸多亟待解決的問題，結合委員們調查發現的一些問題、提出的建議以及《快遞暫行條例》出臺后帶來的新規定，記者進行了梳理。
橫沖直撞 快遞車交通安全隱患大
一直以來，快遞小哥不時的交通違規行為飽受詬病，他們騎著電動車風馳電掣般在機動車道和非機動車道之間隨意切換，甚至闖紅燈、逆行、超速，更有甚者還會邊騎行邊看手機等。快遞員違反交規的種種亂象，擾亂城市交通秩序，導致的交通事故也時有發生。
據天津市快遞協會統計的數據，在快遞行業存在的安全問題中，交通安全占據了80%。我市交管部門給出的數字也印證了當前急需關注快遞員的騎行安全，去年，我市涉及快遞、外賣行業各類道路交通事故975起，共造成19人死亡，511人受傷。
建議：出臺快遞專用三輪車強制標準和合理通行政策
委員們表示，目前，我市各家快遞公司的快遞員寄遞快件，主要是用電動兩輪車作為交通工具，而電動三輪車因其車輛外廓相對較小、實際承載量相對較大、靈活機動等特點，符合快遞業務需要進社區、通行便捷等要求，比輕型、微型封閉貨車更方便，比電動兩輪車更安全，比較適合快遞行業使用。同時，如果三輪車符合非機動車的有關標準，從業人員無需取得駕駛證，也比較符合行業從業人員資質條件實際。建議政府部門研究出臺快遞專用三輪車的強制標準和合理的通行政策，允許合理發展和通行。
一是研究快遞專用三輪車使用管理規范。建議市郵政管理局、市公安交管局對我市快遞專用三輪車的驅動、時速、裝載質量、外廓尺寸、外觀噴涂、編碼結構等，研究出臺具體的標準和規范，要求各快遞企業必須使用滿足條件的三輪車。
二是明確快遞專用三輪車路權問題。針對三輪車違法上路行駛、從事運營、占路買賣等問題，我市曾下大力度治理三輪車亂象，只對特殊行業專用車輛允許上路，各區政府、各部門、應盡快行動，做好政策銜接，允許新的快遞專用三輪車依規定上路行駛。
三是快遞企業須履行安全生產主體責任。各企業需要不斷加強對從業人員的教育培訓，切實增強從業人員的安全意識，嚴格遵守交通法規，避免出現快遞專用三輪車影響道路交通秩序和群眾出行環境的現象。
四是主管部門實施嚴格監管。郵政管理局要督促快遞企業按照管理規范投入新的快遞專用三輪車，發現不合規車輛要作出嚴肅處罰，包括是否可以考慮實施總量控制和企業指標控制、審核，不能造成快遞專用三輪車變成其他用途，造成新的三輪車泛濫。
新規回應：依法保障和規范快遞服務車輛通行
在保障快遞電動三輪車通行方面，《快遞暫行條例》規定，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府、公安等部門，依法規范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。
最后一公里 派送服務矛盾重重
快遞服務方便千家萬戶，線上購物最終物品的到達需要線下快遞的配送，而快遞服務的關鍵一環就是“最后一公里”的派送服務。
隨著我市各大院校的擴建、社區及商區管理的日益加強，快遞進入難、進駐難、服務難的問題始終制約著快遞服務的持續提升。以快遞進校園為例，2016年，天津市郵政管理局會同天津市教委出臺了《天津市高等學校快遞服務進校園管理暫行辦法》，但目前按照辦法規定，實現“智能快件箱+人工服務站”這種規范模式的高校只有10余家，占全市高校的比例約五分之一。高校快件擺地攤、圍城現象亟待改善和解決。
而且，即使在快件箱和服務站都比較完善的單位和社區，因快遞員擅自將快件放在快遞柜或代收點，給收件人造成不便或導致損失而引發的糾紛逐漸增多。
家住河西區解放南路的李女士所在小區有一個快遞柜和一個代收點，但快遞“不送貨上門”的情況經常困擾著她，快遞員不打招呼，擅自將快件放到代收點或是快遞柜，有的只發一條信息，有的甚至不發信息，需要李女士自己到物流信息上尋找自己的快遞被放到哪兒了。由于孩子年幼，李女士下樓取快遞十分不便，急切希望快遞員能做到送貨上門。
建議：設置智能寄遞終端 根據用戶需求差異化投遞
委員們表示，著力解決快遞“最后一公里”難題，推動快遞進社區、進校園、進機關、進農村，需要積極引導第三方設置集快遞服務與普通服務于一體的智能寄遞終端，打造智慧城市建設的亮點，提升消費者體驗。同時，應按照消費者不同的需求，提供不同的服務，同時通過價格杠桿的調節，促進快遞行業的差異化發展。
新規回應：未經收件人同意 快件不得入柜
《條例》規定，經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。從法律上保障了收件人當面驗收的權益。
消費者發現快遞員違反新規時，可以進行投訴，直接撥打各快遞企業投訴電話，對于嚴重損害用戶利益的行為，相關企業將會對快遞員進行內部處罰。
泄密場 用戶個人信息泄露嚴重
快遞用戶逐年成幾何倍數遞增，快遞用戶信息安全理應受到法律和快遞企業的保護。但是，目前快遞企業已成為快遞用戶個人信息的“泄密場”。一些黑客利用快遞企業網站漏洞竊取快遞用戶個人信息。更有甚者，從業人員公然出售用戶信息。同時，快遞用戶由于對快遞單據保管不善，隨意丟失，造成個人信息泄露。一些不法分子利用快遞用戶個人信息發送垃圾短信、推銷劣質商品，甚至進行各種詐騙。
建議：建立完善快遞數據庫和安全監管信息平臺
委員們認為，應當建立完善快遞數據庫和安全監管信息平臺，及時將快遞業用戶個人信息上傳到公安相關應用系統，嚴格限制快遞用戶個人信息的使用途徑，確保用戶個人信息安全，在安全方面實現了快件收寄、分揀、運輸、投遞的全程技術監控等。
新規回應：嚴厲處罰企業泄露用戶信息行為
《條例》規定，經營快遞業務的企業未定期銷毀快遞運單；出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息；發生或者可能發生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。
安全存隱患 行業無序競爭激烈
快遞業的“爆炸式”發展，導致快遞企業之間存在嚴重的同質化、無序競爭。面對競爭愈加激烈的快遞市場，快遞企業只能以低廉的價格去搶占市場，而忽視安全管理。
一是安全設施不健全。有些快遞企業基礎設施不足，安全設施投入少，有些中小型快遞企業連必要的基本安檢設施都缺乏，更談不上安裝監控、報警等設施。安全設施不健全，無疑會導致盜竊案件、事故等治安問題的發生。
二是安全防范制度不落實。快遞業相關法律法規和部門規章規定了快遞業必須遵守實名制、驗視制和過機安檢制等一系列安全管理制度，但是，在快遞實際工作中，這些制度形同虛設。以快遞驗視制為例，一些快遞企業和從業人員認為驗視和拆裝環節會增加收件時間，影響收件速度，如果發現禁寄物品拒收會導致客源流失，于是，快遞驗視制度僅是以肉眼和口頭詢問替代，大量的危險物品和違禁品進入快遞市場，給快遞業帶來了重大的安全隱患。
建議：及時公布違規經營情況等信息
委員們表示，在快遞業安全監管中，應強化監管主體信息披露，及時公布消費者好評、投訴和違規經營情況等信息，發揮快遞信息共享和警示作用；以時限準時率、用戶投訴率和公眾滿意率3項指標為核心建立快遞服務評估體系，制訂快遞企業等級評定標準，積極開展等級評定活動，真正落實等級評定制度，督促企業提高服務質量；對用戶投訴率高、滿意度不好等問題較多的快遞企業負責人，合理使用約談等行政手段；對誠信守紀、優質服務的企業，采取財政扶持、稅收優惠的經濟激勵監管手段等。職能部門通過常態化的安全監管，拓寬監管渠道，有效堵塞安全監管漏洞。
由于快遞企業數量多，從業人員和地點比較分散，單靠政府職能部門進行安全監管可能力不從心，因此，需要快遞業自身對治安問題進行防控。各級政府職能部門必須加強對快遞協會的指導，建立健全快遞協會機構，指導行業協會做好安全管理工作。
新規回應：建立完善日常監督檢查制度
《條例》規定，經營快遞業務的企業收寄快件，應當驗視內件，并作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的，經營快遞業務的企業不得收寄。
郵政管理部門應當建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據、頻次、方式、內容和程序，隨機抽取被檢查企業，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結果應當及時向社會公布。充分利用計算機網絡等先進技術手段，加強對快遞業務活動的日常監督檢查，提高快遞業管理水平。
用工荒 待遇差強人意 難找人難留人
“人是快遞行業蛻變的關鍵。”除了圍繞快遞服務、快遞安全，委員們還從如何提高快遞從業人員素質，幫助快遞行業留住人、引進人才，提出建議。
目前，快遞業仍屬于勞動密集型行業，其工資待遇低和工作環境差，不僅難以吸引高素質和具有專業技能的人才，還陷入“用工荒”的尷尬局面。就業門檻低，流動性大，不可避免的會產生從業人員文化程度和素質普遍不高，法律意識和安全意識淡薄。同時，快遞業對員工培訓重視程度不高，未能制訂人才中長期發展規劃，培訓經費與時間均有限，培訓與考核發證脫鉤，從業人員素質提升效果甚微。
建議：營造“留人的軟環境”
委員們建議，通過人文關懷，營造“留人的軟環境”，環境好了不僅留住人心，也讓從業人員更加安心地做好服務工作。一是改變快遞企業對從業人員的健康管理辦法。從源頭保護入手，將快遞員業務能力和職業健康培訓有機結合。快遞企業總部要強制加盟商為員工繳納社保、強化勞動保護，執行不力的取消加盟資格。將定期免費體檢作為員工福利固定下來，合理安排快遞員的工作時間和強度，在物流高峰期嚴格落實輪班制度。完善用餐、交通、住宿等福利待遇，對因勞生疾、遭受人身傷害的快遞員，切實擔負企業責任，積極幫助快遞員恢復健康。著重變更快遞公司績效管理模式，不再把客戶評價視作唯一法則，全方位評估快遞員績效，促進員工之間的良性競爭，減輕他們的心理負擔。
二是規范從業人員職業健康準入退出機制，強化政府監管。建議政府衛生計生部門印發快遞從業人員職業健康檢測標準的指導意見，列出入職體檢參照標準和項目明細、日常年檢的必測項目，供企業參照執行。嚴格快遞員退出機制，對屢次違反交規等危害健康的行為零容忍，及時清退違規人員并禁止其今后從事相關任何工作，以此強化快遞員的自我保健意識。與此同時，各級勞動監察部門要主動出擊、主動作為，督促快遞企業總部提高加盟商的準入壁壘，嚴肅糾察侵害快遞員職業健康的企業。
三是引入快遞企業信用平臺機制，完善信用認證查詢系統。由人力社保部門牽頭，搭建快遞業信用平臺，在平臺上設計出快遞企業對員工的職業健康管理、參加社保等情況的綜合評定指標，請快遞員為雇主打分，評分結果作為快遞公司信用和從業人員選擇雇主的重要指征，倒逼企業重視快遞員職業健康。早在2016年，我市就啟動了快遞員持卡上崗制度，并在“天津市寄遞業信用認證查詢”微信公眾號上公布寄遞人身份核查，建議郵政主管部門在快遞員身份查詢中增添健康資質、參訓參保等信息，提升全社會對其職業健康的關注和支持度。（津云新聞編輯劉穎）
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