煤炭去產(chǎn)能問答
1.目前我州煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目主要涉及哪些領(lǐng)域？是否符合我州當(dāng)前重點(diǎn)支持發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)集群？
答：根據(jù)我們摸底調(diào)查來看，全州共有18家煤礦的轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目20個(gè)，屬于生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目6個(gè)，新型建材項(xiàng)目5個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目5個(gè)，機(jī)電經(jīng)營項(xiàng)目1個(gè)，電商平臺(tái)項(xiàng)目1個(gè)，物流項(xiàng)目1個(gè)，煤炭銷售項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)總投入29.7億元，其中已有10個(gè)項(xiàng)目與銀行簽訂意向合作協(xié)議，授信金額達(dá)2.93億元。
20個(gè)項(xiàng)目中有12個(gè)項(xiàng)目屬于我州當(dāng)前四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。下一步，我們將繼續(xù)深入開展工作，引導(dǎo)煤礦企業(yè)圍繞生態(tài)文化旅游、硒食品加工、清潔能源、生物醫(yī)藥四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，踐行“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的新理念。
2.我州各縣市、州直有關(guān)部門如何支持煤企轉(zhuǎn)型發(fā)展？
答：州政府于今年1月出臺(tái)的《關(guān)于支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，是支持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，分別從要素保障、財(cái)稅支持、金融支持、商務(wù)支持、政務(wù)服務(wù)六個(gè)方面出臺(tái)了20條優(yōu)惠政策，涵蓋了煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)涉及的方方面面。
其中比較重要的政策有以下幾個(gè)方面：在要素保障方面，優(yōu)先供應(yīng)土地，煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的，可以5年為期限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；優(yōu)先供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取租賃模式的從投產(chǎn)之日起連續(xù)5年內(nèi)免交租金。在財(cái)稅支持方面，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先申報(bào)中央、省有關(guān)項(xiàng)目資金；給予財(cái)政貼息支持，每家煤礦轉(zhuǎn)型企業(yè)年度貼息補(bǔ)助最高限額為100萬元。在金融支持方面，根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的行業(yè)給予貸款優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保優(yōu)先，擔(dān)保費(fèi)率控制在1.5%以內(nèi)，支持煤礦轉(zhuǎn)型企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)每家給予50萬元補(bǔ)助，對(duì)在四板掛牌的每家給予10萬元補(bǔ)助。在就業(yè)支持方面，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)分流人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合精準(zhǔn)扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)或“草根創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”扶持項(xiàng)目的，最高可享受8萬元無償資金扶持。
各縣市政府根據(jù)州政府出臺(tái)的20條優(yōu)惠政策，出臺(tái)了優(yōu)惠力度更大的實(shí)施細(xì)則，各縣市煤礦企業(yè)可按照各地政府出臺(tái)政策的上限享受優(yōu)惠措施，其中咸豐縣政府出臺(tái)的政策明確，煤礦提出關(guān)閉退出申請(qǐng)后，可先后按照500萬元/礦的標(biāo)準(zhǔn)向縣財(cái)政借款，用于煤礦閉坑及職工安置，為煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展減輕了負(fù)擔(dān)。州直有關(guān)部門也出臺(tái)了有力的政策措施，州經(jīng)信委出臺(tái)的政策明確，對(duì)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的，優(yōu)先落實(shí)省、州扶持補(bǔ)貼政策，分別從項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)成長(zhǎng)、技術(shù)改造、人才培訓(xùn)、培育“隱形冠軍”、“兩化融合”試點(diǎn)示范創(chuàng)建等方面給予優(yōu)惠。州發(fā)改委從煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目管理等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目落地。
州內(nèi)十家銀行出臺(tái)了支持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體意見，為煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力金融保障。充分發(fā)揮這些已經(jīng)出臺(tái)政策的引領(lǐng)作用，打造良好的政策環(huán)境，為煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。
3.今年我州煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作重點(diǎn)圍繞哪方面開展工作？
答：今年重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和替代能源開展工作，煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與煤炭去產(chǎn)能是緊密聯(lián)系，密不可分的。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入推進(jìn)，我州煤礦不得不面對(duì)關(guān)閉退出的前景。
煤礦關(guān)閉退出情況復(fù)雜。由于我州煤礦發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，積累下的問題很難在短時(shí)間內(nèi)消化，社會(huì)矛盾大，我們不能簡(jiǎn)單地關(guān)閉退出，要設(shè)身處地為煤礦企業(yè)考慮，為煤礦企業(yè)謀發(fā)展，從而有效化解可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以有效化解煤礦企業(yè)自身困境，盤活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
替代能源建設(shè)與煤炭去產(chǎn)能是相輔相成的。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)久以來，特別是二高山及以上地區(qū)，主要能源是以煤炭為主，隨著煤炭去產(chǎn)能不斷推進(jìn)，本地煤炭供應(yīng)逐步退出，勢(shì)必會(huì)影響到老百姓的生產(chǎn)生活，所以在推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能的同時(shí)，必須考慮替代能源建設(shè)，保障民生需求。
隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越受重視，煤炭作為非清潔能源正受到逐步管控，“煤改氣”、“煤改電”已經(jīng)在陸續(xù)開展，我州用煤總量呈逐年下降的趨勢(shì)，這也從客觀上要求煤炭去產(chǎn)能的必然性。為確保百姓用能保障，替代能源建設(shè)與煤炭去產(chǎn)能要同步推進(jìn)，相輔相成，才能平穩(wěn)地推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
4.6月5日，我州召開了金融支持煤企轉(zhuǎn)型對(duì)接會(huì)，成果如何？
答：根據(jù)年初州政府出臺(tái)的《關(guān)于支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，6月5日，我州組織召開了金融支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)接會(huì)。對(duì)接會(huì)目的是通過政銀企聯(lián)動(dòng)方式，為煤炭企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展提供資金支持和發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。
在簽約儀式上，農(nóng)發(fā)行恩施分行、工行恩施分行、農(nóng)行恩施分行、中行恩施分行、建行恩施分行、郵儲(chǔ)銀行恩施州分行、湖北銀行恩施分行、恩施農(nóng)村商業(yè)銀行、漢口銀行恩施分行、恩施興福村鎮(zhèn)銀行等10家銀行金融機(jī)構(gòu)與利川曾家溝煤礦公司、咸豐五丘田煤礦公司、巴東龍?zhí)逗用旱V公司等10家煤炭企業(yè)簽訂擬轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目貸款意向協(xié)議書，意向支持金額達(dá)2.86億元。其中簽約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目主要涉及生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能號(hào)召，為煤企轉(zhuǎn)型發(fā)展做貢獻(xiàn)。
5.在金融支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，下一步的工作計(jì)劃是什么？
答：主要有兩方面工作：
一是金融部門將持續(xù)關(guān)注我州煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作進(jìn)展，指導(dǎo)商業(yè)銀行通過開通綠色通道、提供專業(yè)金融服務(wù)等方式支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在貸款利率等方面探索支持措施，不斷滿足煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的合理信貸需求，為恩施州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)同州內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤和分析研判煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能對(duì)我州金融穩(wěn)定的影響，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
6.政策性關(guān)閉煤礦的資源價(jià)款“三個(gè)原則”和需要提交的資料有哪些？
答：政策性關(guān)閉的煤礦價(jià)款退還遵循“三個(gè)原則”：
一是按照價(jià)款繳納類型情況，實(shí)行原路徑退還原則。二是依據(jù)礦山消耗資源儲(chǔ)量，實(shí)行核減抵扣原則。三是多次出讓繳納價(jià)款的礦山原則上應(yīng)核實(shí)每次出讓范圍資源儲(chǔ)量消耗情況，分別計(jì)算退還價(jià)款；確實(shí)難以分割，且礦山也不能提供佐證材料進(jìn)行詳細(xì)說明的，應(yīng)以出讓單價(jià)最高一次作為核定消耗資源儲(chǔ)量所對(duì)應(yīng)價(jià)款的底數(shù)。
政策性關(guān)閉煤礦退還價(jià)款的資料要求如下：
一是省鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)閉退出通過驗(yàn)收的煤礦企業(yè)名單。二是礦業(yè)權(quán)注銷批復(fù)文件。三是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)證明材料。四是礦業(yè)權(quán)出讓合同及繳款憑證。五是公司營業(yè)執(zhí)照、公司賬號(hào)和公司授權(quán)委托書等。六是對(duì)已轉(zhuǎn)讓或資源整合的礦山，需地方政府出具現(xiàn)有礦業(yè)人的權(quán)屬證明文件。七是通過市州審查的、能夠反映礦山資源儲(chǔ)量消耗情況的儲(chǔ)量報(bào)告。
7.土地復(fù)墾保證金如何退還？
答：有兩種方式。按照《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的要求，土地復(fù)墾義務(wù)人與縣市國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存?？钍褂?rdquo;的原則。
第一類為依法分期支取，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的工作計(jì)劃和土地復(fù)墾費(fèi)用使用計(jì)劃，向縣市國土資源主管部門申請(qǐng)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書。憑土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書，從土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中支取土地復(fù)墾費(fèi)用，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
第二類為自行開展退還，土地復(fù)墾義務(wù)人未支取預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)，而自行開展土地復(fù)墾工作，達(dá)到復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并按要求通過驗(yàn)收的，退還其預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)。
8.環(huán)境恢復(fù)治理備用金退還的要遵循哪些基本原則？
答：對(duì)于政策性關(guān)閉煤礦的環(huán)境恢復(fù)治理備用金，省財(cái)政廳將繳存至省財(cái)政專戶的備用金一次性撥付給省國土資源廳，由省國土資源廳將省級(jí)收存的備用金退還到礦山所在地市（州）國土資源部門。市（州）國土資源部門按程序設(shè)立備用金退還專戶，專項(xiàng)用于備用金退還。
在退還的過程中遵循兩條基本原則:一是煤礦企業(yè)應(yīng)將退還的備用金轉(zhuǎn)為礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。
9.國土部門如何支持煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展？
答：經(jīng)過前期調(diào)查，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)關(guān)閉后存在土地閑置荒廢情況。為盤活土地存量，合理利用土地，我們有幾點(diǎn)意見：
（一）關(guān)于退出企業(yè)土地處置?？捎善髽I(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
（二）關(guān)于兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)土地處置。兼并重組企業(yè)涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的，依法實(shí)行有償使用。
兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的土地，涉及改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款。
（三）關(guān)于停建項(xiàng)目土地處置。對(duì)未交付土地、未繳清地價(jià)款的，縣、市國土資源主管部門可商受讓人一致，報(bào)政府批準(zhǔn)后，終止合同履行，退還已繳納的地價(jià)款，并給予受讓人合理補(bǔ)償，土地由政府另行安排使用。
已繳清地價(jià)款、領(lǐng)有土地權(quán)利證書，但未達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件的，可與權(quán)利人協(xié)商一致后，縣市國土資源主管部門報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，可由權(quán)利人交政府協(xié)議有償收回土地使用權(quán)；受讓人也可轉(zhuǎn)為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，涉及改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)，按照新用途和新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。
（四）關(guān)于歷史遺留建成項(xiàng)目用地手續(xù)。對(duì)已建成企業(yè)用地手續(xù)不全的情況，按照《國土資源部關(guān)于開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2013〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)處理后，先行完善用地手續(xù)，再按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。
10.我州現(xiàn)在四大煤炭替代能源，各自的替代能力如何？
答：能源替代方面，我州提出了實(shí)施電能替代（以電代煤），天然氣替代（以氣代煤），清潔煤替代（以煤代煤），其他清潔能源/可再生能源替代（新能源替代）四大實(shí)施路徑。
我州水能開發(fā)基本飽和，煤炭行業(yè)正在退出化解過剩產(chǎn)能，天然氣覆蓋能力有限，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)受資源、環(huán)保、土地等諸多制約因素影響，難有大的突破；新能源方面，我州風(fēng)能開發(fā)有限，太陽能光照資源一般，地?zé)帷⑸镔|(zhì)等正在發(fā)展初期階段、農(nóng)村沼氣等規(guī)模較小，在替代能源上，新能源只能作為必要的補(bǔ)充替代能源有限的替代；加上消費(fèi)習(xí)慣和運(yùn)輸能力等多種因素影響，以電代煤的電能替代和以煤代煤的清潔煤替代是見效最快，替代能力最強(qiáng)的兩大路徑，也是我們今后發(fā)展的重中之重。
11.煤炭能源替代對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群的打造有何意義？
答：省第十一次黨代會(huì)明確提出支持我州建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。州委、州政府立足優(yōu)勢(shì)資源，明確將重點(diǎn)打造生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)綠色崛起、后發(fā)趕超，打造成為全省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，清潔能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵一招和核心支撐。前不久，習(xí)近平總書記在湖北視察時(shí)強(qiáng)調(diào)要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給的質(zhì)量和效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障。我們可以看到，當(dāng)前，從新能源汽車到風(fēng)、光、水發(fā)電，清潔能源替代傳統(tǒng)能源的“革命”正在悄然上演，
能源替代工作對(duì)于保障能源供應(yīng)，緩解能源不足的安全壓力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解環(huán)境保護(hù)的壓力，提高能源效率，避免不必要的資源浪費(fèi)，改善民生，為社會(huì)更好地服務(wù)都有積極的效應(yīng)，所以不論是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)走可持續(xù)發(fā)展之路和保護(hù)人類賴以生存的地球生態(tài)環(huán)境的高度來審視，替代能源建設(shè)都十分必要。
12.為解決煤礦關(guān)閉后的農(nóng)村居民生活用能問題，國電恩施公司提出的“電氣化村”建設(shè)進(jìn)展如何？
答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前恩施州人均年用電量水平僅879千瓦時(shí)，（2015年至2017年，“電氣化+”促清潔能源的電能在終端能源消費(fèi)占比上升至12.95%，上升了1.14個(gè)百分點(diǎn)。代表電氣化水平的年人均用電量從703千瓦時(shí)提升到879千瓦時(shí)）。該指標(biāo)也是反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體表現(xiàn)，湖北省人均年用電量約2850千瓦時(shí)。按照州政府“十三五”戰(zhàn)略部署，先期在全州打造150個(gè)電氣化村（社區(qū)），提升人均年用電量水平，為全州人民生活水平提供能源保障。
目前完成宣恩伍家臺(tái)、慶陽壩等“電氣化村”試點(diǎn)建設(shè)工作，修改完善了“電氣化村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了建設(shè)指導(dǎo)意見，下一步將在試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)“電氣化村”建設(shè)工作，為恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
13.我州烤煙實(shí)現(xiàn)能源全部用電，有何特點(diǎn)？
答：全電式烤煙系統(tǒng)主要由熱源裝置、智能溫控裝置和鼓風(fēng)裝置組成。全電式烤煙相對(duì)于半電式烤煙，是在熱源裝置環(huán)節(jié)使用電氣化設(shè)備，取代傳統(tǒng)的燃煤，實(shí)現(xiàn)烤煙過程全電氣化。全電式烤煙房具備安裝方便、高效可靠、環(huán)保節(jié)能等特點(diǎn)。
通過示范項(xiàng)目投資及經(jīng)濟(jì)效益分析。在單位耗能成本方面：綜合燃料和人力成本，采用空氣能熱泵、紅外線和燃煤烘烤方式的每一房烤煙成本分別為795元、1386元和1100元；在品質(zhì)提升增收方面：空氣能熱泵和紅外線烤房可提升烤房煙葉品質(zhì)10%左右，每千克煙葉約增加經(jīng)濟(jì)效益1.3元，每房烤煙品質(zhì)提升增收約650元；綜合以上兩方面因素，空氣能熱泵每房烤煙可增加經(jīng)濟(jì)效益955元左右，紅外線烤房每房烤煙可增加經(jīng)濟(jì)效益364元左右。在環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)方面：傳統(tǒng)燃煤烤房大氣污染排放量大，按當(dāng)前烤煙水平計(jì)算，全州每年烤煙燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤約5.83萬噸，排放二氧化碳15.16萬噸、二氧化硫3498噸、灰塵641.38噸、強(qiáng)致癌物3,4-苯并芘（bi）若干。經(jīng)過改造后的現(xiàn)代空氣源熱泵烤煙房和紅外線烤煙房，可實(shí)現(xiàn)零排放、無污染。
全電式烤煙房目前有兩種，一種是空氣能熱泵烤煙房，另一種是紅外線碳纖維烤煙房。這兩種烤煙房在恩施市城郊七里坪烤煙基地均有示范建設(shè)。
14.我州不斷優(yōu)化和壓減“煤改電”用電報(bào)裝環(huán)節(jié)和時(shí)間有哪些具體措施？
答：目前，我們對(duì)所有的報(bào)裝用戶都落實(shí)“三壓減、兩提升”的工作要求，也就是：壓減辦電環(huán)節(jié)、壓減接電時(shí)間、壓減客戶接電成本，提升供電可靠性、提升報(bào)裝服務(wù)水平。簡(jiǎn)化用電報(bào)裝流程，全面取消普通客戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，高壓企業(yè)客戶報(bào)裝接電環(huán)節(jié)減至4個(gè)，10千伏、400伏非居民客戶平均接電時(shí)間降低80天和12天，分別減至80天和30天。
15.國網(wǎng)恩施電力公司配套資金具體到電網(wǎng)建設(shè)方面有哪些項(xiàng)目？
答：“十三五”期間，恩施電網(wǎng)規(guī)劃投資100億元，其中，500千伏項(xiàng)目3個(gè)：規(guī)劃建設(shè)渝鄂直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程（南通道）、恩施東500千伏輸變電工程、江坪河500千伏水電外送工程。220千伏項(xiàng)目8個(gè)：規(guī)劃建設(shè)恩施東500千伏變電站220千伏送出工程、汪營220千伏變電站擴(kuò)建工程、咸豐220千伏變電站擴(kuò)建工程、來鳳220千伏輸變電工程、巴東220千伏輸變電工程、恩施芭蕉220千伏變電站擴(kuò)建工程、恩施旗峰壩220千伏變電站改造工程、黔張常鐵路咸豐牽引站220千伏外部供電工程。110千伏項(xiàng)目23個(gè)，35千伏項(xiàng)目81個(gè)。10千伏及以下項(xiàng)目總投資約36億元。預(yù)計(jì)到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化電網(wǎng)，將為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施提供更加可靠的電力保障。
16.我州燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展有什么規(guī)劃或計(jì)劃？
答：剛剛修編完成的《恩施州全域燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2017—2030）》已為全州未來燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，尤其是助推生態(tài)恩施建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局。州住建委將在州政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門以貫徹實(shí)施新《規(guī)劃》為契機(jī)，全力指導(dǎo)縣市結(jié)合《州規(guī)劃》及縣情實(shí)際推進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人民幸福感、獲得感，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。
至2020年（中期規(guī)劃），實(shí)現(xiàn)天然氣管道供氣居民100.3萬人（32.1萬戶），普及率53%，供氣規(guī)模約3.83億立方米/年；瓶裝液化氣供氣居民53.2萬人（17.0萬戶），普及率28%，供氣規(guī)模約2.48萬噸/年；接入天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)，通氣比例達(dá)到61.6%。
至2030年（遠(yuǎn)期規(guī)劃），實(shí)現(xiàn)天然氣管道供氣居民273.03萬人（87.5萬戶），普及率81%，供氣規(guī)模約113.65億立方米/年；瓶裝液化氣供氣居民38.3萬人（12.3萬戶），瓶裝氣普及率11%，供氣規(guī)模約1.80萬噸/年；接入天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)，通氣比例達(dá)到98.6%（佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)未接入）。
至2030年，其環(huán)保效益及社會(huì)綜合效益明顯，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：能源年消耗（折合成標(biāo)準(zhǔn)煤）14.8萬噸/年；減少so2排放量1262噸/年；較少co2排放量38.9萬噸/年；減少氮氧化物1098噸/年。
17.全州燃?xì)庑袠I(yè)如何保障天然氣使用安全？
答：近年來，州、縣市住建部門圍繞“規(guī)范管理、安全至上、保障供應(yīng)、提升服務(wù)”四大目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任，確保了全州燃?xì)獍踩\(yùn)行平穩(wěn)可控。主要措施是一堅(jiān)持、兩把關(guān)、三強(qiáng)化。
堅(jiān)持打基礎(chǔ)，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。夯實(shí)責(zé)任鏈，州、縣市燃?xì)庵鞴懿块T與燃?xì)馄髽I(yè)、液化氣站層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，讓企業(yè)自身倍感壓力。督促企業(yè)修訂完善安全培訓(xùn)、安全檢查、值班管理等規(guī)章制度，健全燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，配強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。建立燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)事故等級(jí)制度，全面梳理燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患。
把好建設(shè)關(guān)，抓工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)五方主體責(zé)任，全州續(xù)建、新建、擴(kuò)建及隱患整改燃?xì)夤こ添?xiàng)目全部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格依法辦理各項(xiàng)手續(xù)，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安全施工，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，確保管網(wǎng)運(yùn)行安全。
把好隱患消除關(guān)，抓部署強(qiáng)督辦。燃?xì)獍踩a(chǎn)做到早部署、嚴(yán)督辦。州住建委每季度開展一次督查檢查，重點(diǎn)督查各縣市主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入各燃?xì)馄髽I(yè)檢查指導(dǎo)落實(shí)安全日常巡查、建立隱患臺(tái)賬及限期整改銷等情況，敦促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)落地。
強(qiáng)化打非治違，嚴(yán)打違法經(jīng)營。著力加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)行為的監(jiān)管督查，嚴(yán)厲打擊無證非法經(jīng)營、取締違法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)不符合審批條件的燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)令整改，拒不整改者取消其經(jīng)營許可。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員技能。2016年以來，按照住建部及省住建廳要求，組織州內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營及安裝維修企業(yè)共開展分類培訓(xùn)5期570多人次，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。近期將開展安裝維修工資質(zhì)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)150人次以上。
強(qiáng)化宣傳服務(wù)，引導(dǎo)民眾安全用氣。2017年以來，全州開展燃?xì)獍踩M(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)10余場(chǎng)次，發(fā)放燃?xì)獍踩麄髻Y料5萬多份，并組織燃?xì)馄髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)答疑，架起市民與燃?xì)馄髽I(yè)溝通的橋梁。同時(shí)充分利用新媒體、多媒體、微信公眾號(hào)、電視等，多形式、多手段循環(huán)開展燃?xì)獍踩a(chǎn)和用戶安全用氣宣傳，提倡安全用氣、節(jié)約用氣。敦促各燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)每年1次以上入戶安檢要求，通過送服務(wù)上門和預(yù)約安檢等方式，切實(shí)加大巡查和入戶檢查力度，確保燃?xì)馐褂冒踩?br>（記者 譚燚 整理）
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