——在市政協(xié)十四屆二次會(huì)議開幕式上的講話
（2018年1月6日）
李小敏
各位委員、同志們：
今天，政協(xié)無錫市第十四屆委員會(huì)第二次會(huì)議隆重開幕了。這是全市人民政治生活中的一件大事，我謹(jǐn)代表中共無錫市委，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的全體政協(xié)委員、各位同志致以誠摯的問候和新年的祝福！
過去的一年，是無錫發(fā)展史上不平凡的一年。全市上下以迎接中共十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委部署，埋頭苦干、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)總量取得重大突破，GDP增速5年來首次超過全省平均水平，邁上萬億元新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；一般公共預(yù)算收入、稅收收入增速分別超過全省平均水平5.7和7.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成果，規(guī)上工業(yè)增加值增速13年來首次超過全省平均水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速10年來首次超過全省平均水平，均位居蘇南第一；重大項(xiàng)目招引成效顯著，數(shù)量和質(zhì)量皆創(chuàng)歷史之最；上市公司總數(shù)和入圍中國企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量，均位居全省第一；全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占GDP比重、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比例、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持全省領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，新一輪城市總體規(guī)劃編制加快推進(jìn)，蘇錫常南部高速無錫段、地鐵4號(hào)線等一批重大工程開工建設(shè)，錫東垃圾焚燒發(fā)電廠等建成投運(yùn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)“十二五”以來新高。重要領(lǐng)域取得重大榮譽(yù)，無錫成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，獲得全國社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”，創(chuàng)成首個(gè)全國文明城市群。成績來之不易，值得倍加珍惜！
這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果，也凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的智慧、心血和汗水。一年來，全市各級(jí)政協(xié)高舉愛國主義和社會(huì)主義兩面旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，緊緊圍繞市委作出的重大決策、關(guān)注的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究、提出意見建議、發(fā)揮咨政作用，積極開展大走訪、“三聯(lián)系”等主題實(shí)踐活動(dòng)，人民政協(xié)事業(yè)取得新發(fā)展新成效。市委對(duì)全市政協(xié)發(fā)揮的作用給予充分肯定，對(duì)政協(xié)委員們作出的貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)。在此，我代表中共無錫市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位委員、同志們，中共十九大高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，描繪了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)美好藍(lán)圖，作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。當(dāng)前，無錫經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在萬億級(jí)的新平臺(tái)上，唯有高質(zhì)量發(fā)展方能穩(wěn)中有進(jìn)；　高水平全面建成小康社會(huì)仍然存在差距，唯有高質(zhì)量發(fā)展方能補(bǔ)齊短板；　人民群眾對(duì)美好生活的需要日益增長，唯有高質(zhì)量發(fā)展方能更好滿足。追求高質(zhì)量發(fā)展，是走在前列的鮮明導(dǎo)向；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是開創(chuàng)新局的關(guān)鍵所在；實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是藍(lán)圖繪就的集中體現(xiàn)。我們必須把高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期謀發(fā)展、抓發(fā)展的根本要求，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各領(lǐng)域，用高質(zhì)量的發(fā)展實(shí)踐全面落實(shí)新發(fā)展理念，用高質(zhì)量的發(fā)展實(shí)效不斷滿足人民美好生活需要，用高質(zhì)量的發(fā)展實(shí)績交出優(yōu)異的新時(shí)代發(fā)展答卷。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)高調(diào)優(yōu)。無錫作為經(jīng)濟(jì)大市，經(jīng)濟(jì)的“底盤”已經(jīng)較大，推動(dòng)無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要進(jìn)一步做大總量，更要加快做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)動(dòng)力、做高效益。要著眼提高質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有無錫特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。要堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神與工匠精神，推動(dòng)無錫的實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成更為明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢。要圍繞提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，既要鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)更多企業(yè)掌握技術(shù)“殺手锏”；又要注重產(chǎn)學(xué)研深度融合，消除產(chǎn)學(xué)研各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，健全科技資源共享與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通科研與產(chǎn)業(yè)化之間的“十八灣”，真正形成產(chǎn)學(xué)研的利益共同體、發(fā)展共同體，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，跑出轉(zhuǎn)型升級(jí)加速度。要堅(jiān)持以現(xiàn)代金融為保障，大力推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施的制定和落地，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效率、低成本的融資服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供功能多樣的融資支持，努力實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。要以建設(shè)無錫人才新高地為目標(biāo)，大力推動(dòng)“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的改革開放不斷拓深拓廣。今年是我國改革開放40周年，踏著改革開放的腳步，無錫走過了持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的40年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要高舉改革開放大旗，對(duì)無錫的改革開放再謀劃、再部署，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和鮮明的正向激勵(lì)，推動(dòng)改革開放全面深化，努力在改革開放上邁出更大步子、取得更大突破。深化改革關(guān)鍵要加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制政策環(huán)境，重在充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在淘汰落后產(chǎn)能、培育新的動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等方面下功夫，努力提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；要深化“放管服”改革，著力完善“不見面”審批服務(wù)模式，加快推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，有效突破工業(yè)項(xiàng)目施工許可等難點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)江陰縣級(jí)集成改革省級(jí)試點(diǎn)取得先行先試成效，努力以一流的制度供給創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，讓市場主體輕裝上陣、行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要深化國有企業(yè)改革，著力推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和國有企業(yè)整合重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化開放關(guān)鍵要拓展發(fā)展空間，重在提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。要搶抓對(duì)外開放機(jī)遇，積極拓展新興市場，主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設(shè)，通過引資引智引技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的突破；通過培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，同步提升對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和效益；通過創(chuàng)新對(duì)外投資方式，支持柬埔寨西港特區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)利用國際資源、拓展國際市場的能力，更多更好分享全球化發(fā)展機(jī)遇。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的城鄉(xiāng)區(qū)域趨于協(xié)調(diào)協(xié)同。無錫城鄉(xiāng)、各區(qū)域發(fā)展雖然都處于較高水平，但還存在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)同的問題，在一定程度上制約了無錫整體發(fā)展水平的提升和資源要素的集約利用。要著力打破各種體制障礙，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加快形成城市農(nóng)村共興、一體兩翼共進(jìn)、各個(gè)板塊共榮的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。要下好全域規(guī)劃“一盤棋”，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌打造“一軸一環(huán)三帶”“一體兩翼兩區(qū)”和“一城兩核三片六組團(tuán)”的總體空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展。要暢通一體發(fā)展“主骨架”，以推進(jìn)錫澄錫宜一體化為重點(diǎn)，建立區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共擔(dān)共享機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、承載規(guī)模、通達(dá)程度，形成覆蓋全域的綜合交通體系。要堅(jiān)持城市現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興“雙驅(qū)動(dòng)”，加大老城更新改造力度，完善太湖新城開發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制，提升城市的發(fā)展能級(jí)和建設(shè)品質(zhì)；　積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)制度改革，引導(dǎo)更多要素資源向農(nóng)村流動(dòng)，全面增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，在鄉(xiāng)村振興中推動(dòng)無錫農(nóng)村走向富強(qiáng)美麗。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的生態(tài)環(huán)境更加宜居宜人。建設(shè)生態(tài)文明，功在當(dāng)代、利在千秋。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)合成“一本賬”算，推動(dòng)政府、社會(huì)擰成“一股勁”干，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、污染治理和生態(tài)修復(fù)，做到面子里子共治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏，不斷提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的“含金量”，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的最美“底色”。要著力解決突出環(huán)境問題，圍繞治水、治固廢、治氣三大重點(diǎn)，深入開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪太湖治理和河道綜合整治，加快固廢處置設(shè)施建設(shè)，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要推行綠色生產(chǎn)方式，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造、增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建，為環(huán)境減負(fù)、給生態(tài)增值。保護(hù)生態(tài)環(huán)境既要做降低污染排放的減法，又要做擴(kuò)大生態(tài)容量的加法。要扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，積極推動(dòng)太湖生態(tài)保護(hù)圈、江陰長江生態(tài)安全帶、宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)空間。要健全完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，建立綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的政策導(dǎo)向，完善并落實(shí)“河長制”、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色考核和責(zé)任追究、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓無錫的百姓生活過得有滋有味。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是讓人民群眾普遍享受到高質(zhì)量的生活。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展成果有更多“民生含量”、發(fā)展成效有更高“幸福指數(shù)”。要做好民生大事，圍繞民生重點(diǎn)領(lǐng)域，加大財(cái)政投入力度，每年辦好一批重大民生實(shí)事項(xiàng)目，一年接著一年干，努力做到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、住有安居、老有頤養(yǎng)、弱有強(qiáng)扶。要解好民生煩事，盡力解決群眾日常遇到的買菜不便、道路坑洼、單車亂停、路燈不亮、晚上施工吵鬧、車位太少停車難、兒童就診排隊(duì)長等煩心事，方便群眾工作和生活。要抓好民生難事，精心精準(zhǔn)做好低收入人員、經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫困轉(zhuǎn)化工作，不斷縮小“地平線”與“平均線”的差距，兌現(xiàn)“全面小康路上一個(gè)不少、一戶不落”的莊嚴(yán)承諾。要辦好民生急事，針對(duì)城鄉(xiāng)低保、城市三無、農(nóng)村五保、大病對(duì)象、困境兒童、殘疾人等六類困難群體和低保邊緣戶家庭，建立健全“救急難”工作機(jī)制，著力推進(jìn)“支出型”救助工作，及時(shí)化解群眾遭遇的突發(fā)性困難，讓他們在困難面前心里有底、生活有靠。要高度重視文化事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)平安法治建設(shè)，讓人民群眾的生活更加豐富多彩、更加安心舒心。
各位委員、同志們，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要，必須凝聚全市上下的智慧和力量。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大精神，按照中共無錫市委十三屆五次全會(huì)的部署要求，廣泛聯(lián)系團(tuán)結(jié)各界社會(huì)力量，共同為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗。要進(jìn)一步提高政治站位。把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保我市政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向發(fā)展。要進(jìn)一步服務(wù)發(fā)展大局。圍繞決勝高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫，找準(zhǔn)服務(wù)全市大局和發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，聚焦市委市政府關(guān)注的重點(diǎn)問題、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題、群眾關(guān)切的堵點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，多為廣大百姓講真話、多為黨和政府進(jìn)諍言、多為改革發(fā)展謀良策。要進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主。充分發(fā)揮政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，促進(jìn)我市各黨派團(tuán)體、各族各界人士的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。要進(jìn)一步增強(qiáng)履職本領(lǐng)。注重強(qiáng)化理論武裝、強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，打造一支懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊(duì)伍和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼f(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為人民政協(xié)永葆生機(jī)和活力提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
全市各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)做好政協(xié)工作的重要意義，增強(qiáng)推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感使命感。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把政協(xié)工作納入總體部署和重要議程，把政治協(xié)商納入黨委政府決策程序，支持各級(jí)政協(xié)組織依照憲法法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，積極采納、認(rèn)真辦理政協(xié)提出的意見建議，及時(shí)研究、統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重大問題，推動(dòng)形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合、社會(huì)關(guān)注的良好政治局面。
各位委員、同志們，一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，同心同德、群策群力，風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫取得更加豐碩的成果，努力走在全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的前列！

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