創新養路模式 群眾出行更暢通——我市“四好農村路”系列報道之三
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□本報記者 羅 霞 通訊員 羅彩琨
農村公路建設乃至于養護管理質量的好壞，直接關系著我市城鄉經濟的發展和廣大人民群眾的利益。目前我市農村公路養護工作正步入規范化管理時代，讓群眾實實在在體會到了可喜的變化。2017年，全市縣、鄉及村道優良路率分別達到45.14%、34.5%、26.8%；中等路以上比例分別達到79.12%、77.05%、73.3%；全市中等路以上比例達到75.1%。
2017年夏季，由于連遭強降雨影響，我市多條公路接連出現山體滑坡或路基上邊坡塌方、下邊坡下沉、路基路面被沖毀及公路被泥石流沖刷或雨水洪水淹沒路面等嚴重損毀情況，造成交通中斷。各地交通運輸部門迅速組織人員和機械投入清理塌方、修剪倒下路樹、疏導車輛或告知車輛繞道通行。市民趙女士還記得，去年8月份她有事回凌云縣老家，當天還下著蒙蒙細雨，看到身著統一安全工作服的養護人員在鄉道上忙碌著，除了人力之外，還有鏟機、鉤機、割草機等一大批機械設備在緊張作業。趙女士回憶說：“沒回來之前還擔心這路走不了，看到養護人員冒雨搶修，心里真是感動。現在出行這么方便，都是因為有了這些公路養護工人。”
“確實，過去有路無人養，群眾意見很大！”市交通運輸局副局長潘龍說，近年來，我市積極推進農村公路養護改革，推動農村公路養護向規范化、專業化、機械化、市場化四個方向發展。市交通運輸部門根據國務院和自治區有關文件的要求，實行“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護模式，明確農村公路的養護責任主體為：鄉、村道公路由所在地鄉（鎮）負責管養，縣道公路由縣（市、區）公路管理所負責管養。與此同時，各縣（市、區）建立健全本地區規章制度，嚴格執行國家與自治區關于公路養護技術的標準、規范及規定，全面推廣使用《廣西農村公路管理信息系統》《廣西路政聯網管理信息系統》（農村公路版），試點推行“路政通”在農村公路路政執法工作的使用，推進公路、橋梁等電子養護管理、路政管理檔案建設，推進農村公路養護、路政執法電子信息化管理，并引進養護工程及災毀搶險等先進技術設備，配備日常養護小型機械設備。
為彌補當前養護力量薄弱的問題，提高管養效果，各縣（市、區）人民政府成立鄉鎮交通站。鄉鎮交通站與各村、養護能人簽訂（鄉、村道）養護承包合同，實行彈性養護制，忙時干農活，閑時養村道，不拘形式養好路。市、縣兩級根據農村公路養護管理的特點，分別制定具有針對性的月份、季度或年度養護技術培訓計劃并開展培訓工作，現場解決存在的問題，努力提高一線養護人員的養護技術水平，更好地為農村公路養護服務。為提高養護人員的工作積極性，我市推行養護示范鄉鎮、示范路建設，以點帶面，并逐步在轄區范圍內推廣。目前已創建縣道文明示范路303.896公里，鄉道文明示范路283.752公里，村道文明示范路263.03公里，全市已建立管理養護示范鄉鎮31個。
“與此同時，我市還創新農村公路養護管理模式，推廣使用政府購買服務的養護方式，鼓勵從事公路養護的事業單位和社會力量組建養護企業，逐步實現‘管養分離’，推進農村公路養護市場化。”潘龍介紹，我市建立健全養護資金渠道，對農村公路管理養護資金實行預算管理，專款專用。同時通過“一事一議”政策和“村規民約”，發動受益群眾和附近受益企業適度自籌屯級公路養護資金。多方籌集，為屯級路管養提供穩定的資金保障，真正實現有路必養。
推進養護體制的改革，部門監管必不可少。為加強與規范我市農村公路建設、養護、管理和運營各項工作，市交通運輸局印發了《2017年農村公路建設養護管理與運營檢評辦法》，通過對各縣（市、區）農村公路建設、養護、管理和運營目標任務完成情況進行檢查評比，通過檢查考核制度，加強對“四好農村路”建設推進情況進行督導。2017年，市人大常委會還專門組織了交通運輸、發改、財政、扶貧等單位對全市右江區、田陽、田東、德保、凌云、田林、隆林7個縣（區）開展農村公路養護管理情況進行專題調研，調研組根據調研情況就農村公路養護管理工作提出審議意見，通過政府進一步落實推進相關工作。此外，交通運輸部門還結合日常巡查加強對農村公路養護有關政策、法規等內容進行長期性、經常性的宣傳，形成上下共同推進的合力，提高群眾愛路護路意識，努力營造政府、社會、群眾廣泛參與農村公路養護的良好氛圍。
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“確實，過去有路無人養，群眾意見很大！”市交通運輸局副局長潘龍說，近年來，我市積極推進農村公路養護改革，推動農村公路養護向規范化、專業化、機械化、市場化四個方向發展。市交通運輸部門根據國務院和自治區有關文件的要求，實行“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護模式，明確農村公路的養護責任主體為：鄉、村道公路由所在地鄉（鎮）負責管養，縣道公路由縣（市、區）公路管理所負責管養。與此同時，各縣（市、區）建立健全本地區規章制度，嚴格執行國家與自治區關于公路養護技術的標準、規范及規定，全面推廣使用《廣西農村公路管理信息系統》《廣西路政聯網管理信息系統》（農村公路版），試點推行“路政通”在農村公路路政執法工作的使用，推進公路、橋梁等電子養護管理、路政管理檔案建設，推進農村公路養護、路政執法電子信息化管理，并引進養護工程及災毀搶險等先進技術設備，配備日常養護小型機械設備。
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