脫貧攻堅的“濟寧答卷”
濟寧新聞網(wǎng)訊（記者 谷常浩 通訊員 王鑫 崔昊 王磊）2015年10月,伴隨著全市精準扶貧攻堅動員會議的召開,濟寧大地奏響脫貧攻堅的最強音,攻克貧困“堡壘”的號角響徹孔孟之鄉(xiāng),“一個也不能少”的擔當激蕩云天。三年來,全市上下以習近平扶貧思想為指引,認真貫徹落實中央和省委省政府脫貧攻堅的決策部署,精準發(fā)力、砥礪前行,決戰(zhàn)決勝、不勝不休,全市脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展。
看數(shù)字。全市建檔立卡貧困人口由2015年底的12.03萬戶、23.89萬人減少至2018年7月的1004戶、2328人,510個省定扶貧工作重點村全部實現(xiàn)“五通十有”,2018年即將基本完成脫貧任務。
看措施。實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療保障與救助、金融、旅游、教育文化六大脫貧攻堅行動,形成“1+6+30”脫貧攻堅政策體系,制定《濟寧市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見》,讓貧困群眾能脫貧、穩(wěn)得住、能致富。
看保障。聚焦貧困群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題,用心用情用誠保障和改善民生,“三降低四提高”醫(yī)保扶貧、困難家庭精神病人醫(yī)療救助等一大批惠民舉措落地實施,并在全省推廣。
一個個鮮活的數(shù)字,一項項暖心的措施,一處處顯著的變化,一張張幸福的笑容……這是全市上下齊心、眾志成城,用辛勞和汗水繪就的美好畫卷,是以擔當和實干書寫的滿意答卷。
堅持高位推動健全要素保障
市委市政府堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,建立了黨委政府縱向責任線、行業(yè)部門橫向責任線、黨員干部包保責任線“一縱一橫一包保”的“三條責任落實線”,壓緊壓實責任,凝聚脫貧攻堅的強大合力。
組織領導力度空前。市委調(diào)整加強市扶貧開發(fā)領導小組,市委書記和市長任組長,市委副書記任常務副組長,市政府分管副市長任副組長,46個市直部門單位主要負責同志為成員。市級領導以上率下、參戰(zhàn)督戰(zhàn),全程領導、指揮、參與脫貧攻堅,今年8月份起市委書記帶頭,縣鄉(xiāng)村三級書記齊動,在全市開展了遍訪貧困對象行動,進村入戶訪貧問苦。市縣鄉(xiāng)各級層層簽訂責任狀,成員單位遞交承諾書,形成了市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓、黨政一起上、部門全參與、全員抓扶貧的大格局。
資金保障不斷加大。三年來,市級財政累計列支2.5億元專項扶貧資金,各縣市區(qū)籌集各級財政專項扶貧資金10億元。按照20%以上的比例,整合財政涉農(nóng)資金1.85億元。實行“政府、銀行、擔保、保險”多元化貸款模式,全市共發(fā)放小額扶貧信貸資金5.79億元、支持帶動貧困人口1萬余人。
立體幫扶匯聚合力。建立了市級領導、市直部門、第一書記、黨員干部和市屬企業(yè)“五級”包保體系,創(chuàng)新開展黨建“1+n”組團結(jié)對幫扶活動,所有貧困戶實現(xiàn)黨員干部幫扶全覆蓋。持續(xù)深化抓黨建促脫貧攻堅,三年來市縣兩級選派第一書記1781名。動員引導社會力量參與扶貧事業(yè),深入開展“百企幫百村”“青春扶貧”“巾幗脫貧”行動,各類企業(yè)、社會組織和愛心志愿者與貧困村、貧困戶結(jié)成幫扶對子,廣泛匯聚愛心力量。
建立長效機制推動穩(wěn)定脫貧
堅持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧并重,細化政策供給,建立長效機制,推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
制定《關于進一步強化政策措施推進深度貧困地區(qū)鞏固提升脫貧成效的實施意見》。聚焦泗水、梁山2個縣、20個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個重點村“3個2”深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措給予重點傾斜,2018年市級以上財政專項扶貧資金,69.07%安排到泗水、梁山兩縣。
為促進貧困群眾能夠穩(wěn)定持續(xù)增收,我市把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向,狠抓“種養(yǎng)加”和光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2016、2017年全市實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目689個,帶動建檔立卡貧困戶3.6萬戶、7.5萬人,項目覆蓋村成立精準扶貧理事會4857個,2018年新實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目113個。為有勞動能力的貧困戶提供崗位、推動就業(yè),通過增加工資性收入實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全市累計培訓扶貧對象8700余人,推薦扶貧對象實現(xiàn)就業(yè)1.58萬人。全市建設“就業(yè)扶貧車間”143個,累計吸納貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1422人。
針對貧困群眾住房安全,實施危房改造工程,對貧困戶的危房優(yōu)先考慮、優(yōu)先納入,在資金補助上給予傾斜,任城區(qū)、濟寧高新區(qū)、曲阜市、金鄉(xiāng)縣、梁山縣等縣市區(qū)實行政府兜底,不增加貧困戶經(jīng)濟負擔,讓其住上安全住房。兩年來,全市完成9200余戶貧困戶危房改造。
再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。為了阻斷貧困的代際傳遞,我市加大教育扶貧力度,對農(nóng)村貧困家庭學生實行“一人一檔案、一人一專案”,制定個性化教育資助方案,累計資助建檔立卡貧困學生1.09萬名,免除普通高校建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生學費553萬元,為5.8萬名大學生辦理生源地信用助學貸款。
激發(fā)內(nèi)生動力增強脫貧動能
習近平總書記強調(diào)“要堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合”。我市充分發(fā)揮儒家傳統(tǒng)文化資源稟賦,將儒家傳統(tǒng)文化與精準扶貧深度融合,制定實施《關于進一步強化精神扶貧提升貧困人口脫貧內(nèi)生動力的意見》,推動貧困群眾自我發(fā)展、主動脫貧。
儒家文化沁潤。出臺了《濟寧市“鄉(xiāng)村儒學講堂”建設實施方案》,組織開展全域全覆蓋鄉(xiāng)村儒學、孔子學堂活動,累計舉辦鄉(xiāng)村儒學活動22000余場次,“擇可勞而勞之”“孝悌忠信禮義廉恥”等傳統(tǒng)道德觀念深入入心。在曲阜市試點開展文化扶貧引領精神扶貧、精神扶貧引領后脫貧時代“兩個引領”精神扶貧行動,打造“六位一體”新時代文明實踐中心,以優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化開展正向激勵引導。
提升技能“強基”。在教育引導的基礎上,開展多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓,讓有勞動能力的貧困群眾增本領、懂技術、肯實干。全市累計開展各類技術培訓27007人次。任城區(qū)開通“精準扶貧就業(yè)直通車”,對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓需求的貧困人員實行免費技能培訓,區(qū)財政給予扶貧對象每人每天50元的交通補貼和誤餐補助;扶貧對象與用人單位簽訂兩年以上的勞動合同,區(qū)財政按每人1000元給予人力資源公司或社會中介機構(gòu)職業(yè)介紹補貼。
脫貧典型“引路”。采取“既聽老師、也看老板”“既進課堂、也入廠房”的方式,創(chuàng)新脫貧新人榜、致富能人榜等載體,建立精神扶貧人員臺賬,組織貧困群眾現(xiàn)場參觀脫貧典型。嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)紅旗村貧困戶王兆玉脫貧動力不足,幫扶人員帶他到鄰村一位二級殘疾人蘇希波創(chuàng)辦的養(yǎng)殖場參觀。當王兆玉看到養(yǎng)殖場主只能依靠膝蓋挪動,僅半人高,但身殘志堅,年收入七萬多元,還帶動5戶貧困戶脫貧的情景后,思想受到強烈沖擊,現(xiàn)場就表示回去好好干。扶貧干部趁熱打鐵,幫他聯(lián)系了一份倉庫保管員工作,現(xiàn)在每月收入1000多元,2017年王兆玉已實現(xiàn)脫貧。
提升精準標桿鍛造過硬作風
精準扶貧的前提是精準,成敗也在精準。在脫貧攻堅戰(zhàn)打響初期,我市就創(chuàng)新開展了“六核對一規(guī)范”活動,隨后又以檔案信息完整性、幫扶計劃可行性、脫貧成效真實性等為重點,開展了“六核查六整改”活動,對貧困戶一個一個的“過篩子”,著力提高數(shù)據(jù)信息精準度。進入2018年,我市認真落實省委書記劉家義“八個精準”的要求,把精準識別作為“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的關鍵環(huán)節(jié),把今年作為精準扶貧檔案規(guī)范提升年,抓嚴抓細“建檔立卡貧困人口問題信息專項整改月”活動,全面摸排巡視、審計、考核評估、數(shù)據(jù)清洗核查比對等問題數(shù)據(jù),開展建檔立卡問題整改和數(shù)據(jù)信息調(diào)整補錄工作,精準扣好“第一粒扣子”。
今年,是黨中央確定的脫貧攻堅作風建設年。我市聞令而動,以開展“大學習、大調(diào)研、大改進”為載體,持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風,著力推進脫貧攻堅政策落實落細,鍛造一支“特別有定力、特別能奮斗、特別能擔當、特別能團結(jié)、特別能奉獻”扶貧隊伍,一大批素質(zhì)過硬、能力過硬、作風過硬的扶貧干部不斷涌現(xiàn),兩年來市縣鄉(xiāng)三級42名扶貧干部得以提拔重用,2018年全省扶貧系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰中,1人獲二等功,2人獲三等功,市縣兩級3個扶貧辦獲先進集體。
◆全市建檔立卡貧困人口由2015年底的12.03萬戶、23.89萬人減少至2018年7月的1004戶、2328人
◆三年來,市級財政累計列支2.5億元專項扶貧資金,各縣市區(qū)籌集各級財政專項扶貧資金10億元
◆2016、2017年全市實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目689個,帶動建檔立卡貧困戶3.6萬戶、7.5萬人,2018年新實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目113個
雨花區(qū)財政局全力迎接省廳惠農(nóng)補貼升級專項檢查和星級財政所創(chuàng)建選評工作
市區(qū)所有地道6月底前將完成水位警示標線施劃
崀山鋪奇畫 橙香滿新寧
谷雨斷霜 今迎春季最后一個節(jié)氣
7月份成都查處群眾身邊腐敗和作風問題135起
脫貧攻堅的“濟寧答卷”
鄭柵潔與李書福座談 共建世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群
山西省城市生活必需品市場9月第2周監(jiān)測情況
江門市組織開展2017年藥械安全監(jiān)測報告表質(zhì)量評估工作
全國工藝品交易會23日起在西安舉辦 陜西“非遺”精品集中亮相
網(wǎng)紅“鋼琴樓梯”被視頻拍攝者“霸占” 西安地鐵提醒：享受樂趣同時不要影響其他乘客
10歲男孩獨自回家走丟熱心交警幫其找到家人
郵政招聘35人要求45周歲以下
海口“綠豆湯”媽媽去世：一份清涼 今生不相忘
張今朝：扎實工作換扶貧村“脫胎換骨”
眉山人社“四再”強力推進“一號工程”
簽訂長效管理目標責任書
黃巖區(qū)外僑辦辦事項目進辦證中心
我市召開工作推進會
1-9月巴中市公共資源交易額達105億元
看數(shù)字。全市建檔立卡貧困人口由2015年底的12.03萬戶、23.89萬人減少至2018年7月的1004戶、2328人,510個省定扶貧工作重點村全部實現(xiàn)“五通十有”,2018年即將基本完成脫貧任務。
看措施。實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療保障與救助、金融、旅游、教育文化六大脫貧攻堅行動,形成“1+6+30”脫貧攻堅政策體系,制定《濟寧市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》和《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見》,讓貧困群眾能脫貧、穩(wěn)得住、能致富。
看保障。聚焦貧困群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題,用心用情用誠保障和改善民生,“三降低四提高”醫(yī)保扶貧、困難家庭精神病人醫(yī)療救助等一大批惠民舉措落地實施,并在全省推廣。
一個個鮮活的數(shù)字,一項項暖心的措施,一處處顯著的變化,一張張幸福的笑容……這是全市上下齊心、眾志成城,用辛勞和汗水繪就的美好畫卷,是以擔當和實干書寫的滿意答卷。
堅持高位推動健全要素保障
市委市政府堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,建立了黨委政府縱向責任線、行業(yè)部門橫向責任線、黨員干部包保責任線“一縱一橫一包保”的“三條責任落實線”,壓緊壓實責任,凝聚脫貧攻堅的強大合力。
組織領導力度空前。市委調(diào)整加強市扶貧開發(fā)領導小組,市委書記和市長任組長,市委副書記任常務副組長,市政府分管副市長任副組長,46個市直部門單位主要負責同志為成員。市級領導以上率下、參戰(zhàn)督戰(zhàn),全程領導、指揮、參與脫貧攻堅,今年8月份起市委書記帶頭,縣鄉(xiāng)村三級書記齊動,在全市開展了遍訪貧困對象行動,進村入戶訪貧問苦。市縣鄉(xiāng)各級層層簽訂責任狀,成員單位遞交承諾書,形成了市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓、黨政一起上、部門全參與、全員抓扶貧的大格局。
資金保障不斷加大。三年來,市級財政累計列支2.5億元專項扶貧資金,各縣市區(qū)籌集各級財政專項扶貧資金10億元。按照20%以上的比例,整合財政涉農(nóng)資金1.85億元。實行“政府、銀行、擔保、保險”多元化貸款模式,全市共發(fā)放小額扶貧信貸資金5.79億元、支持帶動貧困人口1萬余人。
立體幫扶匯聚合力。建立了市級領導、市直部門、第一書記、黨員干部和市屬企業(yè)“五級”包保體系,創(chuàng)新開展黨建“1+n”組團結(jié)對幫扶活動,所有貧困戶實現(xiàn)黨員干部幫扶全覆蓋。持續(xù)深化抓黨建促脫貧攻堅,三年來市縣兩級選派第一書記1781名。動員引導社會力量參與扶貧事業(yè),深入開展“百企幫百村”“青春扶貧”“巾幗脫貧”行動,各類企業(yè)、社會組織和愛心志愿者與貧困村、貧困戶結(jié)成幫扶對子,廣泛匯聚愛心力量。
建立長效機制推動穩(wěn)定脫貧
堅持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧并重,細化政策供給,建立長效機制,推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
制定《關于進一步強化政策措施推進深度貧困地區(qū)鞏固提升脫貧成效的實施意見》。聚焦泗水、梁山2個縣、20個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個重點村“3個2”深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措給予重點傾斜,2018年市級以上財政專項扶貧資金,69.07%安排到泗水、梁山兩縣。
為促進貧困群眾能夠穩(wěn)定持續(xù)增收,我市把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向,狠抓“種養(yǎng)加”和光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2016、2017年全市實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目689個,帶動建檔立卡貧困戶3.6萬戶、7.5萬人,項目覆蓋村成立精準扶貧理事會4857個,2018年新實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目113個。為有勞動能力的貧困戶提供崗位、推動就業(yè),通過增加工資性收入實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全市累計培訓扶貧對象8700余人,推薦扶貧對象實現(xiàn)就業(yè)1.58萬人。全市建設“就業(yè)扶貧車間”143個,累計吸納貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1422人。
針對貧困群眾住房安全,實施危房改造工程,對貧困戶的危房優(yōu)先考慮、優(yōu)先納入,在資金補助上給予傾斜,任城區(qū)、濟寧高新區(qū)、曲阜市、金鄉(xiāng)縣、梁山縣等縣市區(qū)實行政府兜底,不增加貧困戶經(jīng)濟負擔,讓其住上安全住房。兩年來,全市完成9200余戶貧困戶危房改造。
再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。為了阻斷貧困的代際傳遞,我市加大教育扶貧力度,對農(nóng)村貧困家庭學生實行“一人一檔案、一人一專案”,制定個性化教育資助方案,累計資助建檔立卡貧困學生1.09萬名,免除普通高校建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生學費553萬元,為5.8萬名大學生辦理生源地信用助學貸款。
激發(fā)內(nèi)生動力增強脫貧動能
習近平總書記強調(diào)“要堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合”。我市充分發(fā)揮儒家傳統(tǒng)文化資源稟賦,將儒家傳統(tǒng)文化與精準扶貧深度融合,制定實施《關于進一步強化精神扶貧提升貧困人口脫貧內(nèi)生動力的意見》,推動貧困群眾自我發(fā)展、主動脫貧。
儒家文化沁潤。出臺了《濟寧市“鄉(xiāng)村儒學講堂”建設實施方案》,組織開展全域全覆蓋鄉(xiāng)村儒學、孔子學堂活動,累計舉辦鄉(xiāng)村儒學活動22000余場次,“擇可勞而勞之”“孝悌忠信禮義廉恥”等傳統(tǒng)道德觀念深入入心。在曲阜市試點開展文化扶貧引領精神扶貧、精神扶貧引領后脫貧時代“兩個引領”精神扶貧行動,打造“六位一體”新時代文明實踐中心,以優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化開展正向激勵引導。
提升技能“強基”。在教育引導的基礎上,開展多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓,讓有勞動能力的貧困群眾增本領、懂技術、肯實干。全市累計開展各類技術培訓27007人次。任城區(qū)開通“精準扶貧就業(yè)直通車”,對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓需求的貧困人員實行免費技能培訓,區(qū)財政給予扶貧對象每人每天50元的交通補貼和誤餐補助;扶貧對象與用人單位簽訂兩年以上的勞動合同,區(qū)財政按每人1000元給予人力資源公司或社會中介機構(gòu)職業(yè)介紹補貼。
脫貧典型“引路”。采取“既聽老師、也看老板”“既進課堂、也入廠房”的方式,創(chuàng)新脫貧新人榜、致富能人榜等載體,建立精神扶貧人員臺賬,組織貧困群眾現(xiàn)場參觀脫貧典型。嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)紅旗村貧困戶王兆玉脫貧動力不足,幫扶人員帶他到鄰村一位二級殘疾人蘇希波創(chuàng)辦的養(yǎng)殖場參觀。當王兆玉看到養(yǎng)殖場主只能依靠膝蓋挪動,僅半人高,但身殘志堅,年收入七萬多元,還帶動5戶貧困戶脫貧的情景后,思想受到強烈沖擊,現(xiàn)場就表示回去好好干。扶貧干部趁熱打鐵,幫他聯(lián)系了一份倉庫保管員工作,現(xiàn)在每月收入1000多元,2017年王兆玉已實現(xiàn)脫貧。
提升精準標桿鍛造過硬作風
精準扶貧的前提是精準,成敗也在精準。在脫貧攻堅戰(zhàn)打響初期,我市就創(chuàng)新開展了“六核對一規(guī)范”活動,隨后又以檔案信息完整性、幫扶計劃可行性、脫貧成效真實性等為重點,開展了“六核查六整改”活動,對貧困戶一個一個的“過篩子”,著力提高數(shù)據(jù)信息精準度。進入2018年,我市認真落實省委書記劉家義“八個精準”的要求,把精準識別作為“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的關鍵環(huán)節(jié),把今年作為精準扶貧檔案規(guī)范提升年,抓嚴抓細“建檔立卡貧困人口問題信息專項整改月”活動,全面摸排巡視、審計、考核評估、數(shù)據(jù)清洗核查比對等問題數(shù)據(jù),開展建檔立卡問題整改和數(shù)據(jù)信息調(diào)整補錄工作,精準扣好“第一粒扣子”。
今年,是黨中央確定的脫貧攻堅作風建設年。我市聞令而動,以開展“大學習、大調(diào)研、大改進”為載體,持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風,著力推進脫貧攻堅政策落實落細,鍛造一支“特別有定力、特別能奮斗、特別能擔當、特別能團結(jié)、特別能奉獻”扶貧隊伍,一大批素質(zhì)過硬、能力過硬、作風過硬的扶貧干部不斷涌現(xiàn),兩年來市縣鄉(xiāng)三級42名扶貧干部得以提拔重用,2018年全省扶貧系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰中,1人獲二等功,2人獲三等功,市縣兩級3個扶貧辦獲先進集體。
◆全市建檔立卡貧困人口由2015年底的12.03萬戶、23.89萬人減少至2018年7月的1004戶、2328人
◆三年來,市級財政累計列支2.5億元專項扶貧資金,各縣市區(qū)籌集各級財政專項扶貧資金10億元
◆2016、2017年全市實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目689個,帶動建檔立卡貧困戶3.6萬戶、7.5萬人,2018年新實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目113個
雨花區(qū)財政局全力迎接省廳惠農(nóng)補貼升級專項檢查和星級財政所創(chuàng)建選評工作
市區(qū)所有地道6月底前將完成水位警示標線施劃
崀山鋪奇畫 橙香滿新寧
谷雨斷霜 今迎春季最后一個節(jié)氣
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脫貧攻堅的“濟寧答卷”
鄭柵潔與李書福座談 共建世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群
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江門市組織開展2017年藥械安全監(jiān)測報告表質(zhì)量評估工作
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黃巖區(qū)外僑辦辦事項目進辦證中心
我市召開工作推進會
1-9月巴中市公共資源交易額達105億元