■禪城搭建了村級(jí)工業(yè)園區(qū)一張圖系統(tǒng)，昨日孔海文在觀看各鎮(zhèn)街村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造圖。 
　　佛山新聞網(wǎng)訊 隨著城鎮(zhèn)化的日以推進(jìn)，中心城區(qū)土地資源緊缺的問題越來越突出。同時(shí)，曾經(jīng)在禪城發(fā)展過程中扮演重要角色的村級(jí)工業(yè)園，如今卻因環(huán)保、安全、低效等原因制約著當(dāng)下及未來的發(fā)展。村級(jí)工業(yè)園無疑就是禪城未來發(fā)展的空間，在內(nèi)外因素夾擊之下，村級(jí)工業(yè)園改造提升迫在眉睫。
　　昨日，禪城同時(shí)召開招商引資工作會(huì)議和村級(jí)工業(yè)區(qū)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，區(qū)長(zhǎng)孔海文強(qiáng)調(diào)，村級(jí)工業(yè)園是未來發(fā)展的空間，禪城各鎮(zhèn)街、部門需形成合力，邁更大更快的“步子”，把“巢”筑好，才能引來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
　　今年禪城提出，要重點(diǎn)挖潛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)街各打造2個(gè)示范點(diǎn)，三年全區(qū)完成129個(gè)村級(jí)工業(yè)園的改造提升。昨日，禪城進(jìn)一步明晰了任務(wù)分工，搭建全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)一張圖系統(tǒng)，按照完善手續(xù)、騰籠換鳥、三舊改造三大類開展綜合整治。禪城也正式吹響了村級(jí)工業(yè)園整治的“沖鋒號(hào)”。
　　關(guān)鍵詞成功經(jīng)驗(yàn)
　　張槎兩輪并驅(qū)整治出示范效果
　　大富北工業(yè)區(qū)占地面積約226畝，在過去三四十年，這里形成了一定規(guī)模的“大富制衣城”，聚集了300多家小微企業(yè)，較大地推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)。這片上世紀(jì)80年代建設(shè)的低舊矮廠房，產(chǎn)生了布局混亂、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、消防安全隱患大、與現(xiàn)代城市不兼容等一系列問題。
　　在各級(jí)政府的推動(dòng)下，大富村在去年通過村民表決，形成一級(jí)經(jīng)濟(jì)體制，決定從今年7月開始啟動(dòng)大富北工業(yè)區(qū)的改造提升工程。項(xiàng)目計(jì)劃打造成符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、高端的、綠色低碳的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)村集體收入增幅5倍以上。
　　村尾村則走得更早。該村通過三期對(duì)轄區(qū)的舊物業(yè)進(jìn)行改造，目前首期建成商業(yè)廣場(chǎng)，招商已完成九成，村集體收入從每年160萬元升至800萬元。村尾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也進(jìn)入招商階段，并優(yōu)化了周邊的綠化設(shè)施。“能改造的都改造成商業(yè)，不能改造的就做好環(huán)境。”村尾村負(fù)責(zé)人說。
　　村尾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是張槎今年重點(diǎn)打造的村級(jí)工業(yè)園示范點(diǎn)之一，其改造的模式正是張槎村級(jí)工業(yè)園改造的縮影。張槎街道辦事處主任顏雪鋒表示，張槎在改造過程中強(qiáng)調(diào)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，既發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，也發(fā)揮村一級(jí)的主體作用。政府不僅做好規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，還制定了政策紅利，按照10萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)村集體物業(yè)升級(jí)改造提供財(cái)政補(bǔ)助。
　　“以慢行系統(tǒng)打造提升村級(jí)工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境。”顏雪鋒表示，張槎投入1.1億元，對(duì)華南創(chuàng)谷周邊市政配套以及多條道路進(jìn)行改造，環(huán)境的提升直接觸動(dòng)了村改造村級(jí)工業(yè)園的意愿。
　　目前，張槎在村級(jí)工業(yè)園改造上，已形成了獨(dú)特模式，包括村自籌資金提升，同步享受政府政策獎(jiǎng)勵(lì)；村與企業(yè)合作，配合街道招商項(xiàng)目進(jìn)行物業(yè)改造；村通過出租土地，引入第三方開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng)等。
　　 關(guān)鍵詞掛圖作戰(zhàn)
　　 三大改造類型加快推進(jìn)整治
　　區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)村級(jí)工業(yè)區(qū)整治辦公室常務(wù)副主任李鳴一介紹，去年9月，禪城正式啟動(dòng)村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作，半年來，對(duì)全區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面摸查，并將資料上圖，現(xiàn)已初步搭建全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)一張圖系統(tǒng)，并將陸續(xù)添加園區(qū)占地面積、權(quán)屬、企業(yè)明細(xì)、行業(yè)分布、產(chǎn)值、稅收等信息，實(shí)現(xiàn)了基本查詢功能，初步摸清了全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)情況。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共129個(gè)村級(jí)工業(yè)園，占地面積28500多畝，涉及企業(yè)5800多家。”
　　在具體推進(jìn)中，禪城按“分步走、抓示范”的思路，初步將村級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合整治劃分為完善手續(xù)類、騰籠換鳥類、三舊改造類三種類型實(shí)施改造。
　　根據(jù)“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)”原則，四個(gè)鎮(zhèn)街已制定鎮(zhèn)（街道）村級(jí)工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案。據(jù)了解，2017年禪城已完成12個(gè)示范性項(xiàng)目（完善手續(xù)類10個(gè)，騰籠換鳥類2個(gè)），2018年重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)示范性項(xiàng)目（騰籠換鳥類6個(gè)，三舊改造類2個(gè)），包括南莊龍津村紅光工業(yè)區(qū)（朝陽工業(yè)區(qū)）和溶洲工業(yè)區(qū)（建興廠地塊）；石灣鄱陽北工業(yè)區(qū)、深村南便工業(yè)區(qū)；張槎上朗北區(qū)工業(yè)區(qū)、村尾銀天閣以西地塊；祖廟街道佛山童服城、文華制衣城。
　　李鳴一表示，各鎮(zhèn)街示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案已基本制定，明確了項(xiàng)目主要工作內(nèi)容、分年度投資計(jì)劃、建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等，以項(xiàng)目為抓手并把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
　　區(qū)委常委、區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治辦公室主任梁柱華表示，去年村級(jí)工業(yè)園改造提升主要做了“三個(gè)一”工作，包括制定一套工作方案、完成規(guī)劃一張圖以及形成一系列配套文件。“取得了不小進(jìn)展，但也存在著鎮(zhèn)街或相關(guān)職能部門重視不夠，使工作難以落地；不清楚家底，沒有明確村級(jí)工業(yè)園提升改造可以解決經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保、治安等相關(guān)問題。”
　　梁柱華強(qiáng)調(diào)，職能部門要與鎮(zhèn)街形成合力，在機(jī)制制定、執(zhí)行方式等方面認(rèn)真商榷，而各鎮(zhèn)街也要做到心中有數(shù)，包括園區(qū)數(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)、路網(wǎng)數(shù)和水網(wǎng)數(shù)等，要配備人員，完善架構(gòu)，與招商引資工作結(jié)合，因地制宜，探索多種開發(fā)模式，細(xì)化時(shí)間點(diǎn)。
　　 關(guān)鍵詞部署要求
　　 形成合力加快進(jìn)度筑巢引鳳
　　過去一年，禪城新增意向、簽約、動(dòng)工內(nèi)外資招商項(xiàng)目58個(gè)，投資總額608億元，其中重大簽約招商項(xiàng)目13個(gè)，投資總額380.3億元，目前已動(dòng)工或投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的有10個(gè)，占比高達(dá)76.9%。與招商引資“飄紅”的成績(jī)相比，村級(jí)工業(yè)園改造進(jìn)度稍慢，全區(qū)129個(gè)村級(jí)工業(yè)園目前改造的僅有10%。
　　“總的來說，禪城在招商引資和村級(jí)工業(yè)園改造上，思路清晰、措施也初見成效，但是步子還可以邁得更大、更快。”孔海文表示，禪城目前村級(jí)工業(yè)園約有2.9萬畝，占了禪城國土面積的1/7，這是禪城未來發(fā)展的載體和落腳點(diǎn)。
　　村級(jí)工業(yè)園是載體，是“巢”；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是“鳳”，只有把這個(gè)“巢”筑好了，才能引來優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能讓“鳳”飛得更高。“周邊環(huán)境沒做好，村就沒有動(dòng)力去改造。”孔海文表示，政府要先行一步，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)、道路、綠化、商業(yè)區(qū)等配套，讓村干部和村民意識(shí)到“是動(dòng)真格了”。
　　孔海文表示，在村級(jí)工業(yè)園改造提升的過程中，全區(qū)要形成各部門、各鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)的大格局，區(qū)級(jí)職能部門要主動(dòng)走到鎮(zhèn)街和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聽意見、把脈絡(luò)、提建議。
　　村級(jí)工業(yè)園改造好了，需要補(bǔ)充什么項(xiàng)目進(jìn)來，這涉及后期的招商引資。孔海文提出，禪城要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)招商、突出重點(diǎn)。“就目前來說，禪城招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域是歐美、日韓、北上廣深，重中之重是廣深，禪城要抓住大灣區(qū)建設(shè)和廣深創(chuàng)新走廊的機(jī)遇，加強(qiáng)承接廣深的溢出效應(yīng)，發(fā)揮好禪城廣深產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)處的作用。”孔海文表示，禪城要繼續(xù)瞄準(zhǔn)高端裝備、智能、節(jié)能、大健康四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，想辦法引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、支撐性大的龍頭項(xiàng)目。
　　不論是招商引資還是村級(jí)工業(yè)園改造，最終的目的都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，禪城面臨的任務(wù)和考驗(yàn)都更大更重。孔海文強(qiáng)調(diào)，禪城上下要形成合力，解放思想，尤其要形成一些新的機(jī)制，集中時(shí)間和力量攻關(guān)。
　　關(guān)鍵詞鎮(zhèn)街動(dòng)向
　　年內(nèi)各鎮(zhèn)街打造2個(gè)示范項(xiàng)目
　　不論是招商引資還是村級(jí)工業(yè)園整治，鎮(zhèn)街都是主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)各鎮(zhèn)街至少打造兩個(gè)示范項(xiàng)目的要求，鎮(zhèn)街如何部署和落實(shí)？
　　南莊鎮(zhèn)委書記何戰(zhàn)表示，南莊18個(gè)村有31個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)有改造意愿，南莊已把其全部納入整治范圍，并將龍津紅光工業(yè)區(qū)（朝紅工業(yè)區(qū)）和溶洲工業(yè)區(qū)（建興廠地塊）作為兩個(gè)掛圖整治園區(qū)，前者進(jìn)行修繕提升，部分新建，目前一期農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已投用；后者進(jìn)行整體拆舊建新，目前處于招商引資級(jí)階段。
　　張槎街道目前正在建的有義烏小商品城（二期b地塊）、上朗工業(yè)園北區(qū)（二期），即將啟動(dòng)升級(jí)的有弼唐村赤子崗地塊、古灶村地塊、大富北工業(yè)區(qū)等。“張槎擁有村級(jí)工業(yè)園31個(gè)，占地面積近4000畝，這是張槎未來發(fā)展的空
　　間和機(jī)會(huì)。”張槎街道黨工委書記劉志誠表示，張槎將繼續(xù)根據(jù)各村區(qū)位、資金等實(shí)際情況探索更多元模式，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。
　　村級(jí)工業(yè)園改造也被視為石灣經(jīng)濟(jì)二次騰飛的核心基礎(chǔ)。石灣現(xiàn)有村級(jí)工業(yè)園區(qū)及其他物業(yè)27個(gè)（約50個(gè)地塊），合計(jì)占地1715畝，建筑面積約88萬平方米。石灣鎮(zhèn)街道辦事處主任吉江鴻表示，年內(nèi)全力推動(dòng)鄱陽北工業(yè)區(qū)、深村南便工業(yè)園的改造建設(shè)。其中，鄱陽北工業(yè)區(qū)將打造廣佛智創(chuàng)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；深村南便工業(yè)園將打造成為集商貿(mào)、文化體育、休閑娛樂為一體的商業(yè)區(qū)。
　　祖廟街道辦事處主任李仕亨表示，今年祖廟重點(diǎn)完成文華制衣城、蓮子工業(yè)園一期、星星工業(yè)園一期項(xiàng)目改造，力爭(zhēng)啟動(dòng)車世界二期項(xiàng)目改造，并儲(chǔ)備啟動(dòng)一批意向改造項(xiàng)目。“一方面摸清家底，委托第三方對(duì)轄區(qū)村級(jí)工業(yè)園進(jìn)行深度摸底調(diào)研，挖掘一批有改造意愿的項(xiàng)目加以引導(dǎo)，形成三年行動(dòng)計(jì)劃作戰(zhàn)地圖；另一方面爭(zhēng)取政策突破，祖廟正制定村級(jí)工業(yè)園改造提升扶持政策，例如會(huì)在消防等改造中的關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)有所突破。”
　　統(tǒng)籌/珠江時(shí)報(bào)記者黃群飛
　　采寫/珠江時(shí)報(bào)記者黃群飛 陳顏梅
　　攝影/珠江時(shí)報(bào)記者穆紀(jì)武

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