(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 唐宜貴 吳擒虎 通訊員 易紀(jì)軒)
全面從嚴(yán)治黨,要真抓真管,擔(dān)當(dāng)有為。
近年來,宜昌市委把落實(shí)主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。
層層傳導(dǎo)壓力
認(rèn)真種好黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”
抓主體責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵是抓一把手。“一把手抓一把手”,層層傳導(dǎo)壓力,直接覆蓋到“最后一公里”。
宜昌市委結(jié)合換屆后各級(jí)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)際,“量身定制”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單制度,從領(lǐng)導(dǎo)班子集體、黨委(黨組)書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個(gè)層面,逐一列出任務(wù)清單,狠抓落實(shí),推動(dòng)班子成員積極履行謀劃部署之責(zé)、監(jiān)督檢查之責(zé)、問責(zé)追責(zé)之責(zé)。
市政府出臺(tái)《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)(黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭)、安全生產(chǎn)“三同步”責(zé)任區(qū)工作制度》,劃定市政府班子成員責(zé)任區(qū)為其分管聯(lián)系的部門和單位,班子成員對(duì)責(zé)任區(qū)的業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)(黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭)、安全生產(chǎn)“三同步”負(fù)總責(zé),要求同研究、同部署、同落實(shí)。
“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不再是要我做,而是我要主動(dòng)做。”市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長胡朝暉說,“量身定制”的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,看似一張薄紙,其實(shí)是一份沉甸甸的責(zé)任。
實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉制度,是該市把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨作為根本政治擔(dān)當(dāng),明責(zé)傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任的又一檢驗(yàn)手段。
在每年初召開的市紀(jì)委全會(huì)上,都會(huì)隨機(jī)安排6名縣市區(qū)黨委、政府黨組及市直單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人向大會(huì)述責(zé)述廉。“什么時(shí)候都怕比較。”一位參加述責(zé)述廉的縣委書記說,通過對(duì)比,督促自己要更加注意黨風(fēng)廉政建設(shè),像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。
環(huán)環(huán)相扣延伸確保管黨治黨責(zé)任“無盲區(qū)”
管黨治黨責(zé)任,是否全面覆蓋到宜昌每一個(gè)角落,有無盲區(qū)?
2017年5月,市紀(jì)委對(duì)市管國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任進(jìn)行專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任體制機(jī)制不完善、組織機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督效力不明顯等突出問題。
問題擺在眼前,怎么辦?市委態(tài)度堅(jiān)決:全面從嚴(yán)治黨,國有企業(yè)不能特殊。
于是,市紀(jì)委、市委組織部按照《市屬企事業(yè)單位紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》,共同提名比選,經(jīng)市委同意后集中委派和交流了6名紀(jì)委書記到6家市管重點(diǎn)國有企業(yè)任職。
市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市國有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》,市紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)部門相繼出臺(tái)《宜昌市市管國有企業(yè)紀(jì)委書記選配管理暫行辦法》《宜昌市市管國有企業(yè)紀(jì)委履職盡責(zé)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》等制度,市管國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任1+n的制度框架已經(jīng)形成。
全面從嚴(yán)治黨激發(fā)創(chuàng)新活力,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃槳拉纖。安琪集團(tuán)從一個(gè)地方科研單位,一步步成長為亞洲第一、全球第三的跨國酵母公司,靠的就是企業(yè)黨組織一手抓管黨治黨、一手抓企業(yè)發(fā)展,營造了企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
以國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任為突破口,該市全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。目前,全市配備基層黨支部紀(jì)檢委員9028人,做到應(yīng)配盡配,有力推動(dòng)基層黨組織管黨治黨真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來。
強(qiáng)化震懾效應(yīng)
常態(tài)履責(zé)倒逼追責(zé)“不空當(dāng)”
整治“蠅貪”,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,破解群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,是宜昌常態(tài)履責(zé)、推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的有力抓手。
2017年4月底,枝江市委第一巡察組在董市鎮(zhèn)開展扶貧專項(xiàng)巡察時(shí),發(fā)現(xiàn)新周場村扶貧項(xiàng)目施工中,招投標(biāo)資料缺失。
巡察組找來施工人員周某了解情況,核實(shí)是否進(jìn)行了項(xiàng)目招投標(biāo),周某若無其事地說:“這樣的小工程,沒有多少錢賺,我有施工機(jī)械,我爹把這個(gè)項(xiàng)目給我搞,沒什么不可以吧?”
巡察組鎖定新周場村黨支部書記、村委會(huì)主任周永忠違反廉潔紀(jì)律,優(yōu)親厚友不按規(guī)定履行招投標(biāo)程序。最后,董市鎮(zhèn)紀(jì)委給予周永忠黨內(nèi)警告處分。
宜昌市重點(diǎn)查處高新區(qū)征地拆遷領(lǐng)域貪腐案件。截至目前,共查辦黎國珍、朱云鳳等違紀(jì)違法人員12名,其中檢察機(jī)關(guān)已立案偵查的有10人,涉案金額達(dá)700多萬元,已追邀贓款580萬元。
查處一樁樁群眾身邊的“微腐敗”,在全市干部和群眾中引起強(qiáng)烈震撼。宜昌開展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào),共清理扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)件432個(gè)。2017年以來,查處扶貧領(lǐng)域問題185個(gè),處理341人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分160人。
同時(shí),宜昌緊盯主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不力的典型問題,加大問責(zé)力度,強(qiáng)化震懾效應(yīng)。2017以來,共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題64個(gè),處理85人,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例8個(gè)。針對(duì)市糧食局黨組因未正確履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,造成下屬單位挪用公款3801.4萬元至今無法收回的問題,對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
宜昌還以突出環(huán)保問題立查立改、景區(qū)環(huán)境秩序問題暗訪整治為切入點(diǎn),以一批不作為、慢作為、虛作為案例為負(fù)面典型,深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng),抓落實(shí),正風(fēng)肅紀(jì)。先后發(fā)現(xiàn)“寬松軟虛”問題線索406個(gè),處理446人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66人。
許多群眾點(diǎn)贊:宜昌全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)成果“貨真價(jià)實(shí)”。
刀刃向內(nèi) 直面問題 宜昌4名紀(jì)檢監(jiān)察干部受處理
(記者唐宜貴、吳擒虎、通訊員易紀(jì)軒)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不全不規(guī)范,部分無公函、無審批單、無接待清單和消費(fèi)明細(xì)等附件;個(gè)別地方邀請(qǐng)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部授課時(shí),支付講課費(fèi)……針對(duì)這些現(xiàn)象,宜昌市紀(jì)委日前派出專班,對(duì)各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,4名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到處理。
去年以來,宜昌市扎實(shí)開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí),成立正風(fēng)肅紀(jì)專班,廣泛巡察督查。市紀(jì)委始終堅(jiān)守職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督,鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé),先后發(fā)現(xiàn)干部“寬松軟虛”問題406個(gè),處理446人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66人。
不少人認(rèn)為,正風(fēng)肅紀(jì),紀(jì)檢干部最安全。“刀刃要向內(nèi),刃內(nèi)有紀(jì)委,正人先正己,護(hù)人不護(hù)短。”宜昌市委常委、市紀(jì)委書記鮑清芬說,執(zhí)紀(jì)者要作表率,要體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)案件辦理、一項(xiàng)項(xiàng)工作過程中,要牢記崗位職責(zé),承擔(dān)起宜昌全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任。
全市紀(jì)檢系統(tǒng)開展了工作標(biāo)準(zhǔn)大討論活動(dòng),并建立失誤失職失責(zé)登記制度,對(duì)因作風(fēng)“寬松軟虛”,工作不細(xì),業(yè)務(wù)不精或責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致出現(xiàn)差錯(cuò),造成不良影響或者被上級(jí)通報(bào)的,一一登記在冊(cè)。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行《宜昌市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部監(jiān)督檢查辦法》,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題零容忍。全市共立案查處4名紀(jì)檢監(jiān)察干部,其中開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)1人,給予黨內(nèi)警告處分2人,免予處分1人。
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