社保自助一體機(jī)便民利民，有效提高服務(wù)效率。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)《2017年度萬(wàn)人民生民意評(píng)價(jià)調(diào)查》顯示：哈爾濱居民幸福度創(chuàng)歷年新高，達(dá)92.4%。
　　民生幸福與政府的惠民工程息息相關(guān)。在“城鄉(xiāng)居民對(duì)惠民工作最滿意的十項(xiàng)工作”調(diào)查中，與人社相關(guān)的工作占3項(xiàng)，且名次居前。
　　近年來，哈爾濱市人社局從滿足群眾需求出發(fā)，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極構(gòu)建“數(shù)字人社”“陽(yáng)光人社”，“零距離”服務(wù)市民，讓人民群眾充分享有人社領(lǐng)域深化改革紅利和信息化發(fā)展成果。
　　“就業(yè)地圖”打造“10分鐘就業(yè)圖”，“人社app”實(shí)現(xiàn)百姓“先看病、后收費(fèi)”，“社保自助一體機(jī)”打通人社服務(wù)“最后一公里”——隨著一項(xiàng)項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的民生項(xiàng)目落地，冰城百姓的幸福感持續(xù)提升。
　　a “互聯(lián)網(wǎng)+”打造“貼身”服務(wù)
　　這幾天，市民大廈社保大廳內(nèi)的20臺(tái)“社保自助一體機(jī)”一經(jīng)亮相，就引發(fā)市民的關(guān)注。
　　“太方便了，刷臉就能辦理幾十種社保業(yè)務(wù)，再不用到窗口排隊(duì)了。”來自松北區(qū)的鄭先生說，“我要打一張社保繳費(fèi)證明，在這個(gè)機(jī)器上兩分鐘就打出來了。”
　　市人社局研發(fā)的這款“社保自助一體機(jī)”在國(guó)內(nèi)率先開通了醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人欠費(fèi)補(bǔ)繳和個(gè)人新參保業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了全國(guó)社保行業(yè)在自助一體機(jī)應(yīng)用上的空白。該機(jī)器依托社保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，集攝像頭、身份證讀卡器、社保卡讀卡器、指紋儀等于一體，應(yīng)用最先進(jìn)的人臉識(shí)別系統(tǒng)，居民刷一下臉就可輕松辦理涉及企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、檔案托管等八大類的120項(xiàng)服務(wù)。
　　據(jù)介紹，哈市計(jì)劃于今年一期投入200臺(tái)“社保自助一體機(jī)”，覆蓋市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并延伸至部分街道、社區(qū)，讓居民足不出社區(qū)就可辦理多項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。
　　“社保自助一體機(jī)”只是市人社局依托信息化建設(shè)，解決打通服務(wù)群眾“最后一公里”的一個(gè)縮影。近年來，市人社局從便民利民、提高效率的目的出發(fā)，緊跟網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展步伐，在人社領(lǐng)域率先提出并積極踐行“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算理念，積極打造智慧人社”的信息化建設(shè)目標(biāo)構(gòu)想，按照“需求牽引、立足自我，瞄準(zhǔn)前沿、注重實(shí)用，逐年建設(shè)、小步快跑”的思路，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”工作模式。
　　為此，市人社局確立實(shí)施了“4321工程”：“4”即涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系四大板塊；“3”即拓展手機(jī)、門戶網(wǎng)站、有線電視三個(gè)外延服務(wù)；“2”即形成統(tǒng)計(jì)表和分析圖；“1”即通過社會(huì)保障卡的身份識(shí)別和金融功能，打造“智慧人社”名片。
　　在這一工程引領(lǐng)下，市人社局大力推行多樣化服務(wù)。通過社會(huì)保障卡、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)app、微信、有線電視網(wǎng)、自助服務(wù)一體機(jī)、12333咨詢電話、基層信息服務(wù)平臺(tái)等為群眾提供豐富多彩的應(yīng)用場(chǎng)景。服務(wù)對(duì)象能夠根據(jù)自身實(shí)際自由選擇服務(wù)方式，有效提升了服務(wù)的可及性和便捷性。
　　在方便群眾辦事的同時(shí)，人社部門匯集涵蓋各類人員全生命周期的大數(shù)據(jù)，獲取了寶貴的數(shù)據(jù)資源，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推行人性化服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　目前，全市人社系統(tǒng)已連接為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下貫通的信息化網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)800萬(wàn)各類服務(wù)對(duì)象全部納入信息化系統(tǒng)。基層管理服務(wù)窗口達(dá)近千個(gè)，無(wú)論服務(wù)對(duì)象在哪里都能得到貼心服務(wù)，群眾滿意度逐年上升。
　　現(xiàn)在，市人社局在人才、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社保等業(yè)務(wù)辦理上，全部實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，群眾不再需要奔波往返于不同審批部門審核、簽字、蓋章。
　　在市民大廈，“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的分流作用讓人社服務(wù)窗口由22個(gè)縮減到9個(gè)，平均每天辦理人次由6000人次降到3000人次，減少了一半，排長(zhǎng)隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的景象不再。
　　不僅如此，市人社局還率先在國(guó)內(nèi)推出各種創(chuàng)新服務(wù)，為冰城百姓帶來不一樣的幸福體驗(yàn)。
　　——設(shè)立“網(wǎng)上辦公自助辦理區(qū)”，實(shí)現(xiàn)參保單位辦理醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)可通過網(wǎng)上申報(bào)查詢，用人單位停保減員、死亡減員、職工調(diào)入調(diào)出可網(wǎng)上直接申報(bào)辦理；
　　——與哈爾濱銀行深度合作，在國(guó)內(nèi)率先推出醫(yī)保個(gè)人賬戶的手機(jī)app購(gòu)藥新模式，探索醫(yī)保個(gè)人賬戶“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的新突破；
　　——與全國(guó)12個(gè)城市20所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、13家定點(diǎn)藥店實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，滿足了我市30萬(wàn)“候鳥式”參保人員的外地就醫(yī)需求。
　　從單一的窗口辦理，到“少走路、自助辦”，“不走路、網(wǎng)上辦”，“自由行、手機(jī)辦”的多層級(jí)、多選擇、多方位的服務(wù)模式，哈爾濱人社工作正由“人社信息化”向“信息化人社”邁進(jìn)。
　　b 借“船”出海構(gòu)建“智慧人社”
　　近日，哈爾濱市微信電子社保卡正式上線。冰城市民只要打開微信，就可以享受社保查詢等多項(xiàng)服務(wù)，還可通過微信支付購(gòu)藥就醫(yī)。
　　微信電子社保卡正式運(yùn)行，標(biāo)志著哈爾濱人社網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)通。而實(shí)現(xiàn)與微信這一互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)的深度融合，則意味著市人社局借“船”出海戰(zhàn)略的又一次成功實(shí)施。
　　按照“小政府、大社會(huì)”的改革理念，市人社局因地制宜，先行先試，本著“借大船出海，與巨人同行”理念，采取“政府出錢、購(gòu)買服務(wù)、合同管理、群眾認(rèn)可、考績(jī)兌現(xiàn)”的方式，利用社會(huì)力量打造形成服務(wù)新平臺(tái)。
　　借“船”出海新理念的實(shí)施不僅降低了行政成本、減少了財(cái)政支出，而且改進(jìn)了社會(huì)管理和服務(wù)方式，提高了行政效率，有效滿足了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。
　　“哈爾濱就業(yè)地圖”是市人社局歷時(shí)五年打造的一款互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，涵蓋求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、勞動(dòng)維權(quán)等4個(gè)方面10項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，已在哈爾濱全域?qū)崿F(xiàn)“十分鐘就業(yè)服務(wù)圈”“二十分鐘培訓(xùn)圈”“三十分鐘維權(quán)圈”的強(qiáng)大功能。
　　目前，“就業(yè)地圖”日點(diǎn)擊量4000多人次，平均每天向社會(huì)發(fā)布招聘信息8000多條、就業(yè)崗位4萬(wàn)多個(gè)，被人社部列為“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃。
　　如何能讓“就業(yè)地圖”迅速走向全省乃至全國(guó)？在借“船”出海思路下，市人社局與騰訊的合作一拍即合。
　　2016年12月，市人社局與騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”合作事業(yè)部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布微信版“哈爾濱就業(yè)地圖”。這不僅是全國(guó)首份基于社交平臺(tái)的就業(yè)服務(wù)地圖，更是首次將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)與就業(yè)服務(wù)相結(jié)合。此舉令“就業(yè)地圖”的功能和品牌得以擴(kuò)展提升和迅速推廣。
　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，敢于打破固有思維定勢(shì)、大膽創(chuàng)新——市人社局的借“船”出海還收到了“不花錢能辦事、少花錢也能辦大事”功效。
　　針對(duì)“金保工程”一期項(xiàng)目機(jī)房年久失修、設(shè)備嚴(yán)重老化、承載負(fù)荷過重等實(shí)際，市人社局大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全國(guó)首開政府購(gòu)買信息服務(wù)的先河，選擇與實(shí)力一流、技術(shù)力量雄厚的中國(guó)聯(lián)通公司合作。
　　雙方簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同，由聯(lián)通公司云數(shù)據(jù)中心為全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)。這一舉措不僅減少了1.8億元財(cái)政建設(shè)支出，還大大節(jié)省了日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和8年一個(gè)周期的設(shè)備更新費(fèi)用。
　　此外，市人社局還與螞蟻金服合作，將支付寶人臉識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用到人社系統(tǒng)全部領(lǐng)域，建立身份識(shí)別體系，打通與服務(wù)對(duì)象的溝通通道，打造國(guó)內(nèi)人社系統(tǒng)移動(dòng)服務(wù)新標(biāo)桿。
　　借“船”出海戰(zhàn)略讓市人社局信息化總體建設(shè)水平始終走在全國(guó)前列。人社局門戶網(wǎng)站建設(shè)連續(xù)五年在全市評(píng)比中奪得第一名，手機(jī)app購(gòu)藥、就業(yè)地圖、異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算在全國(guó)均屬首創(chuàng)并居于領(lǐng)先地位。
　　c “陽(yáng)光政務(wù)”筑牢“防腐墻”
　　在去年“清理冒領(lǐng)社保基金百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，市人社局通過數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)70多人跨單位、跨統(tǒng)籌區(qū)域重復(fù)享受退休醫(yī)療待遇，129人冒領(lǐng)養(yǎng)老金，挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。
　　以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“陽(yáng)光政務(wù)”，成為市人社局?jǐn)Q緊“跑冒滴漏”閥門、打造廉政防線的“先手棋”。
　　針對(duì)制度落實(shí)執(zhí)行不到位、監(jiān)管手段不得力、行政效率不夠高等問題，市人社局在業(yè)務(wù)全流程領(lǐng)域加強(qiáng)信息公開、推進(jìn)信息控制、開展系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，不斷增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度，做到陽(yáng)光決策、陽(yáng)光行政、陽(yáng)光監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行全過程、全方位地處于陽(yáng)光之下，著力打造“陽(yáng)光人社”。
　　“陽(yáng)光人社”公開政務(wù)信息。市人社局通過門戶網(wǎng)站、“人才網(wǎng)”、“招聘網(wǎng)”、基層社保平臺(tái)、自助服務(wù)機(jī)、手機(jī)短信、微息公眾號(hào)、電視廣播公益頻道、12333咨詢熱線等，全面公開局屬75項(xiàng)各類經(jīng)辦業(yè)務(wù)的職權(quán)范圍、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、審批程序、責(zé)任人員、問責(zé)追究，以及惠民政策、便民信息、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇等內(nèi)容，讓服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限做到家喻戶曉，使業(yè)務(wù)決策更加公開、透明、民主，各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光、規(guī)范。
　　“陽(yáng)光人社”倒逼行政改革。去年，市人社局在“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作中啟動(dòng)了工作流程要件梳理和清理工作，清理工作事項(xiàng)辦理前置要件共1364項(xiàng)，刪減約272項(xiàng)，達(dá)五分之一。對(duì)存在涉及面小、申報(bào)人數(shù)少、年限跨度大的事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，共刪減掉48項(xiàng)事項(xiàng)。與2016年相比，人社業(yè)務(wù)與服務(wù)對(duì)象見面次數(shù)減少19.25%，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理率提高39.13%。
　　“陽(yáng)光人社”創(chuàng)新監(jiān)測(cè)模式。市人社局改變以往人盯人、人盯事的傳統(tǒng)監(jiān)察監(jiān)督手段。在基金運(yùn)行、給付結(jié)算、勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域，建起了基于ca電子認(rèn)證的人社數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過廣泛收集各方面數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總、綜合、對(duì)比、分析和反饋，建立預(yù)警信息資料庫(kù)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行預(yù)警，一旦經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或工作人員疏忽、作弊，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)很快可以感知并向監(jiān)督人員提示，便于發(fā)現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”和管理“漏洞”。
　　“以信息技術(shù)打造‘陽(yáng)光人社’，筑起屏蔽廉政風(fēng)險(xiǎn)的‘防火墻’。”市委組織部副部長(zhǎng)、市人社局局長(zhǎng)劉志軍說，“我們將業(yè)務(wù)流程通過電子政務(wù)平臺(tái)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，減少了傳統(tǒng)政務(wù)過程中可能的人為因素暗箱操作，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。這一成功實(shí)踐的啟示是，大數(shù)據(jù)能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，讓腐敗沒有機(jī)會(huì)和空間。”

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