《政府會(huì)計(jì)制度》將自2019年1月1日起在各級(jí)各類行政事業(yè)單位施行。財(cái)政部今年2月份以來先后下發(fā)了十個(gè)配套文件（財(cái)會(huì)[2018]3號(hào)、11號(hào)、16號(hào)、17號(hào)、19號(hào)、20號(hào)、23至26號(hào)），是關(guān)于行政單位、事業(yè)單位及國(guó)有林場(chǎng)和苗圃、測(cè)繪事業(yè)單位、地質(zhì)勘查事業(yè)單位、高等學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科學(xué)事業(yè)單位、彩票機(jī)構(gòu)等9類行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定。本文就系列補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定相關(guān)政策解讀如下：
　　特殊行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的補(bǔ)充規(guī)定共有7項(xiàng)， 從內(nèi)容上講，系列補(bǔ)充規(guī)定主要包括四方面的內(nèi)容：一是新增一級(jí)科目及其使用說明。系列補(bǔ)充規(guī)定共增設(shè)了6個(gè)一級(jí)科目，其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)“待結(jié)算醫(yī)療款”科目，彩票機(jī)構(gòu)增設(shè)“彩票銷售結(jié)算”、“應(yīng)付返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金”和“應(yīng)付代銷費(fèi)”3個(gè)一級(jí)科目，國(guó)有林場(chǎng)和苗圃增設(shè)“營(yíng)林工程”和“林木資產(chǎn)”2個(gè)一級(jí)科目。二是在《政府會(huì)計(jì)制度》相關(guān)一級(jí)科目下設(shè)置明細(xì)科目。系列補(bǔ)充規(guī)定主要在“事業(yè)（預(yù)算）收入”、 “單位管理費(fèi)用”等《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的一級(jí)科目下增設(shè)相關(guān)明細(xì)科目，以反映行業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，滿足會(huì)計(jì)核算和管理要求。三是對(duì)報(bào)表的補(bǔ)充。以反映所增設(shè)的一級(jí)科目及明細(xì)科目對(duì)報(bào)表的影響；增設(shè)若干明細(xì)表，作為主表的附表，以滿足行業(yè)管理要求，補(bǔ)充了部分行業(yè)事業(yè)單位附注披露要求。四是對(duì)行業(yè)特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)會(huì)計(jì)處理的補(bǔ)充。系列補(bǔ)充規(guī)定還對(duì)行業(yè)事業(yè)單位特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)從會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量、賬務(wù)處理等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范，如醫(yī)院醫(yī)保結(jié)算差額、高等學(xué)校留本基金的會(huì)計(jì)處理等。此外，系列補(bǔ)充規(guī)定統(tǒng)一規(guī)定了醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和中小學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限。
行政事業(yè)單位執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的銜接規(guī)定共有11項(xiàng)，主要就單位如何做好新舊制度的銜接工作進(jìn)行規(guī)范，具體而言系列銜接規(guī)定主要規(guī)范了四方面的內(nèi)容：一是新舊制度銜接的總體要求。系列銜接規(guī)定要求單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好5個(gè)方面的具體工作，并按照《政府會(huì)計(jì)制度》及補(bǔ)充規(guī)定的要求對(duì)原有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新和調(diào)試，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，確保新舊賬套的有序銜接。二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的新舊銜接要求。系列銜接規(guī)定要求單位應(yīng)當(dāng)按照《政府會(huì)計(jì)制度》及補(bǔ)充規(guī)定的要求將2018年12月31日原賬會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目、將原未入賬事項(xiàng)登記新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目并對(duì)新賬的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額按照新制度規(guī)定的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。三是預(yù)算會(huì)計(jì)科目的新舊銜接要求。系列銜接規(guī)定要求單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》及補(bǔ)充規(guī)定的要求，在原制度凈資產(chǎn)類科目的基礎(chǔ)上按照預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)調(diào)整形成預(yù)算會(huì)計(jì)科目期初余額。四是財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的新舊銜接要求。系列銜接規(guī)定要求單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)2019年1月1日新賬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額，按照新制度編制2019年1月1日資產(chǎn)負(fù)債表；按照新制度規(guī)定編制2019年財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，在編制2019年度收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表和預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表時(shí)，不要求填列上年比較數(shù)。
　　總之，系列補(bǔ)充規(guī)定是《政府會(huì)計(jì)制度》的重要補(bǔ)充和有機(jī)組成部分，系列銜接規(guī)定是確保新舊制度順利過渡、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效貫徹實(shí)施的重要保障。

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