各縣（市、區）司法局，局機關相關科室、直屬各單位：
　　現將《長治市司法局關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
　　聯系人：彭志華
　　電 話（傳真）：0355-2113159，13935562671
　　郵 箱：czsfjz@163.com
長治市司法局
　　2018年2月5日
長治市司法局
　　關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案
為深入貫徹《中共中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（中發〔2018〕3號）、《山西省司法廳關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知》（晉司發〔2018〕15號）文件精神，全面落實省司法廳、市委政法委有關部署，經局黨組研究決定，在全市開展掃黑除惡專項斗爭，現制定本實施方案。
　　　　一、重大意義
　　　　開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權牢固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。各縣（市、區）司法局要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的政治意義、現實意義、歷史意義，切實把思想和行動統一到黨中央的部署上來，按照省司法廳、市委政法委的要求，科學謀劃、精心組織、周密部署，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。
　　二、指導思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面貫徹落實總體國家安全觀、治本安全觀的總目標，針對當前涉黑涉惡問題新動向，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、開拓轉型綜改新局面、譜寫新時代中國特色社會主義創造安全穩定的社會環境。
　　三、工作目標
　　通過三年不懈努力，涉黑涉惡類罪犯、社區服刑人員管理和教育改造工作全面提升，刑罰執行和社區矯正工作全面規范；律師代理涉黑涉惡案件、接案審查和請示報告等指導監督工作全面加強；法治理念深入人心，黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；基層組織法治環境明顯優化，掃黑除惡長效機制更加健全。
　　四、領導機構
　　為深入開展掃黑除惡專項斗爭，市局成立掃黑除惡專項斗爭工作領導組。
　　組　長：董國志（黨組書記、局長）
　　副組長：王自奮（黨組成員、副局長）
　　程偉軍（黨組成員、市公證處主任）
　　原銀啟（黨組成員、副局長）
　　仲積順（黨組成員、政治部主任）
　　袁素軍（黨組成員、副局長）
　　成　員：宋向東（社區矯正辦主任）
　　張俊英（市律師協會會長）
　　韓 燁（辦公室主任）
　　鄧寶琦（綜治辦主任）
　　賈曉莉（律管科科長）
　　王 超（宣教科科長）
　　張春潮（基層科科長）
　　延魁龍（大路律師事務所主任）
　　李寧寧（市法律援助中心主任）
　　領導組下設辦公室，辦公室設在局社區矯正辦，辦公室主任由宋向東兼任，聯絡員為社區矯正辦科員彭志華。
　　五、工作任務
　　（一）嚴格執法、依法管理，狠抓監管改造工作。要積極創造條件，對涉黑涉惡類罪犯做到應收盡收，加強對涉黑涉惡類罪犯管理教育，社區服刑人員中深入開展檢舉揭發活動，為掃黑除惡工作提供案件線索，查證屬實的，依法予以獎勵，并做好檢舉人的保密保護工作。
　　（二）加強協作、合力推進，做好重點管控工作。要嚴格執行社區矯正監督管理規定，落實各項規章制度和管控措施，做好有黑惡勢力犯罪前科的社區服刑人員、刑滿釋放人員監督管理和安置幫教工作，對社區服刑人員要從嚴管控外出、變更居住地等事項，從嚴適用警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑假釋、收監執行等規定。要采取針對性教育矯治措施，嚴格執行８小時集中學習和公益勞動規定，健全跟蹤幫教制度，實時掌握重點幫教對象的情況，要做好吸毒人員教育矯治、康復醫療和管控工作。要做好刑滿釋放人員的銜接工作，健全刑滿釋放人員信息庫，規范信息核查、信息對接工作，加強溝通協調，完善社區矯正機構、監獄、戒毒所和公安機關的工作銜接。
　　（三）把握方向、強化指導，充分發揮律師作用。律師協會要組織開展業務培訓，使廣大律師準確把握相關涉黑涉惡罪犯構成的規定、中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的精神，深入學習兩高兩部相關刑事司法政策。要加強對律師事務所的管理，建立健全律師辦理黑社會性質組織案件的接案審查和請示報告制度，加強對律師辦案的指導監督，及時掌握案件進展，引導律師嚴格依法履行辯護代理職責，避免發生不當行為。律所要嚴格管理本所公章、委托代理協議等法律文書，防止私自接受委托。要依法保護律師合法權利，嚴肅查處違法違規行為。
　　（四）注重宣傳、營造氛圍，創建良好法治環境。要把掃黑除惡法治宣傳作為普法的一項重要內容，充分發揮基層法律工作者、法制宣傳員、法律志愿者的作用。要創新宣傳教育的形式和載體，采取現場咨詢、張貼標語、懸掛條幅、排練法治文藝節目等方式，開展豐富多彩、形式多樣的法治宣傳教育活動，提高廣大人民群眾的法制觀念，積極提供涉黑涉惡問題線索，為開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的法治環境和輿論環境。
　　六、實施步驟
　　（一）動員部署階段（2018年春節前）
　　各縣（市、區）司法局要統一思想認識，提升政治站位，切實把掃黑除惡斗爭作為重要政治任務抓緊抓好抓出成效，制定相關實施方案。全面啟動掃黑除惡專項斗爭，營造安定祥和的節日氣氛。
　　　　（二）摸排取證，初見成效階段（2018年春節后至年底）
　　在全市社區服刑人員中深入開展罪犯檢舉揭發活動，摸排案件線索。
　　1、摸清底數。各縣（市、區)司法局要組織專門人員對本轄區內社區服刑人員進行全面深入的摸排工作，通過對社區服刑人員的家庭、工作單位、所在村(居)委會進行走訪，全面掌握社區服刑人員的現實表現及思想動態，社區服刑人員中是否存在涉黑涉惡人員。特別是涉黑涉惡、涉槍、涉毒、嚴重故意犯罪等罪犯，要迅速安排居住地司法所及時進行核實統計，摸清“涉黑涉惡”社區服刑人員底數。
　　2、排查走訪。根據核實掌握的情況，以縣司法局為單位，集中開展一次全方位的排查走訪，全面排查涉黑涉惡社區服刑人員的基本情況，掌握其學習、生活、工作、就醫等情況，了解其思想動態和現實表現。要做到不遺漏一人，不放過一處。對脫管漏管人員，縣司法局要及時組織查找或追查，必要時提請公安機關配合，務必掌握他們的動向；對暫予監外執行人員應當查看病情證明、病歷、治療費用清單，到醫院突擊檢查，詢問主治醫師，必要時要重新體檢，體檢時不能事先通知，發現有違反《山西省社區矯正實施細則(試行)》第四十二條所列情形之一的，要嚴格管控，同時向原批準、決定機關提出收監執行建議書；對假釋的人員如果發現有違反《山西省社區矯正實施細則(試行)》第四十一條所列情形之一的，要嚴格控制，同時向原判決人民法院提出撤銷假釋建議書。
　　3、匯總上報。各縣司法局在摸排的基礎上，將“涉黑涉惡”社區服刑人員情況形成書面報告，并填寫《長治市“涉黑涉惡”社區服刑人員情況統計表》 (附件1)、《長治市“涉黑涉惡”安置幫教對象情況統計表》（附件2），由主要領導簽字后，于3月23日前報市局社區矯正辦，根據工作進度，每季度最后一個月23日前將以上兩表報市局。
　　全面啟動涉黑涉惡罪犯異地執行刑罰工作，建立涉黑涉惡類罪犯異地執行刑罰工作制度和律師代理工作情況報告制度。扎實開展法治宣傳工作，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍，掃黑除惡工作初見成效。
　　（三）重點攻堅，深挖徹查階段（2019年全年）
　　配合公、檢、法等有關部門對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，徹底鏟除黑惡勢力賴以生存的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
　　（四）全面肅清，奪取全勝階段（2020年全年）
　　與有關部門協作建立健全掃黑除惡長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭的壓倒性勝利。　
　　七、工作要求
　　（一）加強組織領導。各縣（市、區）司法局要將掃黑除惡專項斗爭作為司法行政系統的一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，成立專門領導組和辦事機構，充實工作力量，加大工作力度，狠抓工作落實。
　　（二）嚴格落實責任。各縣（市、區）司法局主要負責人是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，要親自安排部署，親自解決問題，親自組織落實，一級抓一級，層層抓落實。對因工作重視不夠，發現不及時，管控不力，造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門對第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責。　
　　（三）強化督導考核。各縣（市、區）司法局要對司法所加大督導考核力度，將宣傳發動、線索摸排、案件辦理、責任落實、工作實效，列入重要考核指標，強化督導考核。市局將適時組織督導檢查組對各縣（市、區）司法局落實掃黑除惡專項斗爭情況進行督導檢查，推動工作落實，堅決防止涉黑涉惡類事件特別是重特大事件發生。
　　（四）落實信息報送。要嚴格落實掃黑除惡專項斗爭日報告制度，各縣（市、區）司法局，市律師協會、宣教科、律管科、基層科、社矯辦要確定一名專職聯絡員，負責掃黑除惡專項斗爭報送工作（有事報情況，無事報平安），并將專職聯絡員姓名、職務、聯系方式（辦公電話、手機號）于2月24日前報送市局矯正辦。各縣（市、區）司法局將相關情況報送市局相關科室，由市局相關科室匯總后于每日下午14:30時以前，將相關情況報送市局掃黑除惡專項斗爭領導組辦公室（市局矯正辦），匯總后上報市委政法委。

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