2月15日，也是農(nóng)歷大年三十，這一天西安高新區(qū)發(fā)布了“5+n”三次創(chuàng)業(yè)政策體系。通過設(shè)立每年20億元的三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金和總規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在千億級產(chǎn)業(yè)培育、高端要素聚集、投資環(huán)境優(yōu)化等方面給予企業(yè)和機構(gòu)全方位支持。
五大領(lǐng)域n項政策舉措
據(jù)了解，在“5+n”三次創(chuàng)業(yè)政策體系中，“5”代表的是新的政策體系以成為西安“科創(chuàng)大走廊”“金融金三角”“軟件名城”“西部硅谷”“軍民融合創(chuàng)新”五大領(lǐng)域為引領(lǐng)；“n”代表的是支撐西安高新區(qū)成為五大領(lǐng)域引領(lǐng)者的n項政策舉措，本次發(fā)布的政策具體包括：《鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策》《“領(lǐng)創(chuàng)八條”》《加快金融業(yè)發(fā)展政策》《金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《科技企業(yè)梯度培育政策》《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策》《支持總部企業(yè)發(fā)展政策》《加快高層次人才聚集政策》《推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策》。三次創(chuàng)業(yè)政策體系，旨在把高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新能力強大、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的科技新城，使創(chuàng)新成為高新區(qū)發(fā)展的核心驅(qū)動力，不斷提升高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局中的核心價值。
“5+n”三次創(chuàng)業(yè)政策體系呈現(xiàn)三大亮點
“5+n”三次創(chuàng)業(yè)政策體系中有哪些亮點？記者從高新區(qū)獲悉，按照企業(yè)成長階段精準(zhǔn)施策。通過“科技企業(yè)梯度培育政策”，將企業(yè)劃分為在孵（0至500萬元）——雛鷹（500萬元至2000萬元）——瞪羚（2000萬元至5億元）——小巨人（2000萬元至5億元）——獨角獸（5億元以上）五個階段。針對不同發(fā)展階段的企業(yè)需求，給予不同側(cè)重的政策支持，比如初創(chuàng)期給予（在孵和雛鷹階段）房租補貼、項目啟動資金、檢驗檢測費用補貼等，瞪羚階段給予研發(fā)投入增量補貼，小巨人階段投資性支持，獨角獸種子階段在參與國際市場分工、國際市場拓展以及高端人才引進等方面給予支持。運用創(chuàng)新券方式全面降低企業(yè)發(fā)展成本。按照誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的原則，西安高新區(qū)在借鑒天津、杭州等城市在創(chuàng)新券運營和管理方面的經(jīng)驗，研究制定了《西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新券管理辦法》及“領(lǐng)創(chuàng)八條”，探索性的構(gòu)建了一個以創(chuàng)新券運營平臺為主體，區(qū)內(nèi)企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)、政府（或合作銀行）為主要參與方的創(chuàng)新券生態(tài)圈。通過隨時受理，即時兌現(xiàn)的方式，前置傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)流程，極大的降低了區(qū)內(nèi)各類科技型企業(yè)在采購科技中介服務(wù)、信用評級、房租補貼、市場開拓、深度參與國際分工、人才招聘等方面的支出成本。營造適宜創(chuàng)新的生態(tài)鏈條。三次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實施、是一個系統(tǒng)工程，必須通過政策組合拳的方式，對創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新形成的體制機制、創(chuàng)新載體進行全方位聚焦支持。本次發(fā)布的政策體系，通過綜合運用落戶獎勵、貢獻獎勵、效益獎勵、增量業(yè)務(wù)獎勵、融資貼息、業(yè)務(wù)補助、房租補貼等方式，對在高新區(qū)成長的廣大科技型企業(yè)和有意落戶西安高新區(qū)的金融總部、非金融總部企業(yè)、國內(nèi)外知名孵化器管理公司等大企業(yè)給予全面支持。
三次創(chuàng)業(yè)政策支持企業(yè)的三種方式
通過創(chuàng)新券支持的“領(lǐng)創(chuàng)八條”政策受理主要流程。創(chuàng)新券申領(lǐng)企業(yè)，隨時在創(chuàng)新券運營平臺提交額度申請，科技服務(wù)完成后，創(chuàng)新券申領(lǐng)企業(yè)用創(chuàng)新券向科技服務(wù)機構(gòu)支付費用。科技服務(wù)機構(gòu)按季度提出政策兌現(xiàn)申請，進行兌付。基金直投或參股子基金主要流程。通過優(yōu)先股/普通股方式給予最高3000萬元，直投項目，或者按最高20%的比例參股子基金，遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、滾動發(fā)展、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的基本原則，在滿足監(jiān)管政策的條件下按市場化原則運營。后補助政策流程。每年2月中旬，由西安高新區(qū)通過高新區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)以及各種官方渠道發(fā)布政策申報通知，由信用金融服務(wù)平臺統(tǒng)一審核受理。
當(dāng)天，西安飛秒光纖技術(shù)有限公司市場經(jīng)理袁亞飛，作為青年創(chuàng)業(yè)者參加了政策發(fā)布會，他告訴記者，聽了政策解讀后，他認為該政策在輻射范圍和支持力度上前所未見。“高新區(qū)實行梯度培養(yǎng)計劃，按照在孵、雛鷹、瞪羚、小巨人、獨角獸五個階段，制定了不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對性更強，作為企業(yè)來說，我們可以按照每個階段的不同標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展。” 讓袁亞飛感受尤深的是，政策體系中設(shè)有研發(fā)專賬，這對于企業(yè)拓展市場、人員招聘、擴大規(guī)模會有很大的幫助。用他的話說就是：“可以讓企業(yè)沒有后顧之憂地專注于研發(fā)和市場，按照不同階段的政策標(biāo)準(zhǔn)做到有的放矢，不會盲目冒進。”
（記者 康喬娜采寫）

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