觀山湖金華園社區(qū)：法律服務重精準 “五化同步”促和諧
近年來，隨著金華園社區(qū)入住人口的增加，各種社會矛盾逐漸凸顯，如何妥善處理這些矛盾？怎樣協(xié)調不同利益群體的訴求？成為社區(qū)社會治理工作的難題之一。
為進一步探索新形勢下創(chuàng)新社會治理的工作方式，提高社區(qū)治理社會化、法治化、專業(yè)化水平。2017年4月，金華園社區(qū)以購買服務的方式，建立“社區(qū)律師工作站”，引入專業(yè)律師團隊，采取“五化同步”措施，讓具有專業(yè)知識的法務工作者參與矛盾糾紛預防及化解，得到大家的一致認可，居民群眾獲得感、幸福感、安全感節(jié)節(jié)攀升。
按需點餐：專業(yè)服務精準化
“去年8月，我們社區(qū)有位林姓居民，在上班時間因公外出遭遇交通事故受傷，在事件處置上，林先生與單位發(fā)生分歧。得知情況后，社區(qū)律師工作站指派了兩名分別熟悉交通事故責任和勞動爭議仲裁的律師，對林先生的案例綜合分析后，提出專業(yè)建議，為他在這件事的處置上提供了權屬指導。”金華園社區(qū)黨委負責人說，隨著區(qū)域內(nèi)新建小區(qū)的增加，矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化、范圍廣等特征。雖然可以通過引入法律顧問參與處置，但“術業(yè)有專攻”，僅聘請一位律師，往往滿足不了精準服務的需求。為此，該社區(qū)與律師事務所達成協(xié)議，通過購買服務的方式，聘請律師團隊提供服務。
“我們購買服務的律師團隊是由多名資深律師組成的，執(zhí)業(yè)領域覆蓋范圍較廣，這就保證了涉及每個領域、每個方面的問題，都有擅長的律師進行專業(yè)化服務。”該負責人說，律師工作站成立后，社區(qū)能夠根據(jù)具體工作“按需點餐”，要求律師工作站指派相關方向的專業(yè)律師，參與事件處置或者提供專業(yè)咨詢建議，使社區(qū)服務更加精準化。
依法行政：工作建議專業(yè)化
“目前我們社區(qū)承擔的‘溫馨家園’、城市‘三變’改革項目等建設工作，都要請律師工作站對涉及的合同、協(xié)議等文字材料把好法律關。”金華園社區(qū)黨委負責人介紹說，社區(qū)做出重大決策前，也要咨詢律師工作站，聽取專業(yè)法律建議，防控法律風險。
同時，針對社區(qū)水、電、氣、網(wǎng)絡設施的使用維護，以及人員的招聘使用、保險購買等合同協(xié)議，也要經(jīng)過工作站審核后簽訂。這樣一來，有效避免了工作中出現(xiàn)的法律風險。
社區(qū)律師工作站還保障了執(zhí)法程序合法性。該負責人說，社區(qū)在開展城市管理、控違拆違、協(xié)助環(huán)保執(zhí)法等工作時，對其中涉及工作程序、履職行為等方面都要征求工作站的意見，通過律師的協(xié)助，有效保證行政管理、執(zhí)法過程等的合法性。
與此同時，對在社區(qū)合法合規(guī)執(zhí)法過程中拒不配合、暴力抗法等行為個體，也將由工作站提供專業(yè)建議，依法對其進行處置，依法追究相關責任。
現(xiàn)身說“法”：調解矛盾高效化
今年1月，中天銘廷商住樓一位被拖欠了75000余元房租的房東，認為自己“占理”，準備強行破門入戶收回房屋。得到這一消息后，社區(qū)立即請律師工作站介入。工作站迅速指派律師，從現(xiàn)場公證、證據(jù)保全等方面向當事人進行分析和勸導，促使雙方達成協(xié)議，承租方分期向房東支付拖欠的房租，一起即將發(fā)生的矛盾糾紛得到成功化解。
“基層治理工作堅持矛盾‘能化則化’原則。”金華園社區(qū)黨委負責人說，許多居民群眾對法律法規(guī)不了解，或者是一知半解。而社區(qū)、居委會調解人員本身也不具備足夠的法律知識，面對專業(yè)的法律問題也是束手無策，調解時多依賴打“感情牌”，處理事件的效率和效果常常不如人意。
相比之下，社區(qū)律師工作站的律師會從法律角度與當事人溝通；從法律規(guī)定、法律責任等方面對事件進行剖析，使當事人明白“情理”與“法理”的區(qū)別，大大提高了調解工作效率和調解成功率，提高了居民對社區(qū)和居委會工作的滿意度。“為防止事件介入處置延遲或者出現(xiàn)纏訪、鬧訪事件的發(fā)生，在工作站律師的及時參與和調解之下，能起到事半功倍的效果。”該負責人說，去年4月以來，律師工作站參與調解糾紛30余起，居民滿意度100%。
維穩(wěn)處突：法律保障全面化
律師工作站的成立，使一些長期困擾社區(qū)工作的矛盾糾紛得到有效處理。
“去年律師工作站剛成立，就處置了長期困擾金龍小區(qū)居民的油煙污染問題。”金華園社區(qū)黨委負責人說，在處置前，律師通過對環(huán)保法律法規(guī)進行詳細解讀，使餐飲店主群體清楚認識到了應該承擔的法律責任。在處理過程中，律師參與了對上訪居民的疏導穩(wěn)控、餐飲店的搬遷動員及搬離工作，促使19家存在油煙污染的餐飲戶集體搬離小區(qū)，還小區(qū)居民潔凈的生活環(huán)境。
該負責人總結說，在一些事件處置中，律師工作站從事前風險預判、事中介入處置、事后跟蹤進展等方面入手，通過對相關事件的法律條文解讀、風險規(guī)避，對社區(qū)及相關部門的工作開展提供了卓有成效的法律支持，為事件圓滿解決發(fā)揮助推作用，有效維護了社區(qū)的和諧。
以案釋法：法治宣傳普及化
“有了律師工作站后，居民們更加懂得運用法律知識維護自身權益。”金華園社區(qū)工作人員高謹說，去年4月以來，律師工作站每周安排一名律師在社區(qū)坐班，為轄區(qū)居民提供免費法律咨詢服務，許多居民對不清楚或者不了解的法律知識，都會找坐班律師進行咨詢。還有的居民專門就案件的解決方案前來詢問。據(jù)統(tǒng)計，目前，工作站已接受居民咨詢80余起。
去年以來，該社區(qū)還結合近幾年來本地新出現(xiàn)的涉法問題和群眾關注焦點，組織工作站律師到社區(qū)、居委會、學校，開展《婚姻法》《老年人權益保護法》《反家暴法》《未成年人保護法》等法律知識講座。
講座中，律師們根據(jù)當?shù)貙嶋H，結合具體案例解讀常用法律條文，通過深入淺出的講解，與聽眾現(xiàn)場的互動交流，提高了居民群眾的法律意識。截至目前，金華園社區(qū)共組織開展講座及集中咨詢活動20余次，受到轄區(qū)居民及學校師生歡迎。
（記者 帥弋）
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“我們購買服務的律師團隊是由多名資深律師組成的，執(zhí)業(yè)領域覆蓋范圍較廣，這就保證了涉及每個領域、每個方面的問題，都有擅長的律師進行專業(yè)化服務。”該負責人說，律師工作站成立后，社區(qū)能夠根據(jù)具體工作“按需點餐”，要求律師工作站指派相關方向的專業(yè)律師，參與事件處置或者提供專業(yè)咨詢建議，使社區(qū)服務更加精準化。
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“目前我們社區(qū)承擔的‘溫馨家園’、城市‘三變’改革項目等建設工作，都要請律師工作站對涉及的合同、協(xié)議等文字材料把好法律關。”金華園社區(qū)黨委負責人介紹說，社區(qū)做出重大決策前，也要咨詢律師工作站，聽取專業(yè)法律建議，防控法律風險。
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維穩(wěn)處突：法律保障全面化
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“去年律師工作站剛成立，就處置了長期困擾金龍小區(qū)居民的油煙污染問題。”金華園社區(qū)黨委負責人說，在處置前，律師通過對環(huán)保法律法規(guī)進行詳細解讀，使餐飲店主群體清楚認識到了應該承擔的法律責任。在處理過程中，律師參與了對上訪居民的疏導穩(wěn)控、餐飲店的搬遷動員及搬離工作，促使19家存在油煙污染的餐飲戶集體搬離小區(qū)，還小區(qū)居民潔凈的生活環(huán)境。
該負責人總結說，在一些事件處置中，律師工作站從事前風險預判、事中介入處置、事后跟蹤進展等方面入手，通過對相關事件的法律條文解讀、風險規(guī)避，對社區(qū)及相關部門的工作開展提供了卓有成效的法律支持，為事件圓滿解決發(fā)揮助推作用，有效維護了社區(qū)的和諧。
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去年以來，該社區(qū)還結合近幾年來本地新出現(xiàn)的涉法問題和群眾關注焦點，組織工作站律師到社區(qū)、居委會、學校，開展《婚姻法》《老年人權益保護法》《反家暴法》《未成年人保護法》等法律知識講座。
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