（記者 劉健鷹）朝陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣，糧食播種面積110萬(wàn)畝，常年產(chǎn)糧5億公斤。該縣現(xiàn)有糧食企業(yè)46戶，其中政策性糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)16戶，政策性糧食庫(kù)存50萬(wàn)噸，包括縣級(jí)儲(chǔ)備4萬(wàn)噸、國(guó)家臨儲(chǔ)糧46萬(wàn)噸，政策性糧食庫(kù)存最高時(shí)曾達(dá)到80萬(wàn)噸。面對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查新形勢(shì)，朝陽(yáng)縣糧食局積極探索監(jiān)督檢查執(zhí)法新思路，以“人防”為根本，全面推進(jìn)執(zhí)法督察體系建設(shè)，取得了建機(jī)制、煉隊(duì)伍、促糧安的積極成效。該局連續(xù)三年以全市排名第一的成績(jī)順利通過(guò)朝陽(yáng)市年度考核。于2014年獲得省級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位稱號(hào)，2015年獲得國(guó)家級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位稱號(hào)，2018年朝陽(yáng)縣糧食局被確定為2018-2022年全國(guó)糧食流通執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位，全國(guó)一共88家單位獲此殊榮，遼寧省僅三家。
面對(duì)糧食流通新形勢(shì)，確立“人防為本”監(jiān)督理念。作為農(nóng)業(yè)大縣，該縣認(rèn)識(shí)到，要全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，守住管好“天下糧倉(cāng)糧”，實(shí)現(xiàn)“廣積糧、積好糧、好積糧”目標(biāo)，監(jiān)督檢查工作必須緊緊圍繞“管糧、管企、管人”這條監(jiān)管主線展開，必須樹立起強(qiáng)烈的“人防為本”理念。為此，該縣從轄區(qū)工作實(shí)際出發(fā)，重新審視糧食流通監(jiān)管新情況新特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確了“人防為本、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)基層、嚴(yán)格執(zhí)法”的監(jiān)督檢查新思路，初步實(shí)現(xiàn)了以“人防”帶隊(duì)伍、建機(jī)制、強(qiáng)能力、求實(shí)效的監(jiān)督檢查目標(biāo)。
建立專職督查機(jī)構(gòu)，落實(shí)“人防為本”組織保障。2016年6月，為適應(yīng)糧食流通監(jiān)管工作的需要，該縣糧食行政管理工作從服務(wù)業(yè)局分離出來(lái)，成為政府直屬的獨(dú)立科級(jí)部門，并在此基礎(chǔ)上組建了“朝陽(yáng)縣糧食稽查大隊(duì)”。這種規(guī)格的機(jī)構(gòu)配置，在全市首開先河，并定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)縣法制辦等單位人員來(lái)局授課，積極參加國(guó)家糧食局和省農(nóng)委組織的執(zhí)法培訓(xùn)，為推進(jìn)糧食執(zhí)法工作有效開展提供了強(qiáng)力保障。
創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造“人防為本”政務(wù)環(huán)境。該縣堅(jiān)持以“服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)有序流通”為目標(biāo)，當(dāng)?shù)弥髽I(yè)有意愿組建“糧食銀行”又無(wú)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的難題后，主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，牽頭組織企業(yè)負(fù)責(zé)人赴南方學(xué)習(xí)考察，最終促成了“朝陽(yáng)縣金土地糧食商行”的成立。這是我省成立的首家“糧食銀行”，它將分散種糧經(jīng)營(yíng)的散戶與隨行就市的大市場(chǎng)緊密聯(lián)接起來(lái)，儲(chǔ)糧戶拿著“一卡通”儲(chǔ)糧存折，可在全縣范圍內(nèi)隨時(shí)到糧食商行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)刷卡兌換農(nóng)資、糧油等，既克服了農(nóng)戶家庭存糧弊端，又拓展了企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間。
提高執(zhí)法水平，為“人防為本”樹威立信。朝陽(yáng)縣糧食局堅(jiān)持全面覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)法，辦案一起，總結(jié)一起，為其他案件的突破提供了有力依據(jù)。2017年，有群眾舉報(bào)某糧食企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中存在“壓等壓價(jià)”問(wèn)題。該局高度重視，立即指派糧食執(zhí)法大隊(duì)前去調(diào)查處理，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先將該企業(yè)的驗(yàn)質(zhì)、檢斤憑證查實(shí)鎖定，隨即調(diào)取烘干設(shè)備的用煤、用電記錄，以此推算出收糧過(guò)程中高水分和低水分的比數(shù)，比對(duì)出抬高水分、壓低價(jià)格的數(shù)量，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，迫使企業(yè)承認(rèn)違規(guī)行為。責(zé)令該企業(yè)停止收購(gòu)、限期整改，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理。執(zhí)法水平的提升，意味著震懾作用的增強(qiáng)，為捍衛(wèi)國(guó)家糧食安全，起到了關(guān)鍵性作用。

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