■張體輝
人大代表是人大機關的主體，代表人民參與管理國家事務和經濟、文化事業，使命光榮，責任重大。但是，有少數人大代表不提高自身素質、不認真依法履職，當“見面握手、表決舉手、通過拍手”的“三手”代表，這是對人民不負責任的代表。筆者認為，人大代表要履行好重大責任，完成好光榮使命，就要練好“三功”、備足“三氣”，不當“三手”代表。
要練好“理論功”，備足“底氣”。學習是對人大代表最基本的要求，也是發揮好履職能力的基礎。作為一名人大代表，首要的是提高自己的學習能力，通過學習來提升自己的素質，使履職更有“底氣”。當前，要抓好三個方面的學習，一要結合人大工作實際，認真學習黨的十九大精神和習近平治國理政等政治理論，把這些理論學深悟透，以此來指導人大工作。二要認真學習憲法和地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規，認真學習人大制度和人大業務知識，全面掌握人大工作特點和規律，增強依法履職能力。三要學習中央、省、市、縣領導重要講話精神，把思想統一到中央、省委、市委、縣委對形勢的判斷上來，把工作統一到中央、省委、市委、縣委的決策部署上來。
要練好“講話功”，備足“銳氣”。會講話是人大代表必須具備的能力，只有能講話、會講話，履職才有“銳氣”。人大代表述職、審議“一府一委兩院”工作報告和人大工作報告、評議政府部門工作；視查、調查、檢查；接觸選民、了解情況都要用語言來表達。如果人大代表在這些重大問題、重大事項上提不出建議和意見，甚至一言不發，不置可否，表決時只是舉舉手、畫畫圈，這種“代而不表”的人大代表是不稱職的。具體怎么練？筆者認為，一要敢于發言。人大代表要大膽履職，憲法和法律賦予人大代表有發言的權力，要大膽發言、敢于發言。二要善于發言。要把在日常工作中了解到的情況、在調研中發現的問題、人民群眾反映的事項通過發言反映出來，向人民群眾反饋。三要勤于發言。要積極發言，主動而不被動，勤于表達人民群眾的訴求。
要練好“寫作功”，備足“才氣”。人大代表在工作中離不開寫作，調查研究要寫，宣傳人大制度要寫，提建議意見要寫，反映問題要寫。如此之多的用“寫”之地，就要求人大代表能寫、會寫，做到多提筆、善提筆，練就豐厚的“才氣”。一要寫好調查報告，多深入基層調研，了解群眾意愿，弄清群眾訴求，把情況弄清，把問題搞準，為人大工作當好參謀。二要寫好宣傳報道，深入宣傳人民代表大會制度，保障人民的民主權利。特別是基層人大代表，要經常性深入基層，當好橋梁和紐帶，發揮好宣傳人民代表大會制度的作用。三要寫好建議意見。群眾反映的意見涵蓋方方面面，要做到及時梳理、把握重點、歸納分類，善于把握問題的本質和重點，選擇具有全局性、可行性、科學性、合理性的內容，提出自己的見解和主張，并明確提出操作性、針對性較強的解決措施。 （作者單位：竹溪縣人大）

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