2017年初，《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》提出，構建“兩圈四區、網絡發展”的總體格局。其中，臨日都市區以臨沂市區、日照市區為核心，近期將莒南納入都市區范圍，遠期將沂南、費縣、臨沭等縣納入。
　　6月20日-21日，大眾日報、臨沂日報相繼刊發了臨沂日照簽訂加快區域協同發展框架協議的新聞，不僅引起兩市人民極大關注，更引得其他兄弟城市爭相轉載。雙方將在臨港產業、旅游規劃、基礎設施建設等方面開展合作，統籌經濟、社會、生態等領域抱團發展。
　　6月19日至20日，日照市委書記、市長齊家濱帶領日照市黨政考察團赴臨沂考察學習。19日下午，兩市召開座談會，敘親情、謀合作，簽訂了加快區域協同發展框架協議，確定了在基礎設施互聯互通、港口共建共享、區縣(園區)合作、文化旅游、水利、干部人才六大領域、24個具體項目上深度合作，著力構建新時代區域協調發展新格局。遠期，隨著全面合作的持續深入開展，還將進一步推進更多更深入的合作共建事項。
　　為保障合作順利推進，雙方還建立了合作聯席會議制度，每半年召開一次合作聯席會議；建立常態化溝通銜接機制，設立專門合作辦事機構(辦事處)，安排專人負責日常聯系、溝通、協調、服務等工作；建立年度工作推進臺賬，每年年初，兩市分別提出年度合作事項清單，明確任務目標、工作措施、責任單位和完成時限，建立工作推進臺賬。
　　根據日照臨沂加快區域協同發展框架協議，兩市將按照“相互尊重、優勢互補、資源共享、合作共贏”的原則，全面加強經濟社會各領域對接合作。近期，雙方將重點圍繞基礎設施互聯互通、港口共建共享、區縣(園區)合作、文化旅游、水利、干部人才六大領域，加快推進24項具體合作事項。
六大領域
　　●基礎設施互聯互通方面：雙方承諾加強交通基礎設施規劃銜接，加快補齊基礎設施建設短板，推動實現陸海空綜合立體交通體系無縫銜接。
　　●港口共建共享方面：積極加強在港口規劃建設、管理運營等方面的合作，實現日照港口與臨沂物流的高效對接、互惠互利。
　　●區縣、園區方面：雙方承諾鼓勵和推動兩市區縣、園區開展全方位、深層次、多領域合作，進一步密切經濟社會各領域聯系，推動結出更多豐碩成果。
　　●文化旅游方面：雙方承諾圍繞推動臨沂“紅色文化”與日照“海洋文化”“太陽文化”等深度融合，在信息互通、客源互送、線路開發、市場營銷等方面，廣泛開展對接合作，促進兩地文化旅游產業加快發展。
　　●水利方面：雙方承諾堅持全域統籌，積極推進兩市邊界河道、水庫合作共治。
　　●干部人才方面：雙方承諾積極開展人才合作，推動實現人才信息互通、資源共享，為臨日協同發展提供人才智力支撐。
◎專家解讀
　　臨沂有風，日照有帆
　　兩城互補，必能共贏！
　　談起這次合作，臨沂大學商學院教授朱建成表示，日照最初就是臨沂的一部分，后來因為區劃調整，獨立成為了一個地級市，近幾年，發展勢頭良好。
　　2017年2月，根據山東省統一規劃，日照從青島、煙臺、威海等沿海城市的“沿海經濟帶”中逐漸“脫離”出來，與臨沂組合成為一個新的“都市區”。“從我的觀點來看，之前日照雖然屬于‘沿海經濟帶’的一份子，但在融入度上卻稍顯欠缺。”朱建成說，日照無論從經濟體量、產業結構還是沿海港口等方面來看，與山東其他沿海城市相比并不具備明顯優勢，因此很難融入其中。
　　臨沂是一座內陸城市，經濟總量可觀、面積大、人口多，有著非常廣闊的腹地，而日照的優勢在于沿海、在于港口，因此，將這兩座城市放在一起發展，有著相當大的互補性。
　　“其實在很早之前，臨沂就有主動和日照對接的想法，臨港經濟開發區就是一個具體的體現，建設臨港開發區的目的就是為了和日照在經濟上融合對接。而日照的嵐山港也存在同樣的愿望，因為港口需要大量的貨物運輸，而臨沂恰好擁有全國最大的商貿物流批發市場，這個巨大的市場如果能夠依托港口優勢，在一帶一路、商城國際化、對外貿易的發展方面體現了良好的互補性。”朱建成對記者說。
　　在產業結構上，日照和臨沂也具有相當大的互補性。臨沂的八大傳統產業既可以使用日照的鋼鐵作為臨沂裝備制造業的原材料，同時臨沂的食品、服裝、日用陶瓷、板材木業又可滿足日照的需求。
　　“因此，日照和臨沂這兩座城市如果能夠攜手合作，找到融合點和對接點，對于兩地未來的經濟發展一定會產生良好的效應。”朱建成說。
◎新聞背景
　　“臨日”多次親密同框 兩城越來越緊密
　　臨沂日照同在“魯南經濟帶”
　　山東省的經濟區域基本上包括三個部分：東部以青島為龍頭的山東半島城市群；中部以濟南為中心包括淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州的省會城市群經濟圈；南部由日照、臨沂、棗莊、濟寧和菏澤組成的一條自東向西的“魯南經濟帶”。
　　2007年山東省委、省政府做出了實施“一體兩翼”戰略、加快魯南經濟帶開發建設的決策部署。其中，魯南經濟帶包括日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤5市43個縣(市、區)，面積5.05萬平方公里，毗鄰江蘇、河南和安徽，也是華東與華北、山東半島與中原地區以及長江流域與黃河流域、淮河流域的接合部。在山東全省經濟發展中具有承南接北的作用，可以同時接受環渤海經濟圈和長江三角洲的輻射。
　　相對于山東省其他區域的發展而言，魯南經濟帶經濟發展起步較晚，整體實力偏弱。
　　魯南經濟帶5市既有共性，也有自身的特點。發揮各自的比較優勢，形成相互補充、相互促進的產業格局十分重要。因此，魯南經濟帶的發展提出了“一帶三區六大產業”的產業布局。其中，“三區”就是東部以日照、臨沂為主體的臨港經濟區。
　　山東發展“四色經濟”
　　臨沂日照占兩色
　　在2011年12月23日舉行的山東省經濟工作會議上，提出要突出抓好山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態區兩大引擎，同時充分發揮沂蒙革命老區和日照鋼鐵精品基地兩大助推器的作用。
　　其中，黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區已經被確定為國家戰略；黑色鋼鐵和沂蒙老區建設則被確定為今后的工作重點。
　　而沂蒙紅色革命老區包括臨沂市，淄博市的沂源縣，濰坊市的臨朐縣，濟寧市的泗水縣，泰安市的新泰市，日照市的五蓮縣、莒縣。日照鋼鐵精品基地是黑色鋼鐵產業建設的重中之重。
　　2012年，“紅黑”兩大政策被形容為山東省區域協調發展戰略的“助推器”。令臨沂、日照兩市人民格外振奮。
　　山東半島城市群發展規劃
　　臨沂、日照列入“臨日都市區”
　　2017年2月，省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀省政府印發的《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》。根據規劃，到2030年山東半島城市群將力爭全面建成核心競爭力強的現代化國家級城市群。
　　《規劃》提出，構建“兩圈四區、網絡發展”的總體格局，兩圈四區即濟南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區。其中，臨日都市區以臨沂市區、日照市區為核心，近期將莒南納入都市區范圍，遠期將沂南、費縣、臨沭等縣納入。
　　規劃提出，將引導城市群人口有機集聚。根據資源環境承載力和生產力布局特點，以都市圈(區)為主要載體，統籌推進人口市民化。到2020年，半島城市群總人口達到1.03億以上，城鎮人口6700萬。濟南、青島邁入特大城市行列；臨沂、煙臺、淄博、濟寧、濰坊進一步壯大規模，棗莊、威海、德州等8個城市發展成為大城市。
　　同時，《規劃》還提出，啟動煙臺、濰坊、淄博、臨沂、濟寧、威海、日照等城市軌道交通規劃建設，使城市軌道交通總運營里程數達到1500公里以上。
　　沂蒙晚報記者 付茜 衣方杰

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