社會老齡化加劇，養老問題成為全社會共同關注的重大民生問題。截至2017年末，旌陽區60周歲以上人口達13.69萬人，占全區總人口的19.56%，遠高于全國17.39%的平均水平。面對洶涌襲來的白發浪潮，旌陽區第五屆人大常委會直面社會關切，將養老服務體系建設鎖定為首次專題詢問議題，在歷經兩個月調研的基礎上，為全區養老服務體系“把脈”，助推養老事業發展。
　　下功夫全面調研  避作秀精準覓題
　　為了搞好專題詢問，今年2月區人大常委會就確定了專題詢問方案，5月召開詢前動員會，6至7月，常委會主任、分管副主任親率調研組分赴各鄉鎮、街道社區養老服務機構、政府相關職能部門和單位，深入調研全區養老事業發展情況。調研中突出問題導向，圍繞老齡事業發展、養老機構服務現狀、財政投入、老年人權益保障等重點內容深入走訪。8月，召開有相關部門、街道、鄉鎮，以及社區、養老服務機構人員和市、區人大代表參加的詢前座談會，充分聽取社會各界的意見和建議。
　　調研組通過全方位立體式的調研，以及溝通協調工作，針對重點、難點和熱點問題，精心梳理和篩選出有針對性的十二個方面問題，為常委會專題詢問工作的順利開展打下了堅實的基礎。
　　“十二問”刨根問底  應詢方專心答題
　　2018年9月20日下午，區政府分管領導、區民政局、區財政局、區文廣出版局、區衛計局、區食藥監局、區消防大隊的負責人共同接受了一場別開生面的“大考”。圍繞養老服務體系規劃，健全老年人社會福利制度，養老設施建設及運營，養老資源利用與消防、食藥品安全、醫養結合、老年人精神文化需求、政府資金投入等方面，結合專題詢問前期調研的情況，委員、代表共詢問了12個問題，對關切的問題還進行了追問，區政府及相關部門負責人逐一作出應詢。
　　“區政府如何評價過去三年的工作？下一步對構建結構更加合理、多層次、多元化的養老服務體系有何舉措？”陳德福委員率先提問，直截了當地把問題拋給了副區長邱明。
　　“全區共建有養老機構15家，區域性養老服務中心試點5個，城鄉社區老年人日間照料中心97個（含工農街道14個），培育各類養老服務組織7家。截止2017年底，全區政府購買居家養老服務年度服務13480人，90%以上城市社區，75%以上鄉鎮、50%以上的農村社區建立了養老服務設施和站點，每千名老年人擁有養老床位33張以上，基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養融合發展的養老服務體系”。邱明坦言，近年來旌陽區養老服務體系建設取得較大進步，但也存在著政策支持力度不夠、人才培養滯后等不少短板，與老百姓的需求仍有很大差距。
　　邱明表示，下一步區政府將加強政策研究，加大產業扶持與財政投入力度，積極完善養老服務體系，進一步加強日間照料中心運營管理，鼓勵支持民辦養老機構發展，加快專業養老服務隊伍培育，推進養老服務標準化建設，全面提升養老服務質量。
　　“調研了解到，全區97個日間照料中心大部分處于關閉半關閉狀態，大量設施閑置，原因何在？政府打算如何充分利用這些資源為老年人服務？”黃楣委員“單刀直入”的追問。
　　區民政局局長龔德智對此作了詳盡的回答：“2017年以前我區重在建設，但是建成的日間照料中心后期的運營情況并不理想。原因有三：一是受場地選址限制，大部分難以達到建設標準，部分點位功能單一、地址偏遠，老年人參與意愿不強；二是大部分日照中心無專業人員，致相應功能室閑置；三是運營無專項工作經費。2018年以后我區將把重心放在“運營管理”上，一方面加強制度建設，加強資金投入，進一步落實監督管理、考核評價，開展標準化運營試點，全面落實運營補貼。另一方面，加快轉變政府職能，鼓勵和引導社會資本參與運營管理，儲備培訓社區養老服務人才，不斷提高其待遇水平”。
　　龔德智局長應詢剛落，朱正英委員“直戳”繁感話題，要求區財政局負責人作答：“請介紹一下2014年以來財政投入情況，今后將如何，建設質優、吸引力強的養老服務場所？”
　　區財政局局長王全貴顯然備足了“功課”：“區財政在預算上優化調整，項目建設上給予了保證，2014-2017年省、市、區各按1/3比例共投入7553.2萬元，其中，建97個日間照料中心共投入5855萬元。今后，區財政將積極爭取上級支持，進一步加大投入，配合抓好民辦公助，區級福利彩票50%以上投入養老服務體系建設”。
　　“我區在健全老年人社會福利制度，做好老年人優待上有何舉措？下步重點是什么？”
　　“養老產業是一項朝陽產業，為何社會投資積極性都不高？如何調動社會力量的積極性？”
　　“在促進醫養融合方面有何打算？”
　　“我區11個農村敬老院尚有50%的富余床位，就這一情況有何設想與規劃？”
　　“請就養老機構人員待遇問題作出說明，對加強敬老院護理隊伍建設，提高服務質量有何措施和打算？”
　　“對敬老院食品、藥品安全監管方面有哪些具體措施？”
　　“居家養老已成常態，下步將開展哪些更接地氣的工作？”
　　“如何解決老有所樂的問題，增加老年人的幸福感？”
　　“如何加強養老服務機構消防安全？”
　　……
　　委員邱海文、馮麗娜、宋波、黃澤林、曾健、汪正義、陶國玉，區人大代表王友彬、市人大代表秦麗從不同角度相繼詢問。區政府各相關部門負責人一一作答。關切與期盼，艱辛與努力，監督與奮進，困難與打算，在問答中交融。言語輕重間、詢問張弛中，無不體現出問答雙方對重大民生問題的關切。
　　2個小時很快過去了。整個會場嚴肅有序，熱烈且充滿辣味，問者“專業”答者“專心”。旌陽區人大常委會的10名委員和2名人大代表對社會關注度較高，群眾急需了解的養老事業的投入、養老機構的安全、養老人才的培養、引導社會力量進入養老服務業、醫養融合等問題的深入詢問，所有作答者均實事求是、詳實透徹地報告了現狀和下一步打算，并作出了莊嚴的承諾。
　　區政府組成部門的其他21位負責人全程列席會議，他們表示，作為一次“實習”，自己將帶領本部門認真履職，以良好的實績迎接人大持續舉行的“考試”。各鄉鎮人大主席觀摹了會議，孝感鎮人大主席王明建表示，很受啟發，將在全區鄉鎮中率先開展專題詢問，推動鄉鎮人大監督工作水平再上新的臺階。
　　“開藥方”跟蹤監督  見實效回應關切
　　詢問不止于“問”。區人大常委會明確指出，我區養老服務體系建設，成績不可小視，問題不可回避，要求區人民政府要認真梳理和研究委員與代表們提出的問題，制訂切實可行措施，促進旌陽養老服務體系建設更好更快地發展，使龐大的老年人群體充分享受改革開放四十年的偉大成果。
　　邱明副區長代表區政府發言表示，專題詢問充分體現了區人大常委會對人民群眾利益的深切關注，是對政府工作的有力監督支持，區政府將以對全區人民高度負責的精神，認真匯總和研究詢問提出的意見和建議，逐項制定措施，全力健全和完善全區養老服務體系。
　　專題詢問結束后，區人大常委會對詢問中的問題進行歸納整理，形成審議意見，交由區政府研究辦理，并持續跟蹤督辦，12月，將專題聽取區政府對此次專題詢問整改情況的報告，并向社會公告。(作者 劉朝暉)

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