既是“話筒”又是“出氣筒”，他們為百姓解憂奔波
新華社福州10月15日電 得益于一份新的“兼職”工作，鳳陽聯村黨總支書記連伙法幾個月來過得忙碌而又充實。每天，在村民和相關部門間來回奔波成了他工作之余最重要的事。
今年5月，其所在的泉州市泉港區成立了福建省首個行政爭議調解中心。由于在村民中積累了一定的威望，連伙法被選為中心的兼職調解員。在這支由25名調解員構成的調解隊伍中，既有像他一樣的基層工作人員，也有眾多司法專家和退休干部。
“前期的調解并不輕松。”連伙法說。中心成立的初衷是以更加公正、高效、人性化、低成本的方式化解矛盾，但具體如何化解，一開始，包括他在內的多數人心里都沒有底，對他們來說，唯一確定的是一件件接踵而至的行政爭議糾紛。
據他介紹，6月底的一樁訴訟曾讓上崗不久的調解員們忙得焦頭爛額。在那起案件中，鳳南村5位村民因土地糾紛起訴區國土分局。
“由于土地糾紛處理過程長達8年，村民為此憋了一肚子火。”連伙法表示，這些因素讓調解工作變得困難重重。因此當調解員提出介入調解時，得到的卻是村民的一句質問：“你們有多大的權力來調解這起案件？”
在調解員連育華看來，這并不意外。從事了多年醫療糾紛調解工作的他，見多了因為不受信任而吃閉門羹的經歷。對此，他們決定先從態度入手，一次不行，就多跑幾趟。
為了化解積怨已久的矛盾，連育華三天兩頭到村民家里串門，聽他們訴苦，也聽他們撒氣，一一做好記錄后再提出調解意愿，幾番交涉后，村民們被他的誠意打動，同意進行溝通。
對調解員來說，同意調解僅僅只是第一步，接下來如何為老百姓解憂，不辜負他們的信任，同樣是一個不小的挑戰。
“我們和老百姓說，調解員的工作只支持道理不支持人，你沒地方訴說我們替你說，你聯系不上的部門我們幫你聯系。”在連伙法看來，既要有“出氣筒”的工作態度，也要有做好“話筒”的工作方法。他說，對于村民的合理訴求，他們逐條記錄并反映給相關部門。
最終這起糾纏8年的土地糾紛案件得到了妥善解決，這一結果也讓調解員們頗有成就感。“我們在農村土生土長，更了解也更能幫老百姓反映他們的想法，只要為各方建立暢通的溝通渠道，取得共識便容易得多。”連伙法總結說。
泉港區行政爭議調解中心盡管成立不到半年，已經成功調解土地征用、房屋拆遷等矛盾糾紛20多件。讓調解員們欣喜的是，陸續已經有老百姓主動上門要求介入調解。“許多糾紛如果不能及時化解，就可能發展成為群體性事件。”連伙法說，調解員的工作，既是為百姓排憂解難，也能幫助相關部門完善日后的工作。
泉港區副區長陳明聰介紹說，當地正以行政爭議調解中心為基礎，構建行政糾紛化解“共建、共治、共享”的格局。目前，泉港區7個鎮（街道）同步設立行政爭議調解分中心及調解室，實現行政爭議調解機構全覆蓋。同時當地還聯合廈門大學、華僑大學等高校法學院成立法治政府協同創新研究基地，選聘專家組成調解專家團提供法務保障，為調解員提供更為專業的智力支持。
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