桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局牢筑三道防線全方位助力文明市創(chuàng)建
桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局以創(chuàng)建文明市為契機(jī)，積極探索文明市創(chuàng)建與市容管理共融共創(chuàng)，堅(jiān)持“精細(xì)化管理、常態(tài)化執(zhí)法”工作機(jī)制，聚焦市容重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理水平和市容問題發(fā)生率的“一升一降”，有效改善城市環(huán)境秩序。
一、強(qiáng)化市容準(zhǔn)線，提升城市形象
一是開展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，消除城市“十亂”。將文明市創(chuàng)建和國衛(wèi)復(fù)查有機(jī)結(jié)合，專門下發(fā)《國衛(wèi)復(fù)查迎檢市區(qū)市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》以及《省文明市創(chuàng)建市區(qū)市容環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，對照省文明市創(chuàng)建的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以測評要點(diǎn)為主要抓手，全力推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。自7月23日起，全局取消一切休假，在確保全市環(huán)境綜合整治力量不松懈的前提下，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)（分局），以及科室，以每周一輪的形式。每周抽調(diào)1/3人員，支援市區(qū)開展整治行動(dòng)，確保每日在崗人員為500人。截止目前，共出動(dòng)人員34857人次，發(fā)放宣傳資料2648份，依法查處流動(dòng)攤販161起，勸離749起，查處越門經(jīng)營352起，規(guī)范1685起，規(guī)范亂掛亂曬531起、占道行為1413起，協(xié)助清理亂堆放266起，清運(yùn)生活垃圾1.1萬噸，清洗環(huán)衛(wèi)設(shè)施5.4萬個(gè)。
二是開展戶外廣告整治提升工程，打造城市亮點(diǎn)。在鞏固4年戶外廣告整治成果的基礎(chǔ)上，以零散設(shè)置、涉及部門較多的公益廣告改造作為特色亮點(diǎn)。對車站、公園、商場等公共場所的廣告位，及主要街路、公共墻體現(xiàn)有公益廣告情況進(jìn)行了全面排摸。對破損卷曲、陳舊不潔的廣告畫面，督促修整更換。已規(guī)范廣告（門頭店招）448處。通過走訪、召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，對市區(qū)、市區(qū)至各鎮(zhèn)（街道）主要道路沿線以及各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)的公益廣告實(shí)施統(tǒng)一改造，為其他戶外廣告設(shè)施的改造做好表率作用。改造后的公益廣告特色明顯，具有“馬頭墻”等江南水鄉(xiāng)和現(xiàn)代風(fēng)格，彰顯全國旅游大縣風(fēng)采。同時(shí)，大力推動(dòng)戶外公益廣告刊播常態(tài)化，提高創(chuàng)建工作知曉率，目前，全市公益廣告刊播已達(dá)10萬余次，形成“人人參與、共建共享”的濃厚氛圍。
三是開展道路交通秩序整治工作，緩解停車問題。加強(qiáng)疏堵結(jié)合，在開展停車管理工作的同時(shí)，聯(lián)合交警部門對全市機(jī)動(dòng)車違法停放開展集中整治，保證道路暢通有序。8月，洲泉、鳳鳴、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高橋街道）正式實(shí)施人行道違法停車查處工作。截止目前，全市共查處人行道違法停車3.8萬起，勸導(dǎo)9800起。強(qiáng)化公共停車位收費(fèi)管理，維護(hù)靜態(tài)交通秩序。繼續(xù)新增公共停車泊位，市區(qū)新施劃人行道公共停車泊位874只，清理并重新施劃模糊公共停車泊位2088只。對市區(qū)中心道路設(shè)置的18個(gè)停車點(diǎn)，共293個(gè)車位實(shí)施道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理工作。通過收費(fèi)管理切實(shí)提高停車周轉(zhuǎn)率，緩解市中心商業(yè)區(qū)的停車難問題。同時(shí)，針對人行道違停車輛實(shí)際現(xiàn)狀，發(fā)放《違法停車行為教育勸導(dǎo)書》1萬余份，引導(dǎo)沿街店鋪商戶和市民自覺將機(jī)動(dòng)車停放在停車場、停車庫或依法施劃的道路停車泊位內(nèi)。
二、借力科技總線，提高管理效能
一是建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)管智能化。緊密結(jié)合桐鄉(xiāng)市實(shí)際，著眼技術(shù)發(fā)展趨勢，在市區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)位74個(gè)，合計(jì)固定監(jiān)控點(diǎn)位116路，基本實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)主干道、管理復(fù)雜區(qū)域、人員密集場所、重點(diǎn)要害部位的全覆蓋。該視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，主要用于重要的農(nóng)民小區(qū)、菜場、校園門口等地的無證攤販、渣土亂倒等違章違紀(jì)行為的監(jiān)控。隨著視頻監(jiān)控的投入使用，實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)時(shí)感知街面狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了違法行為實(shí)時(shí)抓拍、遠(yuǎn)程勸導(dǎo)、輿情回溯取證等可視化管控功能，達(dá)到街面序化管理的工作目標(biāo)。
二是搭建智慧執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)便利化。積極推進(jìn)“智慧執(zhí)法平臺”建設(shè)工作。該平臺包括基礎(chǔ)信息、勤務(wù)管理、行政許可、執(zhí)法辦案等子系統(tǒng)。執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)勤人員可通過使用“勤務(wù)通”手機(jī)終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)高效、快捷的進(jìn)行勤務(wù)管理、行政許可查詢和案件辦理等，打通了勤務(wù)、辦案、審批、管理、指揮的時(shí)空隔閡。同時(shí)，科室人員與現(xiàn)場執(zhí)法人員可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)連接及互動(dòng)，提高執(zhí)法管理水平和對重大事件應(yīng)急處置的反應(yīng)能力。行政許可系統(tǒng)已上線運(yùn)行，我市臨時(shí)占用城市道路審批；城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批等4個(gè)審批事項(xiàng)將全部經(jīng)行政許可系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，市民辦事效率與綜合執(zhí)法智慧化得到進(jìn)一步提升。
三是完善智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)保潔高效化。將市區(qū)保潔工作和文明市創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)平臺。該系統(tǒng)平臺將環(huán)衛(wèi)中心43輛環(huán)衛(wèi)機(jī)械保潔車輛、7座垃圾中轉(zhuǎn)站、57座公廁和環(huán)衛(wèi)停車場、應(yīng)急隊(duì)、部分道路保潔員、垃圾房（桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入監(jiān)管范圍，基本實(shí)現(xiàn)車輛、人員、設(shè)施及監(jiān)管等工作的智慧化和信息化管理。同時(shí)，對掃路車、灑水車、垃圾壓縮車等全部環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)車輛都安裝了gps定位監(jiān)控系統(tǒng)，可直觀展現(xiàn)作業(yè)車輛的出車時(shí)間、作業(yè)次數(shù)和實(shí)時(shí)作業(yè)位置等信息，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)軌跡的跟蹤，并累計(jì)機(jī)械化清掃道路的作業(yè)次數(shù)，通過對比額定次數(shù)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)保潔作業(yè)的精細(xì)化管理。
三、暢通服務(wù)專線，提增服務(wù)質(zhì)量
一是健全“垃圾分類”宣傳體系。聯(lián)合電視、廣播、新媒體等多種平臺，結(jié)合機(jī)關(guān)單位、公共場所大型活動(dòng)等，建立廣泛宣傳陣地，利用微動(dòng)漫、ppt、展板等多樣化宣傳方式，營造全民知曉垃圾分類、全民參與垃圾分類的良好氛圍，已入戶宣傳21.75萬戶，發(fā)放宣傳手冊和環(huán)保宣傳品24.48萬份，制作宣傳橫幅764條。拍攝垃圾分類微視頻3條，參加“我自愛桐鄉(xiāng)”暨“六場戰(zhàn)役”全市公益廣告創(chuàng)作大賽。同時(shí)，專門成立“垃圾分類”巾幗志愿宣講團(tuán)，目前已進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村為群眾培訓(xùn)13次，為全面普及垃圾分類知識助力。
二是延伸問題反應(yīng)舉報(bào)體系。為解決好群眾訴求，更好助力“文明市創(chuàng)建”，抓好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)提升點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)前置性服務(wù)，如，夏季來臨前提前做好燒烤店的規(guī)范經(jīng)營提醒；加強(qiáng)流動(dòng)攤販重點(diǎn)舉報(bào)路段的巡查頻次；做好新開店鋪相關(guān)市容管理要求的上門宣傳等工作，確保問題處理在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，充分利用“桐鄉(xiāng)綜合執(zhí)法”官方公眾微信號、“桐鄉(xiāng)數(shù)字城管”官方微博，專門開設(shè)“我要曝光”、“我有金點(diǎn)子”等欄目，及時(shí)解決網(wǎng)友反映的熱點(diǎn)問題，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動(dòng)權(quán)。目前，已接到關(guān)于文明市建設(shè)的曝光、金點(diǎn)子28條．
三是落實(shí)信息宣傳傳遞體系。專門在局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)《六場戰(zhàn)》平臺，自4月11日起，建立日報(bào)、周分析，月總結(jié)機(jī)制，以看得見、情況清、任務(wù)明、有成效為目的，要求局屬各單位將每日文明市創(chuàng)建工作情況上報(bào)，實(shí)現(xiàn)履責(zé)情況、工作進(jìn)程一目了然，全力推進(jìn)。同時(shí)，在工作推進(jìn)中，由督察科和駐局紀(jì)檢組以隨機(jī)暗訪和專項(xiàng)檢查的形式查糾工作推進(jìn)不力、落實(shí)決策部署不到位等問題，目前已發(fā)布通報(bào)9期，全力保障工作順利推進(jìn)。在局官方微信“桐鄉(xiāng)綜合執(zhí)法”開設(shè)“國衛(wèi)復(fù)查（創(chuàng)建文明市）”專欄，對工作情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，閱讀量已達(dá)20余萬人次，最大限度地爭取社會各界的理解和支持。抓好輿論引導(dǎo)，電視、報(bào)社專題報(bào)道19次，形成正面輿論強(qiáng)勢。
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一、強(qiáng)化市容準(zhǔn)線，提升城市形象
一是開展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，消除城市“十亂”。將文明市創(chuàng)建和國衛(wèi)復(fù)查有機(jī)結(jié)合，專門下發(fā)《國衛(wèi)復(fù)查迎檢市區(qū)市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》以及《省文明市創(chuàng)建市區(qū)市容環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，對照省文明市創(chuàng)建的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以測評要點(diǎn)為主要抓手，全力推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。自7月23日起，全局取消一切休假，在確保全市環(huán)境綜合整治力量不松懈的前提下，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)（分局），以及科室，以每周一輪的形式。每周抽調(diào)1/3人員，支援市區(qū)開展整治行動(dòng)，確保每日在崗人員為500人。截止目前，共出動(dòng)人員34857人次，發(fā)放宣傳資料2648份，依法查處流動(dòng)攤販161起，勸離749起，查處越門經(jīng)營352起，規(guī)范1685起，規(guī)范亂掛亂曬531起、占道行為1413起，協(xié)助清理亂堆放266起，清運(yùn)生活垃圾1.1萬噸，清洗環(huán)衛(wèi)設(shè)施5.4萬個(gè)。
二是開展戶外廣告整治提升工程，打造城市亮點(diǎn)。在鞏固4年戶外廣告整治成果的基礎(chǔ)上，以零散設(shè)置、涉及部門較多的公益廣告改造作為特色亮點(diǎn)。對車站、公園、商場等公共場所的廣告位，及主要街路、公共墻體現(xiàn)有公益廣告情況進(jìn)行了全面排摸。對破損卷曲、陳舊不潔的廣告畫面，督促修整更換。已規(guī)范廣告（門頭店招）448處。通過走訪、召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，對市區(qū)、市區(qū)至各鎮(zhèn)（街道）主要道路沿線以及各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)的公益廣告實(shí)施統(tǒng)一改造，為其他戶外廣告設(shè)施的改造做好表率作用。改造后的公益廣告特色明顯，具有“馬頭墻”等江南水鄉(xiāng)和現(xiàn)代風(fēng)格，彰顯全國旅游大縣風(fēng)采。同時(shí)，大力推動(dòng)戶外公益廣告刊播常態(tài)化，提高創(chuàng)建工作知曉率，目前，全市公益廣告刊播已達(dá)10萬余次，形成“人人參與、共建共享”的濃厚氛圍。
三是開展道路交通秩序整治工作，緩解停車問題。加強(qiáng)疏堵結(jié)合，在開展停車管理工作的同時(shí)，聯(lián)合交警部門對全市機(jī)動(dòng)車違法停放開展集中整治，保證道路暢通有序。8月，洲泉、鳳鳴、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高橋街道）正式實(shí)施人行道違法停車查處工作。截止目前，全市共查處人行道違法停車3.8萬起，勸導(dǎo)9800起。強(qiáng)化公共停車位收費(fèi)管理，維護(hù)靜態(tài)交通秩序。繼續(xù)新增公共停車泊位，市區(qū)新施劃人行道公共停車泊位874只，清理并重新施劃模糊公共停車泊位2088只。對市區(qū)中心道路設(shè)置的18個(gè)停車點(diǎn)，共293個(gè)車位實(shí)施道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理工作。通過收費(fèi)管理切實(shí)提高停車周轉(zhuǎn)率，緩解市中心商業(yè)區(qū)的停車難問題。同時(shí)，針對人行道違停車輛實(shí)際現(xiàn)狀，發(fā)放《違法停車行為教育勸導(dǎo)書》1萬余份，引導(dǎo)沿街店鋪商戶和市民自覺將機(jī)動(dòng)車停放在停車場、停車庫或依法施劃的道路停車泊位內(nèi)。
二、借力科技總線，提高管理效能
一是建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)管智能化。緊密結(jié)合桐鄉(xiāng)市實(shí)際，著眼技術(shù)發(fā)展趨勢，在市區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)位74個(gè)，合計(jì)固定監(jiān)控點(diǎn)位116路，基本實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)主干道、管理復(fù)雜區(qū)域、人員密集場所、重點(diǎn)要害部位的全覆蓋。該視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，主要用于重要的農(nóng)民小區(qū)、菜場、校園門口等地的無證攤販、渣土亂倒等違章違紀(jì)行為的監(jiān)控。隨著視頻監(jiān)控的投入使用，實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)時(shí)感知街面狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了違法行為實(shí)時(shí)抓拍、遠(yuǎn)程勸導(dǎo)、輿情回溯取證等可視化管控功能，達(dá)到街面序化管理的工作目標(biāo)。
二是搭建智慧執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)便利化。積極推進(jìn)“智慧執(zhí)法平臺”建設(shè)工作。該平臺包括基礎(chǔ)信息、勤務(wù)管理、行政許可、執(zhí)法辦案等子系統(tǒng)。執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)勤人員可通過使用“勤務(wù)通”手機(jī)終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)高效、快捷的進(jìn)行勤務(wù)管理、行政許可查詢和案件辦理等，打通了勤務(wù)、辦案、審批、管理、指揮的時(shí)空隔閡。同時(shí)，科室人員與現(xiàn)場執(zhí)法人員可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)連接及互動(dòng)，提高執(zhí)法管理水平和對重大事件應(yīng)急處置的反應(yīng)能力。行政許可系統(tǒng)已上線運(yùn)行，我市臨時(shí)占用城市道路審批；城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批等4個(gè)審批事項(xiàng)將全部經(jīng)行政許可系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，市民辦事效率與綜合執(zhí)法智慧化得到進(jìn)一步提升。
三是完善智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)保潔高效化。將市區(qū)保潔工作和文明市創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)平臺。該系統(tǒng)平臺將環(huán)衛(wèi)中心43輛環(huán)衛(wèi)機(jī)械保潔車輛、7座垃圾中轉(zhuǎn)站、57座公廁和環(huán)衛(wèi)停車場、應(yīng)急隊(duì)、部分道路保潔員、垃圾房（桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入監(jiān)管范圍，基本實(shí)現(xiàn)車輛、人員、設(shè)施及監(jiān)管等工作的智慧化和信息化管理。同時(shí)，對掃路車、灑水車、垃圾壓縮車等全部環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)車輛都安裝了gps定位監(jiān)控系統(tǒng)，可直觀展現(xiàn)作業(yè)車輛的出車時(shí)間、作業(yè)次數(shù)和實(shí)時(shí)作業(yè)位置等信息，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)軌跡的跟蹤，并累計(jì)機(jī)械化清掃道路的作業(yè)次數(shù)，通過對比額定次數(shù)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)保潔作業(yè)的精細(xì)化管理。
三、暢通服務(wù)專線，提增服務(wù)質(zhì)量
一是健全“垃圾分類”宣傳體系。聯(lián)合電視、廣播、新媒體等多種平臺，結(jié)合機(jī)關(guān)單位、公共場所大型活動(dòng)等，建立廣泛宣傳陣地，利用微動(dòng)漫、ppt、展板等多樣化宣傳方式，營造全民知曉垃圾分類、全民參與垃圾分類的良好氛圍，已入戶宣傳21.75萬戶，發(fā)放宣傳手冊和環(huán)保宣傳品24.48萬份，制作宣傳橫幅764條。拍攝垃圾分類微視頻3條，參加“我自愛桐鄉(xiāng)”暨“六場戰(zhàn)役”全市公益廣告創(chuàng)作大賽。同時(shí)，專門成立“垃圾分類”巾幗志愿宣講團(tuán)，目前已進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村為群眾培訓(xùn)13次，為全面普及垃圾分類知識助力。
二是延伸問題反應(yīng)舉報(bào)體系。為解決好群眾訴求，更好助力“文明市創(chuàng)建”，抓好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)提升點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)前置性服務(wù)，如，夏季來臨前提前做好燒烤店的規(guī)范經(jīng)營提醒；加強(qiáng)流動(dòng)攤販重點(diǎn)舉報(bào)路段的巡查頻次；做好新開店鋪相關(guān)市容管理要求的上門宣傳等工作，確保問題處理在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，充分利用“桐鄉(xiāng)綜合執(zhí)法”官方公眾微信號、“桐鄉(xiāng)數(shù)字城管”官方微博，專門開設(shè)“我要曝光”、“我有金點(diǎn)子”等欄目，及時(shí)解決網(wǎng)友反映的熱點(diǎn)問題，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動(dòng)權(quán)。目前，已接到關(guān)于文明市建設(shè)的曝光、金點(diǎn)子28條．
三是落實(shí)信息宣傳傳遞體系。專門在局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)《六場戰(zhàn)》平臺，自4月11日起，建立日報(bào)、周分析，月總結(jié)機(jī)制，以看得見、情況清、任務(wù)明、有成效為目的，要求局屬各單位將每日文明市創(chuàng)建工作情況上報(bào)，實(shí)現(xiàn)履責(zé)情況、工作進(jìn)程一目了然，全力推進(jìn)。同時(shí)，在工作推進(jìn)中，由督察科和駐局紀(jì)檢組以隨機(jī)暗訪和專項(xiàng)檢查的形式查糾工作推進(jìn)不力、落實(shí)決策部署不到位等問題，目前已發(fā)布通報(bào)9期，全力保障工作順利推進(jìn)。在局官方微信“桐鄉(xiāng)綜合執(zhí)法”開設(shè)“國衛(wèi)復(fù)查（創(chuàng)建文明市）”專欄，對工作情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，閱讀量已達(dá)20余萬人次，最大限度地爭取社會各界的理解和支持。抓好輿論引導(dǎo)，電視、報(bào)社專題報(bào)道19次，形成正面輿論強(qiáng)勢。
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